干部教育培訓規劃

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為培養造就高素質干部隊伍，推動“十一五”時期全市經濟社會發展，根據《黨章》、《中華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例（試行）》以及有關法律法規，結合我市干部教育培訓工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，聯系實際創新路，加強培訓求實效，不斷開創干部教育培訓工作新局面，打造高素質干部隊伍，為實現“十一五”時期全市經濟社會發展目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、總體目標

干部教育培訓的規模進一步擴大，理論聯系實際的馬克思主義學風進一步弘揚；廣大干部的理想信念更加堅定，黨性修養進一步增強，思想政治素質以及科學文化素質、業務素質明顯提高；基礎設施繼續加強，培訓機構辦學水平進一步提高，培訓資源得到有效利用，干部教育培訓的質量和效益全面提升；干部教育培訓的科學化、制度化、規范化建設進一步推進，管理體制和運行機制更加健全，分層次、分類別、多渠道、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

三、具體要求

根據“十一五”時期全市經濟社會發展需要和干部隊伍的實際，以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員和村兩委班子成員的教育培訓。把政治理論培訓放在首位，同時加強政策法規、業務知識、文化素養培訓和技能訓練。把教育培訓與實踐鍛煉結合起來，在培訓中提高干部的素質和能力，在實踐中鍛煉和考驗干部。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，做到經濟社會發展需要什么就重點培訓什么，調動干部的積極性和主動性，增強教育培訓的針對性和實效性，進一步提高干部教育培訓的整體水平。

四、主要任務

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，縣處級干部5年內脫產培訓時間累計不少于3個月，其他干部參加脫產培訓時間每年累計不少于12天。

（一）黨政干部培訓

在提高政治理論水平的同時，注重開展履行崗位職責和完善知識結構的培訓，全面提高黨政干部的政治素質和業務能力，努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨政干部隊伍。

1、科級干部。進一步加強黨委（黨組）理論學習中心組學習，大力促進在職自學。每年有計劃培訓正、副科級領導干部400名左右。根據需要，就關系發展全局的重大理論和現實問題，適時組織開展專題輔導。按照學習先進、開闊視野的要求，每年安排100名左右科級干部外出學習考察。突出抓好對黨政正職領導干部的教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協調的能力。由市委組織部負責。

2、后備干部。突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養等環節，通過到黨校、行政學校等培訓機構參加脫產學習，到革命傳統教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉，到農村、社區、企業進行實踐鍛煉等措施，幫助他們盡快健康成長。每年在市委黨校舉辦一期后備干部培訓班，每期100人左右，五年內將其普遍輪訓一遍。由市委組織部負責。

3、女干部、少數民族干部、黨外干部。在全面提高思想政治素質和業務本領的同時，對女干部加強馬克思主義婦女觀的教育，引導她們自尊、自信、自立、自強；對少數民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育，提高他們維護民族團結、促進民族地區改革發展穩定的本領；對黨外干部加強黨的統一戰線理論和方針政策培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領導和合作共事的本領。有關部門要繼續辦好女干部、少數民族干部、黨外干部培訓班，每年培訓200人次左右。由市委組織部、市委統戰部、婦聯負責。

4、政法干部。依據法官法、檢察官法和人民警察法等有關法律法規，認真規劃政法系統干部培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，大力加強專門業務培訓和技能訓練。各部門每年安排參加各類培訓的人次不少于干部總數的30%。由市委政法委負責。

5、其他公務員。按照強化公共服務、嚴格辦事和提高行政效率的要求，認真開展機關公務員的專門業務培訓，深化以知識更新、技能提升為主要目標的在職培訓和其他培訓，積極引導公務員利用業余時間積極參加各類社會化培訓，進一步提高機關公務員的政治業務素質和工作能力，提高依法行政、公共服務、學習創新和處理復雜問題的本領。由市人事勞動保障局負責。

（二）企業經營管理人員培訓

以提高思想政治素質為重點，切實增強戰略決策、經營管理、市場競爭、自主創新等能力，努力培養造就一支具有戰略思維能力和現代企業經營管理水平，具有開拓創新精神和社會責任感的企業經營管理人員隊伍。加強政治理論培訓和職業道德教育，加強政策法規培訓和現代企業管理知識及能力的培訓，抓緊培訓企業所急需的戰略規劃、自主創新、資本運作、企業黨建等方面的人才，每年培訓企業經營管理人員100名左右。加強對企業內部自主培訓的指導和服務，規范和推進企業經營管理人員的社會化培訓。由市經濟貿易局負責。

（三）專業技術人員培訓

以提高思想政治素質為重點，堅持德才兼備、全面發展、尊重特點、鼓勵創新，努力培養造就一支善于推動理論創新、科技創新、文化創新的專業技術人員隊伍。遵循專業技術人員成長規律，加強思想政治教育和職業道德教育，特別是理想信念、愛國精神、科學精神、探索精神和團隊精神的教育，抓好專業知識和專業技能培訓。大力實施專業技術人員知識更新工程，進一步健全專業技術人員繼續教育體系，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規模繼續教育工作。重點加強對中青年學術帶頭人、技術骨干和高新技術人才的培養，通過專門業務培訓、選送到高校和科研院所學習進修等形式，造就一批具有較高水平的科技人才和學術、技術帶頭人隊伍。由市人事勞動保障局和各有關部門負責。

（四）村兩委成員培訓

以提高思想政治素質為重點，堅持實際、實用、實效原則，努力培養造就一支懂經營、善管理、能夠帶頭致富、帶領群眾致富的農村干部隊伍。適應社會主義新農村建設的需要，積極實施村干部素質提升工程、“雙培雙帶”工程，采取多種形式加強對村干部的教育培訓。合理設置培訓內容，有重點地開展思想理論教育、黨紀黨風教育、政策法制教育、崗位業務培訓和實用技術培訓，提高村干部隊伍的整體素質。市、鎮兩級每年分別舉辦一期以上培訓班，培訓面要覆蓋到全體村兩委成員。由市委組織部、市民政局、各鎮黨委負責。

五、主要措施

1、構建科學合理的教育培訓內容體系。以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，重點進行《文選》和黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的先進性建設等重大戰略思想的教育培訓。鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，繼續加強黨史、黨風、黨紀和廉潔自律教育。不斷豐富和完善以政策法規學習、業務知識培訓、行為技能訓練和社會實踐為基本框架的干部能力素質培訓內容體系。把全國干部學習讀本、專業知識讀本和相關學習資料等統編教材作為干部學習培訓的基本教材，同時大力開發案例教材、情景模擬教材、音像教材和多媒體教材，努力體現教育培訓內容和教材的時代性和針對性。

2、構建優質規范的教育培訓機構體系。建立以市、鎮黨校和部門、行業培訓機構為主體，以高等院校和其他社會培訓機構為補充，分工明確、優勢互補、布局合理的干部教育培訓機構體系。充分發揮市、鎮黨校在干部教育培訓中的主導作用，切實加強市、鎮黨校建設，改善黨校教學設施和辦學條件，進一步挖掘辦學潛力，擴大培訓規模，提高干部培訓的整體效益。充分利用高校培訓資源，選擇、區內高校建立干部培訓基地。進一步推進干部教育培訓“網絡化工程”，建立“**干部黨員學習網”，擴大學習教育的覆蓋面。加強干部教育培訓師資隊伍建設，通過承擔課題、專業進修、實踐鍛煉、調查研究等方式，培養專職教師,提高教師的思想政治素質和業務能力。選聘具有豐富實踐經驗和較高理論水平的黨政領導干部、區內外專家學者、高校教授、企業家，擔任干部教育培訓的兼職教師。

3、構建統籌協調的教育培訓管理體系。充分發揮干部教育培訓工作領導小組的作用和組織部門對干部教育培訓工作的主管職能，建立分級分類的干部教育培訓管理體制,加強對干部教育培訓工作的統籌規劃、宏觀指導、綜合管理。全市干部教育培訓的具體分工是：市委組織部主管全市干部教育培訓工作，負責制定全市干部教育培訓工作的政策、規劃、制度和有關規定，組織實施科級干部、科級后備干部、村（社區）黨組織負責人的培訓，協調全市干部教育培訓工作。市委宣傳部負責指導干部的理論學習，組織實施對宣傳文化系統干部的培訓。市委統戰部負責組織實施對非中共黨員干部、少數民族干部的培訓。市委政法委負責政法系統干部的教育培訓。市人事勞動保障局負責全市公務員、農村實用人才的培訓和專業技術人員的繼續教育。市經貿局負責落實企業經營管理人員的教育培訓工作。市財政局負責制定有關政策，保障干部教育培訓工作經費的落實。市直各部門負責本系統、本單位干部的業務培訓。實行干部教育培訓申報制度，各部門、單位舉辦的各類培訓班都必須進行申報，經市干部教育培訓工作領導小組審核后，方可進行。

4、構建切實可行的教育培訓考核激勵體系。建立健全干部在職自學制度，各部門各單位都要制定學習規劃，對干部自學提出要求，引導和幫助干部搞好在職自學。按照開展“菜單式”學習的安排，制定選學項目，由干部自主選學，滿足干部個性化的培訓需要。全面推行干部學習培訓學分制考核管理，把干部自學和參加脫產學習的時間，分解為具體的學時學分，由各部門各單位按照干部管理權限，建立干部教育培訓檔案，進行嚴格的登記管理。逐步實行擬任黨政領導職務理論水平任職資格考試制度，重點考查干部掌握政治理論、政策法規以及解決實際問題能力，成績合格者，由組織部門發給任職資格證書，取得任職資格證書者方可作為提拔使用人選。實行領導干部述學、評學和考學制度，把參加學習培訓情況作為考核和評價領導干部的重要內容，并把考核結果作為衡量領導干部思想政治素質和能力素質的重要內容，作為領導干部使用和獎懲的重要依據。

六、加強組織領導，狠抓工作落實

市干部教育培訓工作領導小組要及時研究、協調解決干部教育培訓工作中的重大問題。市委組織部要做好對本規劃實施情況的督促檢查，要把干部教育培訓工作各項任務列入黨建目標考核內容，與黨建工作同檢查、同考核。各部門各單位要把干部教育培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作列入議事日程，黨政主要領導要加強調查研究，及時掌握干部教育培訓工作的情況，解決干部教育培訓工作中的困難和問題。市財政要將干部教育培訓經費列入年度財政預算，并根據收入的增加而逐年增加，同時要對市委確定的重大和新增培訓項目，及時撥?？罱鉀Q，以確保大規模培訓干部任務的落實。各級領導干部都要按照組織要求及時參加調訓，任何單位都不得以工作繁忙或其他理由拒絕選派干部參加脫產培訓。

各部門、單位要參照本規劃，根據實際情況，制定本部門、本單位“十一五”期間干部教育培訓的具體計劃，并認真組織實施。