區質量技術監督系統五五普法規劃

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為進一步推進全區質監系統法制宣傳教育工作，根據國家質檢總局和自治區黨委、政府關于組織實施好第五個五年全民法制宣傳教育的部署和要求，結合我區質量技術監督工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“十一五”期間國家和自治區工作大局，突出質監工作重點，繼續深入開展質量技術監督法制宣傳教育，堅持法制宣傳教育和依法行政相結合，堅持增強公務員法制意識和提高依法行政能力相結合，堅持學習法律知識和解決行政執法中的實際法律問題相結合，堅持法制教育與服務經濟相結合，進一步提升全區質監系統全體干部職工的法律素質，提高質監部門依法管理、依法行政水平，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新貢獻。

二、目標和任務公務員之家版權所有

我區質量技術監督“五五”普法的工作目標是：根據新時期社會主義民主法制建設的要求，深入扎實開展質量技術監督法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高質監系統全體干部職工的法律意識和法律素質；進一步增強廣大干部職工社會主義法治理念，提高學法、懂法、用法能力和依法行政水平，增強企業質檢法制觀念，增強消費者質量法律意識和依法維護自身權益的能力。通過“五五”普法的開展，進一步完善質監法規體系，加快質監部門規范化、法制化、科學化工作體系的建設，為營造安全、健康、和諧的社會環境做出新貢獻。

我區質量技術監督“五五”普法工作的主要任務是：

（一）深入學習宣傳社會主義民主法制理論。圍繞貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會及黨的十六屆五中全會確定的“十一五”期間“形成中國特色社會主義法律體系”的目標，繼續深入、廣泛地學習宣傳憲法和鄧小平民主法制理論和依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。

（二）深入開展社會主義法治理念教育活動。社會主義法治理念基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。開展社會主義法治理念教育活動要緊密聯系實際，要與社會主義榮辱觀教育結合起來，與鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果結合起來；要緊密聯系規范行政執法行為的實際，進一步促進依法行政；要緊密聯系打擊假冒偽劣專項斗爭的實際，為順利實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

（三）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。深入學習宣傳憲法是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的基本制度和法律法規，牢固樹立依法行政觀念。

（四）深入學習宣傳質監領域法律法規。加強質量技術監督法律知識宣傳教育，積極開展與生產、生活密切相關的標準、計量、質量、生產許可證、質量認證、食品安全、纖維檢驗、特種設備等法律知識的宣傳教育活動，開展打擊制售假冒偽劣食品等專項法制宣傳教育活動，進一步增強消費者維權意識和處理產品質量糾紛的法律能力；加強對企業尤其是企業管理人員的宣傳教育，幫助企業樹立公平競爭、誠實信用的市場觀念，促進企業提高產品質量，增強企業在國內及國際市場的競爭力。

（五）深入學習宣傳行政法律法規。深入開展行政法律法規、行政程序法律法規的宣傳教育，增強公民保護自身合法權益、監督行政管理行為的法律意識與能力；努力提高各級質監部門工作人員依法管理的能力和水平；開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，加強黨風廉政、反腐倡廉的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。

（六）深入學習宣傳行政執法責任制，推進依法行政。深入學習宣傳《全面推進依法行政實施綱要》，以普法宣傳為契機，進一步學習、宣傳、落實行政審批制度改革和執法責任制有關法規文件，完善和推廣執法責任制、執法公示和執法過錯追究制，積極探索建立責權明確、行為規范、程序合法、監督有效、保障有力、獎懲嚴明的行政執法體制。

三、工作要求

（一）堅持求實創新，與時俱進。國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于推進行政執法責任制的若干意見》的，“十一五”規劃綱要的出臺，對法制宣傳教育和行政執法工作提出了新任務、新要求?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全區各級質監部門、單位要研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務，總結經驗，創新思維，積極探索，尋求新方法、新舉措，整體規劃，全面推進，力求把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律、轉變工作觀念、創新工作形式，完成新時期法制宣傳教育任務。

（二）堅持以人為本，服務社會、服務企業、服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，要把服務群眾、切實維護最廣大人民群眾的根本利益作為法制宣傳教育工作和行政執法工作的出發點和落腳點。在宣傳內容上，要選擇與群眾生產生活聯系最密切、群眾最關心的熱點難點問題相關的法律知識作為重點；在宣傳方式上，要充分發揮現代媒體、網絡作用，選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式；在宣傳效果上，要注重實效，以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。

（三）堅持注重實效。按照推動法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的要求，繼續深化“送法下鄉”、“法律進社區”等活動內容，組織開展好每年“3.15”消費者權益日、“質量月”、“計量日”、“標準化日”、“12.4”法制宣傳日活動，把法制宣傳教育與法律服務相結合，積極開展企業經營管理人員法律知識培訓，加強對領導干部的法制宣傳教育，著力提高依法管理、決策能力。加強對公務員的法制宣傳教育，著力提高其依法行政水平。

四、組織實施（一）普法宣傳教育對象

一是全區質監系統干部職工。重點是對領導干部和一線執法人員的法制宣傳教育。要著力提高領導干部依法管理、依法決策的能力，規范執法人員執法行為，提高依法行政能力。

二是面向企業及其它社會組織。重點是對企業經營管理人員的法制宣傳教育，要提高企業人員依法經營、依法維護權益、承擔義務的意識和能力。

三是廣大消費者。重點是對農民的法制宣傳教育，著力提高其法律素質，增強其維護合法權益的能力。

（二）學習宣傳內容

??鄧小平民主法制理論、“三個代表”重要思想、科學發展理論、社會主義法治理念、“八榮八恥”社會主義榮辱觀。

??《中華人民共和國憲法》及民事、刑事、經濟等基本法。

??《立法法》、《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《知識產權法》等行政法律制度。

??《全面推進依法行政實施綱要》、《關于推進行政執法責任制的若干意見》、《關于深化行政審批制度改革，加強行政許可監管工作的意見》、《全面推進依法行政五年規劃》等推進依法行政工作的政策、文件。

??《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛生檢疫法》、《食品安全法》、《特種設備安全監察條例》、《認證認可條例》等質檢領域的法律、法規和各項規章制度。

??與質檢工作相關的法律、法規和各項規章制度。

??wto各項規則以及相關國際法、國際慣例、國外法律制度。

??環境保護、能源節約方面的法律法規。

（三）工作步驟和安排

全區質量技術監督系統“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

??宣傳發動階段（2006年全年）。主要工作內容：

1．區局組織制定質量技術監督“五五”普法規劃，上報自治區普法辦和國家總局備案。

2．各市、縣質量技術監督局，各直屬事業單位和自治區纖維檢驗局，根據區局規劃，結合本部門、本單位實際情況制定本部門、本單位“五五”普法工作的具體實施計劃，并報區局備案。

3．各單位要根據區局規劃和本部門、本單位計劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

4.當前重點抓好以下工作：

①抓緊制定計劃，并分步推進。要從實際出發制定好規劃及實施規劃的具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標要求，把握工作進度，突出重點，分步實施，確保計劃落實。要結合區局下發的《關于做好2006年法制宣傳教育工作的通知》（寧質技監辦[2006]51號）要求，扎實做好“四五”普法工作總結表彰和“五五”普法的部署動員工作，扎實做到開好局、起好步，以“一學三講”為主題，深入推進法制宣傳教育“六進”活動，以領導干部行政執法人員為重點，不斷提高法律素養，全面推進依法治理工作。

②注重制度建設，抓好“五五”普法的啟動工作。各單位“五五”普法計劃制定后，要及時向轄區政府普法辦及區局上報備案，按計劃認真組織實施。要健全機構、落實保障機制，要把普法工作列入黨組（支部）重要議事日程，做到領導機構、各項學習制度、普法經費（征訂教材）、法制宣傳教育及骨干培訓“五落實”。

③加強監督檢查，狠抓落實。區局“五五”普法領導小組加強對各單位普法及依法專項治理工作進行指導和檢查考核，并及時通報結果。

??組織實施階段（2006年至2009年）。主要工作內容：

1．各單位依據區局規劃及本單位計劃所確定的目標、任務和要求，結合自身實際，分別制定每年度工作計劃，突出年度工作重點。

2.各單位組織實施本單位的年度普法工作計劃，并對工作結果進行自查、總結。

3．區局將組織、購印普法培訓教材和輔導資料；針對新頒發的法規組織各單位的人員接受法律知識培訓。

4．區局“五五”普法領導小組辦公室將根據需要每年組織普法專項檢查、重點抽查、各單位間的互查和經驗交流。

5．每年“3.15”、“質量月”、“計量日”、“標準化日”、“12.4”及其他世界性、全國性及全區范圍的主題宣傳日，區局將組織專項法制宣傳教育活動。各單位可根據自身情況組織其他宣傳活動。

??檢查驗收階段（2010年）。主要工作內容：

1．區局將根據自治區普法辦和國家總局的要求，制定驗收標準，對“五五”普法工作進行檢查、考核、驗收，并將有關情況上報自治區普法辦和國家總局。

2．區局將組織“五五”普法先進集體及個人的評比、表彰工作。公務員之家版權所有

五、保障措施

（一）進一步完善領導體制。各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，做到主要領導親自過問，主管領導親自抓落實，所有班子成員參加有關活動，將普法工作與其它工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實。健全普法領導機構，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度。

（二）保障法制宣傳教育經費。各級質監部門、局屬各單位應當根據開展普法宣傳教育工作的需要，安排普法經費。要保證普法經費及時到位，充足供給，?？顚Ｓ?，建立臺帳，保障普法工作的正常開展。

（三）建立健全法制宣傳教育隊伍。各單位應加強法制宣傳教育隊伍建設，加強組織培訓，提高法制工作者法律素質與工作能力，各市局要保證法制機構健全。各縣局及局屬各事業單位要確定專（兼）職普法人員，做到工作人員落實到位。有條件的單位應當建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵、組織法律宣傳志愿者活動，建立兼職法制宣傳教育隊伍。

（四）開展形式多樣的學習活動。各單位應建立健全普法學習規章制度，對學習時間、內容、進度、結果及考核作以明確規定，學習可以自學為主，結合定期或不定期的法律知識講座、集中培訓、樹立典型、交流討論、撰寫心得等方式進行。學習應當以質量技術監督法律法規、行政法律制度為主要內容，在主要內容學精、學透的基礎上，再逐步擴大學習范圍，增加其它相關法律知識的學習。

（五）建立健全考核、激勵等制度。要建立完善的考核制度，對法律知識的學習和考核要作為年終成績評定、職務任用、晉升的考核標準；執法人員應當接受每年不少于30天的法律知識培訓，未經培訓合格獲取執法證件的，不得從事執法工作。各單位應建立有效的激勵機制，對普法中的先進工作者，應當及時予以表彰和必要的獎勵。

（六）加強法制宣傳教育陣地建設。各單位要積極開展豐富多彩、生動活潑的法制宣傳教育。要充分與新聞媒體開展合作，利用電視、廣播、報刊、互聯網平臺等方式開辦欄目，進行法制宣傳教育。有條件的單位應當建設本單位的門戶網站，開辟法制宣傳教育欄目。要加強宣傳與服務的結合，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。