扎實做好工作

時間:2022-11-27 03:23:00

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扎實做好工作

200-*年全省經濟和社會發展的預期目標是:國內生產總值增長9%;全社會固定資產投資增長6%;社會消費品零售總額增長10%;出口增長7%以上,實際利用外商直接投資40億美元;地方財政收入可比增長9%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長7%和4%-5%;居民消費價格總水平上升1%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內。實現上述目標,我們必須扎實做好以下九個方面的工作

(一)繼續擴大內需,促進投資和消費增長

加快重點項目建設。計劃安排省在建重點建設項目43個,省預備重點建設項目45個,重大利用外資項目15個。爭取煉化一體化、東南汽車二期、液化天然氣(LNG)總體項目、溫福鐵路、龍長高速公路、尤溪街面電站等一批重大項目年內動工。加強重點項目和國債項目組織協調工作,強化進度、質量和投資控制,落實建設資金,搞好項目稽查和招投標市場的整頓和管理。下大力氣抓好一批關系經濟發展后勁的重大項目儲備,把工業化、城鎮化等戰略細化為具體項目,全面開發各類項目源,把項目工作延伸到各個領域。加強項目征集、推介和前期工作,創新項目儲備體制、機制和載體,更好地引導社會資金。

大力促進民間投資。進一步制定促進個體、私營經濟發展的政策措施,解決個體、私營企業在融資、用地、出入境等方面的困難。在污水、垃圾無害化處理等環?;A設施和非義務教育、衛生、體育等社會服務領域推出一批項目吸引民間資本進入,在已建成的路橋、自來水等基礎設施和公共產品等領域放開一批經營權,在銀行、證券、保險、外貿等領域拓寬一批民間資本投資范圍,推動一批條件成熟的私營企業改制上市。推進基建投資、企業登記前置審批等綜合改革。對于民間投資,不論是省內還是省外,大型企業還是中小企業,都要優化環境,做好服務,使投資者進得來、干得成、留得住。

進一步擴大消費需求。千方百計增加城鄉居民收入,提高群眾購買力,增強消費預期。清理抑制消費的不合理規定,完善鼓勵和引導消費的各項政策措施,改善消費環境。發揮行業協會開拓市場的作用,提高閩貨國內市場占有率,鼓勵更多產品進入跨國企業配送中心。積極培育消費增長點。拓展農村消費市場,為改善農民生產生活提供更好的服務。

(二)加快工業化,推進企業改革發展

增強工業經濟的主導作用。進一步壯大主導產業,制定規劃,抓好項目實施,建設沿海石化、汽車、電子產業基地,輻射內地山區。加快制造業信息化進程。運用高新技術改造傳統產業,提升森工造紙、冶金建材、紡織面料、服裝鞋業、食品加工等優勢產業。圍繞重要產業中的龍頭產品、關鍵性產品發展配套項目,對有原料優勢的行業,發展深度加工,形成產業鏈。積極采用國際標準和國外先進標準,實施名牌戰略。發展一批具有核心競爭力的企業集團,著力研究解決企業集團發展中投入機制、資產重組、技術創新等方面的問題。引導和支持中小企業向“專、精、特、新”方向發展,加快服務體系建設,努力解決融資難問題。

大力發展服務業。加快運用現代經營方式和先進技術改造傳統服務業。積極發展現代物流業,制訂并實施現代物流業發展規劃及有關政策措施。整合現有物流資源,依托保稅區、海港、空港、鐵路、公路樞紐,吸引國內外先進物流企業投資,加快建設若干各具特色的物流園區。積極創造條件,爭取國家在我省布點建設國際物流中心和配送中心,發展多層次的物流配送體系。抓好省定第一批22個現代流通企業和示范項目,培育龍頭物流企業或企業集團,落實鼓勵發展連鎖經營有關政策,發展電子商務。提高和規范經濟鑒證類中介服務的執業水平,促進中介服務業發展。整合旅游資源,拓展國內外旅游市場,積極開發旅游產品。

深化國有企業改革。按照國務院統一部署,研究設立省市兩級國有資產管理機構,推進經營性國有資產的授權經營。實施國有工業企業戰略性調整方案,加快國有及國有控股公司資產重組,鼓勵國內外投資者參與重組和并購國有企業。制定和實施商貿、建筑及公用領域企業改革措施。深化企業內部人事、勞動、分配制度改革,健全董事會、監事會、經營班子的運行機制,完善法人治理結構。推進企業技術和管理創新。

(三)加強農業和農村經濟工作,努力促進農民增收

推進農業產業化。大力發展農產品加工業,培育壯大一批競爭力強、帶動力大的龍頭企業,抓好一批項目建設。建立多樣化的利益聯結機制,推行“公司加農戶、科技流通服務一體化”等經營組織形式,發展訂單農業。培育各具特色的效益農業和優勢產業,重點發展畜牧、水產、林竹、園藝等產業,扶持食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等優勢產品的生產。加快林業產業體系建設,發展商品林基地,培育森林后續資源。促進非農產業發展,加快農村勞動力轉移,拓寬農民增收渠道。

增強農業發展后勁。創新農業科技推廣體系,推行增產增效技術,增強農村科技隊伍活力,加快農村專業技術培訓。抓好農業現代化試點縣和示范園區建設。健全農業社會化服務體系,促進農業標準化生產,加快建立農產品質量標準和檢驗檢測體系,重視疫病防治工作,發展綠色食品和有機食品,提高農產品出口能力,實現農產品從數量增長向質量提高轉變。繼續加強農業基礎設施建設,推進中低產田改造和水土保持。抓好農業綜合開發,在發揮山海優勢上多下工夫。繼續加大對農業的扶持力度。做好防汛抗旱防臺風工作。

促進農村改革和政策落實。深化糧食購銷市場化改革,保護和提高糧食綜合生產能力,建立完善糧食安全保障體系和糧食市場體系。穩妥推進農村水利工程管理體制改革。加快農村信用社改革,積極推行農戶小額信用貸款等多種方式,切實解決農民貸款難的問題。完善涉農價格收費公示制度,切實減輕農民負擔。擴大農村稅費改革試點,研究出臺有利于農業產業結構調整和農民增收的相關政策,調動農民生產積極性。

(四)加快城鎮化進程,推進縣域經濟發展

做大做強中心城市。加強規劃指導,全面實施省域城鎮體系規劃,加快閩江口、廈門灣、泉州灣三大城鎮密集帶城鎮體系規劃編制工作。設區市政府要改進管理方式和工作方法,集中精力謀劃中心城市發展,加強城市規劃、建設和管理,壯大城市經濟,增強區域中心城市的帶動和輻射功能。同時要做好區域產業布局規劃、城鎮體系規劃以及跨縣市建設項目的協調工作,促進區域經濟社會的全面發展。

積極推動縣域經濟發展。按照分類指導的原則,壯大一批經濟強縣,提升一批中等發展水平縣,幫扶一批經濟欠發達縣。制定促進縣域經濟發展的政策措施,擴大縣級經濟管理自主權,賦予縣級市和經濟強縣相當于設區市的經濟管理權限,調動縣域發展經濟的積極性。各縣要根據自身情況,發揮比較優勢,培育優勢產業,加強縣城和中心鎮的規劃、建設和管理,增強縣域經濟實力。

加快山區老區發展。進一步制定完善和落實扶持山區、老區、少數民族聚居地區和庫區加快發展的各項政策,培植經濟發展能力。加強財政轉移支付工作,重點扶持基礎設施、生態和環境保護等項目建設。改善老少邊島生產生活條件,鞏固和提高扶貧成果,抓好扶貧開發重點村,繼續實施“造福工程”,力爭在3年內基本解決我省12.4萬農村貧困人口的溫飽問題。做好對口幫扶和掛鉤扶持工作,增強“造血”功能,積極推動科技、教育和衛生扶貧。鼓勵動員社會力量支持山區、老區和少數民族聚居地區建設。

(五)拓展對外經貿,進一步提高對外開放水平

千方百計擴大出口和利用外資。進一步采取有力措施擴大出口,推進經營主體和出口市場多元化,培育一批科技含量高、發展后勁強的出口主導產品。加快國有外經貿企業股份制改造的步伐。重點抓好電子、機械、石化、輕紡等產業和服務貿易領域招商,引導外商投資企業在我省建立完整的生產體系,發展關聯項目。切實辦好現有外商投資企業,促進增資擴股。繼續辦好中國投資貿易洽談會、海峽科技成果交易會等重大招商活動。支持有實力企業包括私營企業跨國發展。推進開發區體制創新,下放經濟管理權限,實行“封閉管理、開放運營”。加強開發區、工業園區規劃、建設和整合,集中力量辦好福州經濟技術開發區、海滄投資區等一批重點開發區。

建設外經貿發展促進體系。有效整合口岸資源,規范服務流程,創新口岸通關模式和監管手段,不斷提高通關效率。認真做好加入世貿組織具體應對工作,加快技術法規、技術標準的研究和制訂,促進商品檢測中心和檢驗檢疫體系建設,推行認證認可制度,積極應對國外技術性貿易壁壘和綠色壁壘。健全反傾銷應訴快速反應機制,積極開展各種法律服務,幫助企業做好反傾銷反補貼的申訴和應訴工作,最大限度維護企業的合法利益。加強對專利、商標、版權等知識產權保護和管理。

加強閩臺港澳僑經貿合作。組織開展閩臺港澳僑行業對口招商,努力吸引更多的臺港澳僑企業來閩投資,推動金融、貿易、航運、旅游等企業來閩設立經營機構或代表處。繼續辦好臺商投資區和海峽兩岸農業合作實驗區。擴大閩臺直接通商,爭取在臺灣本島舉辦福建商品展銷會。引導中小企業利用港澳商務平臺拓展經貿合作。發揮海外華僑華人眾多的優勢,加強經貿、教育、科技、文化等領域的合作與交流。

(六)認真做好財稅工作,加大金融對經濟增長的支持力度

加強增收節支工作。堅持依法理財,完善預算決策和管理制度,加強對財政收支的監督和審計監管。積極培育財源,認真組織收入,依法治稅,確保財政收入穩定增長。調整優化支出結構,確保工資發放、社會保障、科技教育、扶貧支農等事關群眾生活和社會穩定的支出,爭取集中一些財力辦事關經濟發展大局和人民群眾切身利益的大事。各級都要實現財政收支平衡,不得搞赤字預算。圍繞構建公共財政,推進財稅各項改革。加強政府債務管理,建立健全償債機制,防范財政風險。

推進金融改革與發展。改進金融服務,積極組織和運用資金,調整優化信貸結構,密切銀企、銀農、銀貿、銀校合作。支持國有獨資商業銀行深化改革,推動地方商業銀行股份制改造,大力吸引外資、民間資本參股我省商業銀行、信托公司、證券公司,壯大地方金融實力。加大證券市場融資力度,提高上市公司整體素質。保護合法債權,維護金融安全。

(七)加強就業和社會保障工作,不斷改善人民生活條件

多渠道、多形式擴大就業。認真落實再就業的扶持政策,繼續改善創業環境,增加就業崗位。做好再就業困難群體的援助工作。大力發展非公有制經濟、中小企業、有市場需求的勞動密集型產業和社區服務業,努力拓寬就業渠道。推進省內山海之間以及省際、國際的勞務合作,開拓就業市場。鼓勵下崗失業人員更新就業觀念,通過靈活多樣形式實現就業。加快勞動力市場和就業服務體系建設,加強職業培訓,形成市場導向的就業機制。

完善社會保障體系。繼續擴大養老保險、失業保險和醫療保險覆蓋面。進一步規范城市居民最低生活保障工作,將長期虧損、停產、半停產困難企業符合條件的在崗職工納入低保范圍,切實做到應保盡保。做好“三條保障線”的銜接,探索多渠道籌集社會保障基金的有效途徑。推進企業退休人員社會化管理。逐步解決困難企業職工的醫療保險問題,發展補充醫療保險、商業醫療保險和醫療救濟。重視做好民政、社會福利、救災救濟工作和慈善事業。

改善城鄉居民生活條件。預防和控制重大疾病,提高對公共衛生突發事件的應急處理能力。完善醫療衛生設施,加快公立醫院體制改革,推進醫藥分開,擴大藥品集中招標采購,降低藥品價格,改善農村醫療衛生狀況,健全農村衛生服務網絡,探索農村多種形式的醫療保障辦法。加強社區、鄉鎮公共服務設施建設,改善城鄉居民住房條件和生活環境。

(八)實施科教興省和可持續發展戰略,促進經濟社會協調發展

加快社會事業發展步伐。加強科研基礎設施建設,努力建設若干個國家級、省級高新技術研發中心,著力解決經濟社會發展中急需的關鍵技術問題,重點突破一批重大科技專項,轉化一批科研成果,推廣一批先進適用技術,形成激發科技創新活力的體制、機制和良好環境。鞏固提高“兩基”成果,抓好農村義務教育體制改革,確保教師工資發放,加大中小學危房改造力度。著重發展高中教育、職業教育和高等教育,支持重點大學和重點學科建設,爭取增列一批博士點、碩士點和若干碩士授予權單位。增進與國內外著名院校和科研院所合作,培養高層次人才。鼓勵社會力量辦學,推進高校后勤社會化改革。加快福州地區大學城、廈門國家會計學院、省廣電中心等一批社會事業重點項目建設。加強基層文化建設,促進文化精品創作,重視對文物和文化遺產以及優秀民間藝術的保護工作。組建出版發行、廣播影視集團。重視競技體育人才的選拔和培育,積極開展全民健身運動。充分發揮哲學社會科學積極作用。辦好地方志、檔案、氣象、防震減災等各項事業。

認真貫徹計劃生育、保護資源和保護環境三大國策。做好人口與計劃生育工作,穩定低生育水平,提高人口素質。加強資源保護和合理利用,盤活存量土地,推進國土資源市場化建設,實現耕地占補平衡。加強海域使用管理,完成海域勘界工作。重視生態公益林和生物多樣性保護,建設自然保護區,推進生態示范區建設。加強環境監測和污染治理,提高城鄉人居環境質量。

(九)切實加強精神文明建設和民主法制建設,維護社會安定穩定

增進精神文明建設實效。緊貼時代要求,構建有利于發揮全省人民聰明才智的創業機制,營造鼓勵人們干事業,支持人們干成事業的社會氛圍。緊貼社會實際,推動以德治省,全面落實《公民道德建設實施綱要》,推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。緊貼經濟建設,把精神文明建設融入到各項具體工作中,為推動改革發展提供強大精神動力和智力支持。緊貼基層需要,為人民提供更多的優秀精神產品,采取群眾喜聞樂見的方式,深入開展精神文明創建活動。

推進民主法制建設。健全民主制度,豐富民主形式,擴大基層民主,推進公民有序的政治參與。完善村民自治,認真做好村委會換屆選舉工作,建立和完善村委會民主決策、民主管理、民主監督的機制。完善城市居民自治,在轄區整合的基礎上建立社區居委會,建設管理有序、文明祥和的新型社區。堅持和完善各種形式的企事業民主管理制度,保障職工的合法權益。認真做好婦女兒童、少數民族和關心下一代工作,發展各項老齡事業,加強殘疾人工作,切實維護他們的合法權益。依法管理宗教事務,積極引導宗教與社會主義社會相適應,探索管理民間信仰活動的辦法。崇尚科學,反對封建迷信。繼續實施普法教育,增強全社會的法律意識,積極開展法律援助。建立依法行使權力的制約機制,充分發揮社會監督和輿論監督的作用。

整頓和規范市場經濟秩序。按照標本兼治的原則,認真研究長效監管機制,正確處理好整頓與規范、打擊與疏導的關系,促進經濟發展。抓住直接關系人民群眾安全、健康等領域中存在的問題,繼續加強專項整治,嚴厲打擊制假售假行為。打破地區封鎖和行業壟斷。推進餐桌污染治理,做好食品安全衛生工作。強化安全生產管理,遏制重特大事故發生。加快社會信用體系建設,創造良好的市場環境。

全力維護社會穩定。依法嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪以及其他各類犯罪活動。堅決掃除社會丑惡現象,強化社會治安綜合治理,保持良好的社會秩序,切實保障人民群眾生命財產安全。做好群眾來信來訪、人民調解工作,正確運用經濟、行政和法律等手段,及時處置各類突發性事件,妥善處理人民內部矛盾。

做好國防動員和雙擁工作。深入開展國防教育,增強全民國防觀念,切實加強民兵、預備役部隊建設、人防和海防管理,擁軍優屬,擁政愛民,認真做好軍轉干部、退伍軍人的安置工作,落實各項優撫政策,支持駐閩部隊和武警部隊戰備訓練和后勤保障等工作,不斷增強軍政軍民團結。