全市糾風辦工作計劃

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2007年糾風辦工作計劃

年全市糾正不正之風工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照中央紀委六次全會、省紀委六次全會、市紀委四次全會和省、市政府廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，著力整治和優化發展環境，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步加強政風行風建設，務求在重點項目上有新成效，在難點問題上有新突破，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起，全面建設小康社會和我市“十一五”規劃的順利實施提供堅強保證。

一、繼續推進治理教育亂收費工作。認真落實農村貧困家庭中小學生“兩免一補”政策，逐步擴大“兩免一補”范圍，嚴格規范“一費制”收費范圍和標準，強化對服務性收費項目、標準的監管力度。進一步完善普通高中招收擇校生“三限”政策，堅決制止高中以下(含高中)示范校或星級校的達標活動，嚴格審批和控制學校的新建項目及其規模和標準，禁止學校高額舉債、超前發展。停止審批新的改制學校，對已改制學校進行整頓和規范，著重解決公辦中小學以改制為名或以民辦名義舉辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷备呤召M、亂收費、亂辦班的問題。加強中小學教材和教輔材料出版發行選用的管理。全面推進高校招生“陽光工程”，進一步規范高校收費行為，堅決制止與招生、考試等掛鉤的各種形式的亂收費。各級政府要加大對九年制義務教育學校的投入，保障學校必需的公用經費。健全教育收費管理和監督制度，嚴格執行“收支兩條線”規定。嚴肅查處學校亂收費和截留、挪用、擠占、平調教育經費的行為，嚴禁向學?；蛲ㄟ^學校向學生搭車收費和進行各種形式的攤派。繼續開展創建教育收費示范縣(區、市)活動，總結和推廣一批依法辦學、勤儉辦學、師德高尚、收費規范的正面典型。

二、加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的力度。規范藥品集中招標采購工作，改進藥品集中招標采購方式，推行以政府為主導、以省為單位網上采購的辦法，積極推進高值醫用耗材和大型醫療設備集中采購試點工作。嚴格藥品審評審批，嚴把藥品市場準入關；強化藥品價格監管，嚴格執行《藥品差比價規則(試行)》，對政府定價范圍內重點類別的藥品實行分期分批降價，對市場調節價藥品和醫療器械的價格進行必要干預，全面規范醫療機構藥品銷售加價行為。大力加強醫德醫風建設，深入開展“醫院管理年”和“誠信醫院”創建活動。嚴格執行《全國醫療服務價格項目規范》，探索建立對醫療機構的科學管理和考核制度，全面實行醫院院務公開，規范診療和用藥行為，禁止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤，理順醫療機構內部分配制度。開展醫藥衛生領域商業賄賂專項治理工作，依法查處商業賄賂案件。嚴厲打擊非法行醫，整治虛假違法醫藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。深化城鎮醫藥衛生體制改革，大力發展社區衛生服務；繼續推進新型農村合作醫療試點工作，抓好農村藥品監督網和農村藥品供應網建設。擴大醫療保險覆蓋面，加強醫保定點管理。

三、加強農民負擔監督管理工作。圍繞建設社會主義新農村目標，切實加強對鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革措施落實情況的監督檢查，確保各項支農惠農政策落實到位。嚴格規范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標準和審批程序，完善籌資籌勞管理制度。堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資傷農坑農行為。積極推進村干部任期和離任經濟責任專項審計工作。進一步規范農村財務管理，繼續開展創建“村務公開民主管理示范單位”活動。切實落實涉農價格和收費公示制、農村訂閱報刊費用限額制、農民負擔監督卡制，嚴格執行責任追究制。

四、繼續做好“四個堅決糾正”和解決企業違法排污的問題。加強法規制度建設，進一步完善征地補償辦法，年底前，各市要制定并公布實施統一年產值標準和區片綜合地價標準；嚴格規范征地程序，維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權。合理確定城鎮房屋拆遷規模，認真做好城鎮房屋拆遷計劃的編制工作；建立和完善拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等制度，進一步建立健全拆遷管理工作責任制和責任追究制。繼續加強對企業重組改制和關閉破產工作的領導；多渠道籌措資金，切實解決企業改制中涉及職工經濟補償、社會保障等切身利益的問題。建立解決拖欠農民工工資協調會議制度，逐步完善農民工工資支付預警、監控和保障機制；推行小時最低工資制度，全面落實最低工資標準每兩年至少調整一次的規定；大力推行工資集體協商制度，建立勞動者工資增長機制。

認真解決企業違法排污等破壞環境的問題。堅決貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，各有關部門和企業要對重大環境安全隱患進行全面整改，盡快建立較為完善的環境污染事件應急預案和管理體系，采取更為嚴格的污染防控措施，保障群眾健康和生命安全。

五、全面清理和規范評比達標活動。各地各部門要在全面調查摸底的基礎上，堅決取消脫離實際、加重基層和企業負擔的檢查評比達標項目，保留、合并符合國家法律、法規的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，制定進一步加強管理的規范性意見，確保檢查評比達標活動過多過濫問題得到基本解決。

六、鞏固治理公路、水路“三亂”專項治理工作成果。認真貫徹執行《道路交通安全法》和《道路運輸條例》，堅決落實國務院《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款、亂收費的通知》的規定，嚴格規范執法行為，保證涉路管理執法的公正、文明、嚴格、規范。重點解決治理超載超限超速中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名、以治理車輛改型為名謀取私利的問題。嚴格執法程序，規范執收執罰行為；嚴格公路動物、植物防疫臨時監督檢查站的設置和監管，嚴禁在高速公路上設置除收費站以外的各類站點；保證鮮活農產品“綠色通道”的暢通和各項優惠政策的落實。要實行治理公路水路“三亂”工作責任制和責任追究制，做到口子不開、力度不減，要采取高壓、重處，保證道路暢通。

七、全面規范出租汽車行業管理。認真落實《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發［2004］81號)，清理出租汽車經營權有償出讓問題。嚴禁出臺新的出租汽車經營權有償出讓政策，已經出讓的要切實解決好遺留問題；嚴格控制出臺針對出租汽車的收費政策，嚴禁向出租汽車行業從業人員的各種亂收費行為；嚴格規范出租汽車企業行為，切實保障出租汽車從業人員合法權益。同時要加強對出租汽車行業的管理。對因監管不力而引發群體性事件、侵犯出租汽車企業或從業人員合法權益的行為，要依法嚴肅查處。

八、鞏固各專項治理工作成果。一是全面落實“收支兩條線”管理規定，進一步完善部門預算改革，規范轉移支付制度，全面深化國庫集中收付制度改革。二是進一步規范報刊發行行為，糾正假停辦、假劃轉、假分離以及黨政部門利用職權攤派發行等問題。三是鞏固減輕企業負擔工作成果，繼續開展重點部門、重點行業、部分壟斷行業亂收費、亂加價專項整治，開展非公有制企業治亂減負專項治理。

九、進一步加強部門和行業作風建設。深入開展民主評議政風行風活動，改進評議方法，充分運用評議結果，加大整改公務員之家，全國公務員共同的天地工作力度，完善糾、評、建相互促進的工作機制。市直機關要發揮模范帶頭作用，積極履行監管職責，以農村和城市基層為重點，全面加強行風建設。與人民群眾生產生活密切相關的部門和行業要結合實際，圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，把民主評議與糾風專項治理相結合，深入開展對醫院、學校等重點單位的行風評議。要充分發揮“政風行風熱線”的作用，在辦好市級熱線的基礎上向縣級延伸。年內各縣要在轉播市行風熱線節目的同時，開辦縣級“政風行風熱線”。要結合全市紀律作風整頓的活動，認真解決行政機關在工作作風和辦事效率方面存在的突出問題，嚴格執行行政執法責任制和過錯追究制度，進一步減少和規范行政審批，推廣行政審批電子管理和監控系統。深入推進政務公開、村務公開、事務公開。

十、認真落實糾風工作責任制。今年糾風工作的職責分工是：治理教育亂收費工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、新聞出版、監察等部門配合；糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作，總體工作由市衛生局牽頭、市食品藥品監督、工商、物價、商務、監察等部門配合，其中各專項工作屬于哪個部門主管的，由各該主管部門牽頭，其他有關部門配合；糾正企業違法排污損害群眾利益的問題，由市環保局牽頭，市發改、國資、監察等部門配合；減輕農民負擔工作，由市農委牽頭，市財政、物價、教育、建委、國土資源、水利、人口和計生、民政、監察等部門配合；糾正征用土地中侵害農民利益問題，由市國土資源局牽頭，市發改、建委、農業、監察、法制等部門配合；糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，由市建委牽頭，市監察、法制等部門配合；糾正企業重組改制和破產中違反規定侵害職工合法權益的問題，由市國有資產管理委員會牽頭，市財政、勞動保障、監察、法制、工會等部門配合；糾正拖欠和克扣農民工工資問題，由市勞動和社會保障局牽頭，市建委、工商、監察、法制等部門配合；清理和規范評比達標活動，由市政府辦公室牽頭，市人事、發改、法制、監察等部門配合；規范出租車行業管理工作，由各級人民政府組織，交通、建設、財政、物價、公安、勞動保障、工商、稅務、審計、質監、環保、信訪等部門參與；鞏固公路、水路、鐵路專項治理工作成果工作，由市交通局牽頭，市公安、林業、水利、監察等部門配合；鞏固報刊治理成果工作，由市新聞出版局牽頭，市監察、財政等部門配合；推進財政管理體制改革，落實“收支兩條線”規定工作，由市財政局牽頭，市審計、監察等部門配合；鞏固減輕企業負擔成果工作，由市發改委牽頭，市監察、財政、物價等部門配合；民主評議政風行風，由各級人民政府組織實施；政事務公開工作，由市政府辦公室牽頭，市人事、監察、民政、工會等有關部門配合，其中村務公開工作由市民政局牽頭，廠務公開工作由市總工會牽頭。

公務員之家，全國公務員共同的天地各地各部門要結合實際，明確任務，精心部署，周密安排，狠抓落實。要正確處理治標與治本的關系，在從嚴剎風整治的同時，加強政風行風建設，積極探索標本兼治的新思路、新舉措，不斷提升糾風工作水平，求取糾風工作實效。為實現“兩個躍升、一個崛起”和全面建設小康社會的宏偉目標做出貢獻。