省人口計生委工作要點

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年是全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）的重要一年。做好我省人口和計劃生育工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《決定》精神，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展。全省人口出生率控制在12‰以內，自然增長率控制在5.5‰以內，總人口控制在3757.6萬以內。

一、認真貫徹落實全國人口和計劃生育工作會議精神，掀起深入學習宣傳貫徹《決定》的熱潮

（一）會同省委宣傳部聯合制定認真學習和大力宣傳《決定》的意見，通過各種宣傳媒體，利用各種活動，在全省掀起宣傳貫徹《決定》的熱潮。（宣教處牽頭）

（二）起草省委、省政府貫徹落實《決定》的實施意見代擬稿，明確今后一個時期我省人口和計劃生育工作的指導思想和方針政策，重點在法制建設、加強領導、利益導向、經費投入、隊伍建設等方面，制定可衡量、可操作、可落實的政策措施規定。（辦公室牽頭）

（三）修訂關于實行計劃生育獎勵和一票否決的文件和省人口和計劃生育領導小組成員單位職責，進一步規范人口和計劃生育工作獎勵和一票否決的具體規定，完善綜合治理人口問題機制。（發展規劃處、法規處負責）

（四）精心籌備好3月下旬省委、省政府召開的全省人口和計劃生育工作會議。通報年度各設區市目標責任制落實情況，簽訂年度目標責任書。（辦公室牽頭）

（五）與省委組織部聯合舉辦設區市、縣（區）領導干部學習貫徹《決定》專題研修班。（人事處牽頭）

（六）5月份，由省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭，對各設區市、楊凌示范區貫徹落實《決定》精神情況進行督查，向中央作出專題報告。（辦公室牽頭）

二、深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題

（一）切實加強協調，充實省關愛女孩行動領導小組辦公室力量，作為常設機構，具體負責“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比工作的開展。（宣教處牽頭）

（二）繼續深入開展婚育新風進萬家、“科技之春”和“三下鄉”活動。在世界人口日之際，啟動“關愛女孩三秦行”活動，組織全省關愛女孩文藝會演。（宣教處負責）

（三）在全省集中開展整治“兩非”專項行動，按照省政府辦公廳《關于開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為綜合治理工作的通知》精神，出臺有關B超、染色體檢測技術和人工終止妊娠手術管理辦法，建立綜合治理出生人口性別比長效工作機制。（宣教處、政法處、科技處負責）

（四）加強育齡婦女的管理服務，推行孕期服務、定點出生、只給一次性照顧生育兩孩機會等方法。認真落實對女孩及其家庭的優惠政策。（科技處、財務處、宣教處負責）

（五）加強對全省綜合治理性別比偏高問題的檢查指導，抓好12個縣的試點工作，力求在加強領導、宣傳教育、優質服務、利益導向、打擊“兩非”、綜合評估等方面取得實效。召開全省打擊“兩非”工作會議。（宣教處、發展規劃處負責）

三、進一步落實人口和計劃生育經費投入，加大計劃生育利益導向的力度。

（一）積極協調省財政廳，制訂到“十一五”期末全省計劃生育人均經費達到30元標準的具體辦法，明確省、市、縣三級的投入標準。（財務處負責）

（二）加強與省級相關部門的協調，進一步做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。在落實已有優惠政策的基礎上，積極出臺相關的優惠政策。（財務處、法規處、獎扶辦負責）

（三）協調審計、財政、監察等部門，開展對各地計劃生育經費投入和使用情況的審計督查。（財務處負責）

四、完善流動人口計劃生育“雙向考核”制度，切實加強和改進流動人口計劃生育管理服務

（一）認真貫徹落實全省流動人口計劃生育管理服務現場會精神，爭取省政府出臺加強和改進流動人口計劃生育工作的相關文件，解決好流動人口管理服務的機構、人員、經費等問題。完善管理制度，規范服務項目，強化流動人口免費“三查”服務，開展預防艾滋病宣傳咨詢服務。（流動人口處負責）

（二）繼續組織好創建計劃生育先進社區活動，探索和實施城市封閉住宅區和下崗人員、人戶分離人員計劃生育管理的有效辦法。建立“現居住地管理為主、戶籍地與現居住地共同管理”的雙向考核制度。（流動人口處負責）

（三）開展流動人口計劃生育管理服務情況調研，著手修訂《陜西省流動人口計劃生育管理條例》的準備工作。（流動人口處、法規處負責）

五、繼續深入開展新農村新家庭建設活動，強化基層計劃生育管理服務體系

（一）深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村新家庭建設的若干意見》，把農村人口和計劃生育工作切實納入社會主義新農村建設的總體部署。召開全省農村人口和計劃生育工作會議。（發展規劃處負責）

（二）強化基層基礎工作，突出“三查”服務和避孕節育措施的落實，提高節育措施落實的有效率和及時率，加強對生育二孩婦女的全程服務，強化流出育齡婦女的管理，落實村專干、中心戶管理服務責任，完善基層統計管理，提高統計數據質量。（發展規劃處、科技處、流動人口處負責）

（三）繼續抓好創建活動的試點工作，認真總結試點經驗，逐步推廣。制訂新農村建設計劃生育省級示范村考核評估方案，指導各市對計劃生育新農村新家庭的考核評估，做好第一批計劃生育新農村新家庭的命名表彰。（發展規劃處牽頭）

六、正式啟動計劃生育優質服務先進縣創建活動，促進人口和計劃生育工作新機制建設

（一）以創建優質服務先進縣為載體，深化人口和計劃生育綜合改革，推動建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新機制。切實做好專項調查，監測各地人口計劃執行情況和計劃生育工作質量指標，把平時調查和定期抽查相結合，作為年終考評的重要依據。（辦公室、發展規劃處負責）

（二）制訂全省創建優質服務先進縣的總體規劃和實施方案，把國家優質服務先進縣與我省的創建活動有機結合，加強對規劃創建縣的指導，確保創建全省和全國計劃生育優質服務先進縣任務的完成。召開全省優質服務先進縣工作會議。（科技處、發展規劃處負責）

（三）貫徹全國計劃生育科技大會精神，召開全省計劃生育科學技術大會，表彰“十五”計劃生育技術服務先進集體和先進個人，明確“十一五”計劃生育技術服務工作的指導思想、目標任務和工作措施。加快人口和計劃生育科技創新，設立科研項目，保障科研經費。

（四）繼續抓好優質服務示范站建設，進一步規范服務站建設標準和服務內容。加強縣鄉計劃生育服務站的基礎建設和能力建設，強化服務站標準化、規范化、制度化建設。大力推進以“三大工程”為重點的計劃生育生殖健康優質服務，繼續抓好聯合國人口基金等國際合作項目和全球基金陜西艾滋病項目的實施。召開全省優質服務示范站建設工作會議，（科技處、財務處、發展規劃處負責）

七、加強計劃生育法制建設，強化依法管理

（一）做好省《條例》的修訂工作。組織修訂專門小組，加強與省政府法制辦、省人大教科文委等部門的溝通和協調，做好省《條例》修訂的起草、論證和出臺工作。繼續做好我省人口發展戰略研究的評審結題及剩余課題的研究評審。（法規處牽頭）

（二）深入貫徹“一法三規”和地方條例，落實“五五普法規劃和人口計生系統依法行政“十一五”規劃，全面推進人口和計劃生育依法行政工作，加強行政執法監督檢查。（法規處負責）

（三）在總結各市試點經驗的基礎上，全面推進人口和計劃生育便民維權活動和政務公開，切實加大計劃生育村（居）民自治工作力度。（法規處負責）

八、切實加強人口和計劃生育信息化建設，提高人口和計劃生育管理服務水平

（一）啟動省、市、縣、鄉、村五級信息網平臺建設，做好“十一五”時期信息化建設規劃。在育齡婦女信息化系統甲級縣的基礎上，開展信息化建設達標活動，首先實現省、市、縣三級網絡實現互聯互通。組織召開信息化工作會議。（發展規劃處負責）

（二）繼續做好全國流動人口信息交換平臺的信息交流工作，完善西北地區流動人口計劃生育協作平臺，發揮陜西省育齡婦女信息系統作用，加強流動人口統計和信息交換工作。繼續抓好計劃生育技術服務信息化試點，總結推廣試點經驗。（流動人口處、科技處、發展規劃處負責）

（三）切實加強全省人口和計劃生育網站建設，建立網站管理制度，實現省、市、縣三級網站聯網。加強與公安、統計、民政、衛生等部門的協調，擴大信息容量，實現資源共享。（發展規劃處負責）

九、加強干部隊伍建設，提高整體素質

（一）認真實施“十一五”培訓規劃和西部縣鄉計劃生育技術人員進修實施意見，推行“三千人才工程”培訓計劃，建立公開考試和考核制度，為服務站招聘優秀人才。解決好鄉鎮計生機構設置、公務員配備、人員待遇等方面的問題，落實鼓勵大中專畢業生到縣、鄉人口和計劃生育服務機構任職就業的優惠政策。（人事處、科技處負責）

（二）推進人口和計劃生育干部職業化建設，建立人口和計劃生育職稱體系，制訂相應的評審標準。對人口和計劃生育事業單位進行職業分類，深化事業單位改革。（人事處負責）

（三）深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設，特別是領導干部的作風建設。做好離退休干部工作。（人事處牽頭）

十、深入開展黨風廉政建設和機關作風建設年活動

（一）認真貫徹省紀委七次全會和省政府廉政工作會議精神，推進懲治和預防腐敗體系建設。繼續開展行風建設和民主評議政風、行風活動，鞏固共產黨員先進性教育成果，建立黨員教育長效機制。（監察室、機關黨委牽頭）

（二）加強機關制度化建設，進一步完善我委機關工作規則，規范委機關議事、會議、發文、接待、財務、出勤等制度，進一步提高行政效能。（辦公室負責）

（三）深入開展“機關作風年”建設活動。繼續鞏固行風建設的成果，建立健全糾、評、建相互促進的行風工作長效機制。繼續堅持和完善委機關目標管理責任制，狠抓各項工作的落實，在全委上下形成摸實情、講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍。（辦公室、人事處、監察室、機關黨委負責）

（四）發揮黨支部及工會、共青團作用，努力創建學習型、服務型的和諧機關，創造團結、奮進、務實的良好工作氛圍。