指揮部重點工作部署

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一、指導思想

認真貫徹落實十六屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統領全局，按照集團公司整體部署，以“五個一流、強精特優”為目標，全面部署實施“市場提升、持續創新、打造品牌”三大戰略，依托油氣資源，加快結構調整，積極推進精細化管理，轉變經濟增長方式，大力提升核心競爭力，為“十一五”發展奠定堅實基礎。

二、主要工作目標

1.收入與效益目標：實現經營收入45億元，完成集團公司考核利潤2000萬元。

2.市場提升目標：內部市場綜合占有率90%以上，周邊油田市場和國際市場收入增長20%以上。

3.投資及重點工程建設：全年完成投資9億元，油氣合作開發新建產能6.5萬噸，加快乙烷項目、化工廠改造、西安高層住宅和科技館等重點工程建設步伐，職工體育活動中心建成投用。

4.管理增效目標：全面推進精細化管理，管理體系不斷完善，工作流程更加科學，“三基”工作不斷夯實，在完成集團公司考核利潤目標的基礎上，實現管理增效目標3000萬元；

5.技術創新目標：開展科研攻關40項，成果應用率達85%，科技創效2億元以上，力爭獲得省部級科技進步成果3-5項；指揮部級技術創新成果30項；申報國家專利技術5項，授權2-3項。

6.安全環保目標：安全環保工作實現“六個杜絕，一個不超，兩個確保”，繼續保持集團公司和自治區安全生產先進單位水平。

7.人力資源開發：員工培訓8130人次，員工素質全面提升；選拔培養90名優秀專業技術人才，“四好”班子占到20%左右。

8.和諧社區建設目標：油區內部保持和諧穩定，員工生產生活條件進一步改善，社區服務滿意率達到90%以上，精神文明建設和企業文化建設有新的進展。

三、八項重點工作

2006年，指揮部將以工程技術與生產服務、多元經濟與科技信息、物業后勤與社會化服務三大板塊為主，把業績指標和經營任務分解到分管領導和處室，重點抓好三大板塊工作任務的落實，確保指揮部總目標的實現。

（一）做強工程技術與生產服務板塊，夯實生存發展基礎

工程技術和生產服務板塊2006年計劃實現收入27.32億元，其中吐哈市場16.95億元，周邊市場4.78億元，國際市場4.04億元，社會市場1.55億元。完成鉆井進尺80萬米；井下作業1750井次，試油190層，壓裂酸化750井次，特種作業800標準井次，淺鉆10口，側鉆8口；錄井24000天，射孔1200米；油建價值工作量5.5億元；供水1100萬噸，供電3.5億Kwh，自發電7800Kwh；特車服務1.52億噸公里。

工程技術和生產服務板塊要瞄準“國內第一、國際一流”目標，緊跟市場發展，加強設備配套和技術升級，提升保障能力，提高服務質量，降低服務成本，集中精力把主營業務做精做強、做專做優。鉆井要以發展深井、水平井、大位移井和特殊工藝鉆井為重點，加快裝備工藝配套和復雜地質鉆井技術研究應用步伐，不斷提高鉆井速度，增強創效能力。井下作業要進一步優化資源配置，做優做強大型壓裂、深井大修、試油、特種作業及不壓井作業，加快“鐵軍”隊伍建設。錄井要以特色、領先技術進一步擴大市場，加快新業務發展，提高隊伍整體資質水平。油建要徹底轉變經營管理思想，調整隊伍結構，優選主營業務，推行項目管理，落實責權利，加快扭虧增盈步伐。供水供電要持續做強主營業務，提高水電服務技術含量，發揮自身專業優勢，改造水電供應網絡，降低水電損耗，努力提高水電商品率。特車要進一步優化設備結構，做強油田特車服務，狠抓安全生產，緊跟工程技術服務單位，提供優質配合服務，積極開拓新領域，實現良性持續發展。技術監測要積極應用新技術、新工藝，發展井筒作業工程監理，進一步擴大經營規模。

（二）做精多元經濟與科技信息板塊，提高整體效益水平

多元經濟與科技信息板塊2006年計劃實現收入12.23億元，其中新建產能6.5萬噸，生產原油6.5萬噸；銷售成品油8.81萬噸；生產和銷售順酐1.5萬噸，溶劑油4.36萬噸。

多元經濟板塊要抓好油氣合作開發，重點開展薄互層壓裂技術研究與應用，完善壓裂工藝技術，提高單井產量，解決低效區塊穩產問題。加快乙烷項目建設，優化工藝設計，嚴格組織實施，落實運銷渠道，保證工程質量與投資效益。認真組織，精心準備，抓好石化廠溶劑吸收技術改造和溶劑油改擴建項目，嚴格施工管理，確保安全和質量，力爭不影響正常生產和效益。抓好能源公司銷售網絡建設，繼續進行調研，在發展加油加氣站的同時，積極爭取向國家重點工程建設項目現場供油。加快機械廠油套管熱處理、加工生產線改造等新項目論證步伐，力爭在聚甲醛、碳酸二甲酯、酒石酸生產等項目上有所突破。

科技信息板塊要以油田增儲上產和增強核心競爭力為目的，加快技術中心建設，搭建技術創新平臺；加快引進、集成、創新、應用步伐，著力打造特色技術；超前發展前沿技術，增強指揮部發展后勁；加強信息系統集成和數據共享，加快信息化建設步伐，為建設“數字吐哈”奠定堅實基礎。

（三）做優物業后勤與社會化服務板塊，促進和諧社區建設

物業后勤與社會化服務板塊2006年計劃實現收入3.59億元，社區服務綜合滿意率90%以上。要以優質服務和精細管理為宗旨，大力推進綠化、美化、亮化、凈化、文化“五化”建設，進一步完善社區配套功能，提高文化品位，全面實現專業化管理、區域化經營、社會化服務、市場化運作，提高自我發展能力，逐步實現零補貼。物業管理要積極推行星級服務，努力提高服務技能，增強專業化管理能力，提高服務滿意率和服務承諾履行率，為前線生產提供優質的后勤服務保障，積極開拓服務領域，打造物業服務品牌，建設文明和諧家園。醫療衛生要進一步提高醫療技術水平，以常見病多發病的診治為重點，抓好職業病防治和健康衛生知識普及，建立員工個人健康檔案，提高員工健康水平。賓館旅游要進一步提高“吐哈石油大廈”品牌知名度和美譽度，以集團化管理、企業化經營、社會化服務、市場化運作為重點，走自負盈虧、自我發展的道路。離退休管理要建立完善家庭、子女、企業和社會相結合的養老保障體系，加強思想教育，更新思想觀念，抓好老年大學及各藝術團體建設，豐富老年人精神生活。文體中心要廣泛開展健康向上的文體活動，營造文化氛圍，繁榮社區文化，豐富居民生活，建設美好家園。

在集中精力抓好三大板塊重點生產經營任務的同時，還要認真做好以下八個方面的重點工作：

（一）全面落實《共同發展綱要》，促進油區和諧穩定發展

吐哈內部市場是指揮部生存發展的基礎，實現效益的主渠道，其主體地位絲毫不能動搖。各單位要全面貫徹落實《共同發展綱要》，以油田增儲上產為己任，同心協力，共謀發展，實現油田勘探開發新突破，為指揮部加快發展奠定堅實的物質基礎。

一要強化共同發展意識，夯實共同發展基礎，全力打好增儲上產攻堅戰。油田增儲上產是指揮部與油田公司的共同使命，為油公司提供優質超值服務是指揮部義不容辭的責任。各單位要時刻銘記，油公司的發展目標就是指揮部的發展目標，油公司的工作重點就是指揮部的工作重點，油公司的要求就是指揮部的要求。要緊跟油田勘探開發生產，加強隊伍、裝備、技術力量，高效完成生產配套，優質超前服務，保證葡萄溝、吐玉克和三塘湖等重點探區、重點產能建設項目需要，打好增儲上產攻堅戰，實現油氣儲量快速增長。要建立技術合作的長效機制，合理配置科技資源，強化技術攻關，加快攻克“瓶頸”技術，解決勘探開發難題，確保勘探開發目標的實現。

二要完善共同發展機制，加強關聯交易協調，建立運作規范的長效機制。牢固樹立“吐哈一盤棋”、“吐哈一家人”的大局意識和整體觀念，同心協力，同舟共濟，全面貫徹落實《吐哈油田共同發展綱要》，落實新編定額，改善結算方式，加快結算速度，提高資金運作效率。全面關注各專業工作動態，采取有力措施，進一步提升內部市場占有率。

三要落實共同發展措施，深化“四共”理念，努力構建和諧礦區。在發展共謀方面，統籌規劃油田公司與指揮部的發展，在“十一五”規劃編制、年度生產經營計劃協調中，通過相互參與，共同組織，優化資源配置和產業布局，明確各自的業務定位和發展方向，避免業務交叉和重復建設。在責任共擔方面，既要承擔共同發展的責任，還要承擔共同繁榮穩定的責任；既要促進油田增儲上產，又要保證指揮部持續有效發展。在環境共建方面，按照“共駐、共建、共享、共管”的原則，統籌規劃社區建設，完善基礎設施及硬件配置，建設優美環境。在穩定共抓方面，積極協調，加強溝通，共建“大穩定、大聯防”運行機制，提高預防能力和應急能力，形成綜合治理的長效機制，切實維護和諧穩定的大好局面。

（二）全面推進市場提升戰略，切實加強外部市場管理

外部市場是指揮部重要的發展空間，是加快隊伍建設、提升核心競爭力、打造“吐哈石油”品牌的主要陣地。要堅定不移地深化市場意識，全面落實市場提升戰略，不斷提高效益水平。

1.進一步優化外部市場布局。突出市場規模和質量效益，積極進入運作規范、發展潛力大、經濟效益好的市場，堅決退出無效和低效市場，依靠特色技術、優質服務，大力推進區域市場建設。周邊油田市場，要把重點放在塔里木油田，不斷擴大工程技術和生產服務規模，力爭做成指揮部“西翼”主體創效市場。要繼續調整以玉門為主的“東翼”市場，把有限的資源集中到優勢業務，確保外部市場整體效益。海外市場要以中亞為重點，進一步擴大哈薩克斯坦和巴基斯坦服務規模和市場集中度，擴大鉆井和氣舉采油規模，積極落實鉆井、連續油管作業、修井、錄井、柴油機大修和物資倉儲工作量。全力做好魯克公司鉆井項目投標和貝克休斯修井項目，擴大烏茲別克斯坦市場。積極運作好蘇丹等海外市場，突破新專業新領域，獲取大項目和綜合性服務項目，帶動其它專業走出國門，努力提高國際化經營效益。管道和社會市場要圍繞石油行業市場，積極承攬管道等重點建設項目，不進入效益差、資信差、資金回籠慢的社會市場。

2.進一步加大協調管理力度。在市場協調、項目運作、現場作業檢查、隊伍基礎建設等方面實行統一管理，同步運作，使內外部市場逐步走向規范化管理、系統化運作，堅決杜絕內部單位之間低價競標、惡性競爭和擾亂市場秩序的行為。統籌部署隊伍和裝備，加強專業橫向聯合，技術相互支持，降低生產組織和技術支持成本。海外項目要高舉“中國石油”大旗，依托行業優勢，加大自主開發，學習國際大公司管理經驗，確保海外項目穩妥安全高效運行，推動國際化經營健康持續發展。

3.進一步完善市場風險評估機制。建立完善外部市場評估機制，進入或退出外部市場要以效益為中心，綜合考慮相關因素，充分調研論證，慎重決策，規范管理程序，有效規避市場風險。

（三）切實加大技術創新力度，全面提高自主創新能力

一是加快技術創新步伐，形成吐哈特色的技術序列。要以石油地質和石油工程為重點，抓住具有重大影響的關鍵技術，集中力量進行攻關，盡快形成特色優勢技術。要抓好氣舉采油與提高低滲透油田采收率、連續油管作業、隱蔽性油藏識別與難采儲量低成本開發等關鍵技術的研發，加大水平井鉆井工藝技術研究，加快裝備配套完善，提高施工作業水平。

二是加快新技術新工藝推廣應用，提升自主創新能力。堅持科技與工程、地質、市場相結合，及時推廣國內外先進成熟技術，全面推廣“磨溪經驗”，提高單隊年鉆井進尺。加快復合鉆井、壓裂氣舉排液和不壓井作業等10項優勢技術的集成、推廣及應用，進一步提高科技創效能力。充分利用外部資源，積極與知名企業、科研院校進行技術交流合作，建立技術聯合體，降低研發成本，提高研發效果，促進工程技術的跨越式發展。

三是加快技術中心建設，不斷完善自主創新體系。充分發揮技術中心作用，以項目為中心，合同管理為紐帶，規范業務流程，完善管理制度，形成合理的運行機制和激勵機制，促進重大技術攻關取得新突破。重點攻關項目要堅持工程技術服務與油氣生產、工程技術研究與現場實施、工程技術與地質研究“三個結合”，逐步與目標市場形成共同立項、共擔風險、共享成果的研發體制。

四是加快“數字吐哈”建設，構建信息化高速公路。加強信息系統基礎設施建設，加速主干網絡配套和改造升級，加快哈密至鄯善的光纜建設，完成哈密社區寬帶網絡建設，實現駐外機構和吐哈局域網的互聯互通，解決駐外施工隊伍的通信和網絡問題。加快鉆井、井下、錄井、地質、鉆采等網絡應用系統集成步伐，建設吐哈油田數據中心，打造指揮部ERP系統，形成統一的信息化平臺，為提高生產組織運行效率和管理控制能力提供有力支持。公務員之家版權所有

（四）全面加強員工隊伍建設，提高人力資源開發水平

牢固樹立科學的人才觀，以能力建設為核心，緊緊抓住引進、培養、使用三個環節，開發利用好人力資源。

一要進一步提高領導人員領導管理能力。重點抓好各級領導班子思想、組織、作風建設，按照政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的要求，堅持民主集中制，增強班子團結，深入開展“四好”班子創建活動，不斷提高領導管理能力。年內“四好”班子達到20%左右。以提高能力、增強活力為重點，深化任職交流制度，加大跨單位、跨專業、跨行業的交流力度，交流面達到20%以上。創新用人機制，按照德才兼備、優勝劣汰的原則，加大后備干部的選拔培養，進一步優化結構，提高素質。

二要全面提高員工素質。圍繞專業技術、經營管理、技能操作三支隊伍建設，不斷完善培訓管理體系和考核制度，增強培訓的針對性和適應性，扎實開展各類培訓和崗位練兵、技能鑒定、技術競賽，全面推進人才隊伍建設。加快專業技術人才隊伍成長，重點抓好選拔培養和跟蹤管理，評選優秀專業技術人才。

三要充分調動員工積極性。進一步強化勞動用工管理，優化組織結構和隊伍結構，形成員工內部合理流動機制，逐步解決人員能進能出的問題。深化職稱評審工作，推行職業技能資格認證制度，調動專業技術和操作人員工作積極性。完善基本工資制度，探索年薪制分配方式，完善業績考核辦法，加大考核兌現力度，充分調動各級領導人員工作積極性。加強工資總量調控管理，規范野外一線和關鍵崗位津貼標準，對優秀技能人才實施技能專家津貼制度，真正使企業改革發展成果惠及全體員工。

（六）大力推進精細化管理，全面提高科學管理水平

2006年，指揮部要深入開展“精細管理年”活動，進一步提升管理理念，優化管理流程，明確管理職責，狠抓過程控制，提高運行質量和效益。

一是精密籌劃，確?！熬毠芾砟辍被顒佑行ч_展。指揮部成立由主要領導掛帥的領導和組織機構，各板塊、各單位要成立相應組織機構，制定具體目標、實施步驟和措施，及時檢查考核驗收，確保活動見到實效。各級干部一定要高度認識精細管理的重要性和現實意義，動員和帶領廣大員工營造濃厚的氛圍，深入開展“精細管理年”活動，努力實現經營管理方式的轉變。

二是精打細算，切實提高經營管理水平。加強投資計劃管理，進一步優化投資結構，加強設備更新和技術改造，凸現投資拉動作用。加強會計集中核算，提高預算管理和成本控制水平，加快資金周轉，不斷提高企業理財水平。加強效能監察和審計工作，加強國有資產監管，加大物資集中采購和招投標管理，堵塞管理漏洞，防止效益流失。進一步完善內部崗位責任制，促進基層建設規范化、標準化。進一步理順機關職能，加強協調控制，形成科學規范高效的管理體系。

三是精心組織，提高生產運行管理水平。提高生產組織運行的效率和質量，是開展“精細管理年”活動的重要內容。生產運行系統要學習推廣“磨溪經驗”，深入開展“優質安全高效低耗”勞動競賽，完善兩個體系，實現四項提速。

完善兩個體系：一是完善生產指揮體系。要在科學指揮、合理調度上下功夫，建立完善生產指揮快速反應機制，加強生產環節銜接，高效解決生產過程中的實際問題，不斷提高生產運行效率。二是完善質量監督管理體系。不斷深化ISO9000質量管理體系的運行，實施用戶滿意工程，開展質量創優活動，推行“零缺陷”管理，加大質量控制力度，落實管理預防措施，預防和減少質量事故的發生，不斷提高整體質量水平。

實施四項提速：一是工程技術服務提速。要以鉆井、井下作業為重點，大力推進技術進步，完善配套措施，細化技術對策，重點對風險勘探井和特殊工藝井采取“一井一策”管理方式，加強施工全過程監督，堅持技術跟蹤督導，確保提速效果。二是產能建設提速。圍繞三塘湖、吐玉克和葡萄溝等重點探區、重點產能建設項目，全面實施項目管理，強化單項工程核算，提高施工效率。三是生產服務提速。物資、水電、特車等生產服務單位要加強生產設施配套，提高服務檔次和服務質量，提升生產保障能力，按時保質保量完成任務。四是化工產品生產提速。以提高順酐和溶劑油生產負荷為重點，優化技術工藝參數和操作程序，抓好技術改造和改擴建項目，拓展原料來源，力爭順酐生產負荷達到80%，溶劑油產量增長20%以上。

（六）加大安全教育監管力度，全面提高安全環保工作水平

堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“安全就是效益”的理念，全面落實集團公司“安全環?；A年”活動的各項措施，強三基、反三違、嚴達標、除隱患，加強組織領導，認真落實責任，確保各項生產經營活動安全平穩運行。

一是加強安全教育，強化安全管理基礎建設。組織開展各類安全管理人員資質培訓，切實提高安全意識和技術素質。加強安全生產責任體系、制度體系、監管體系、全員安全素質和安全文化建設，建立健全安全管理網絡和體系，推行領導干部安全生產工作述職制度。進一步修訂完善HSE管理體系，提高適宜性和有效性，夯實安全工作基礎，建立安全生產長效機制。

二是深入開展安全生產專項整治，提高本質安全。認真落實指揮部各項安全管理制度，開展井控、消防、交通、石化裝置和危險化學品等安全生產專項整治活動，建立全過程安全監控機制，狠抓措施落實，最大限度消除人的不安全行為和物的不安全因素。加大國內外市場安全生產管理力度，做到“培訓、體檢、保險、國際救援”四個全覆蓋，實現“零事故、零污染、零傷害”目標。

三是強化安全生產措施，消除事故隱患。針對不同季節、不同工作環境和特殊要害部位，制定行之有效的安全應急預案和監控體系。新建工程項目要從源頭把好安全關，不留任何安全隱患。各級安全監督管理部門要經常深入基層，到安全隱患比較多、任務比較重的崗位去，組織事故隱患識別和安全風險評估，及時發現問題，排查事故隱患，加大整治力度，堅決把事故消滅在萌芽狀態。認真貫徹《清潔生產促進法》，推行清潔生產，加強環境保護。落實職業健康防護措施，預防職業病發生和職業健康損害。

（七）全面部署打造品牌戰略，提高品牌經營管理水平

一個完美品牌是先進理念、良好形象、特有技術、規范管理、優質服務、先進文化的統一體。我們既要善于經營生產，也要善于經營品牌。從今年開始，要有計劃、有步驟地全面部署實施打造品牌戰略。一要樹立品牌意識，利用各種媒介廣泛宣傳指揮部文化理念、特色技術、優良產品與優質服務，擴大“吐哈石油”品牌知名度。二要大力創建品牌隊伍，從一道工序、一次施工、一項工程做起，干好一個項目，打造一個精品，樹立一個品牌，建設一批在國內外具有一定影響的品牌隊伍，提升“吐哈石油”品牌美譽度。三要緊密結合企業文化建設，在宣貫中國石油企業精神的基礎上，弘揚指揮部“超越自我、追求卓越”的企業精神和經營管理理念，推進學習型企業建設，大力開展群眾性文化活動，打造以文化為核心，多種品質于一體的綜合品牌，提升“吐哈石油”品牌的文化內涵。四要切實加強品牌管理，保持品牌持久生命力。指揮部將設立專項獎勵基金，重獎對打造品牌有突出貢獻的單位和個人，為打造“吐哈石油”品牌創造良好環境。

（八）切實加強黨的建設，確保兩個文明建設目標的全面實現

一要發揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，繼續抓好黨的先進性建設，重點抓好黨支部建設“六個一”工程，真正把“選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、形成一個好機制、創造一流好業績”工作落到實處。二要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以制度建設為重點，構建和落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行領導干部廉潔從業的各項規定，堅決查辦違紀違法案件，維護黨的紀律，從思想、作風、紀律上為全面落實指揮部黨委、指揮部的各項工作部署提供有力保證。三要繼續深入開展“形勢目標責任”主題教育活動，加強和改進宣傳思想工作，認真落實《隊站（車間）思想政治工作規范》和《基層建設實施意見》，切實做好宣傳政策、統一思想、釋疑解惑、凝聚人心、理順情緒、化解矛盾的工作，解決基層建設中存在的問題。進一步加強對報紙、電視、局域網的指導和管理，加大對外宣傳力度，宣傳和展示企業的良好形象和員工隊伍的精神風貌。四要繼續開展精神文明創建活動，廣泛開展以“大學習、大練兵、大比武，提高員工技能”為內容的“三大一提高”活動，不斷提高全體員工的業務水平和操作技能；深入開展各種健康有益的文化體育活動，進一步提高職工群眾的文化品位和文體生活質量；舉辦吐哈油田首屆員工體育運動會，全面推進全民健身活動，提高員工群眾體能素質。五要深入貫徹落實集團公司黨組《關于進一步加強維護穩定工作的指導意見》，制定和落實《吐哈油區維護穩定工作責任制的實施意見》，建立以企業保衛、轄區公安和油田保安為主體力量，各有關單位、部門和職工群眾共同參與的“大聯防”格局，努力構建大穩定工作運行機制，形成“大穩定”局面。加強基層信訪工作，嚴格落實領導信訪接待制度，從源頭上預防和杜絕群體性事件的發生。加強內部治安綜合治理，廣泛開展平安社區、平安單位和平安家庭創建活動，確保油區一方平安。繼續深化“送溫暖”工程，落實領導干部“扶貧包戶”制度，及時為職工群眾排憂解難，凝聚人心，構建和諧，推進發展。