省人民政府法制辦公室工作計劃

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年，省政府法制辦工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞省委、省政府關于年工作的總體部署，以推進法治政府建設、構建和諧社會為目標，按照《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《陜西省全面推進依法行政五年規劃》確立的目標和任務，切實履行各項職責，全面做好政府法制工作。

一、深化行政執法責任制，加強法制監督，全面推進依法行政工作

1、全面推進依法行政工作。制定《陜西省年依法行政工作要點》，做好綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流工作。制定《陜西省依法行政監督辦法》。

2、繼續深化行政執法責任制。抓好對行政執法的評議考核和責任追究工作。組織召開全省推行行政執法責任制經驗交流會。加強督促檢查，指導全省各級行政執法機關全部完成“三項清理”工作。

3、加強法制監督。制定《陜西省行政執法投訴舉報和督查處理辦法》，組織進行行政處罰案卷評查。

4、積極探索行政執法體制改革和政府管理創新，繼續擴大城市管理領域綜合執法和相對集中行政處罰權試點范圍。

5、組織換發《陜西省行政執法證》，建立陜西省行政執法人員資格管理數據庫和行政執法人員考試題庫。

6、選擇一個市（縣）進行相對集中行政許可權試點，探索總結行政許可方式。

二、創新立法機制，提高立法質量

7、科學編制立法計劃。圍繞省委、省政府的工作部署和目標任務，按照省人大、省政府確定的立法規劃，在廣泛調研、征求意見的基礎上，科學合理編制立法計劃。

8、嚴格立法程序。按照立法法及起草地方性法規、政府規章的有關規定，做好法規、規章草稿的審核、修改工作。做到問題清楚，程序合法完善，立法技術規范。

9、改革立法方式。聚集立法機關、法律實施機關、專家學者和社會公眾等各方力量，高度重視調查研究，掌握第一手資料，完善公眾參與立法機制、程序和方法，拓寬公眾參與的渠道，使立法符合實際，具有針對性和可操作性。

10、組織開展地方性法規、政府規章實施后的效能評估，為今后的立法提供借鑒，推動法規規章的有效實施。

11、完成國務院法制辦、省政府對法律、行政法規草案的征求意見工作。完成GEF-OP12項目中法規、政策方面的工作。

三、履行行政復議職責，解決行政糾紛，化解社會矛盾

12、暢通行政復議渠道，試行通過互聯網受理行政復議申請，探索符合行政復議特點的機制和方法。改進行政復議審理方式，增強行政復議的透明度和公信力，發揮行政復議解決行政糾紛，化解社會矛盾的功效。

13、認真辦理行政應訴案件，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護行政機關的合法行政行為。倡導和逐步推行行政首長出庭應訴。

14、加強對全省行政復議人員的培訓，推行行政復議人員資格制度，不斷提高行政復議人員的政治素質和業務能力。

15、加強對市縣政府行政復議工作的指導和監督。進一步規范和完善行政復議法律文書。

四、健全和完善規范性文件備案審查制度和工作機制

16、做好《陜西省規范性文件監督管理辦法》的貫徹實施工作，建立省本級規范性文件數據庫。

17、建立“四級備案、三級審查”機制，抓好規范性文件的備案審查工作。提高規范性文件制定審核、備案審查質量，加大對違法文件糾錯力度。解決報備單位“有件不備”問題。

18、規范規范性文件報備程序。建立規范性文件制定審核、備案審查格式文書和規范性文件審查備案統計制度。

19、認真做好向省政府備案的規范性文件的審查工作，及時向國務院法制辦公室、省人大報備省政府規章。

20、加強對全省規范性文件監督管理工作指導、檢查。及時總結我省國家級、省級規范性文件示范點、試點工作經驗，促進全省規范性文件工作開展。

五、切實做好法制宣傳教育和理論研究

21、進一步建立和完善宣傳工作制度，探索政府法制宣傳工作的新方法，指導全省法制宣傳工作的開展。加強全省法制宣傳工作隊伍建設。繼續加大對依法行政，建設法治政府的宣傳力度，擴大政府法制工作影響，營造依法行政社會氛圍。

22、組織指導全省政府法制理論研究，探索理論研究工作的新方法、新路子。做好年論文評選和《陜西政府法制》編發工作。

23、加強法制培訓，編輯出版全省依法行政培訓教材。組織全省換發行政執法證件培訓工作。

24、做好新聞工作，每季度召開一次新聞會，及時向社會各界公布政府法制工作的重要情況、重大動態和省政府規章。

25、結合各項業務工作，搜集整理政務信息，及時向省政府專網和國務院法制辦網站上傳上報政務信息。

26、做好地方性法規規章譯審，匯編至年本省法規規章，出版年法規規章雙語本（第一輯）。

六、進一步發揮法律顧問作用，為政府法制建設服務

27、加強法律顧問組建設，擴大政府法律顧問名額，做好法律顧問的選聘工作。

28、建立法律顧問工作制度和質量考核評估制度，使法律顧問工作進一步規范化、制度化。充分發揮法律顧問參與政府決策和政府法制建設的職能。

七、進一步加強干部隊伍建設和機關作風建設

29、從全面推進依法行政、建設法治政府的戰略高度，圍繞“既要做好政府法制工作，又要培養高素質人才”的干部工作思路，切實加強干部隊伍建設。

30、認真完成上級黨組織安排部署的重大活動及重要工作，抓好機關黨建和黨風廉政建設。推進以黨支部建設為重點的“固本強基”工程，抓好領導干部教育、監督和廉潔自律。深化“保持先進性、建功‘十一五’”主題實踐活動。保持和發揚求真務實、團結協作的優良工作作風。積極開展機關文化活動和精神文明建設。

31、完善各項工作制度，積極推進電子政務建設，確保機關工作高效有序運轉。