全區組織計劃

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**年全區組織工作的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神、科學發展觀，緊緊圍繞全區工作大局，全面落實《區委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》，大力加強各級領導班子和干部隊伍建設，切實加強人才隊伍建設，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，要實現“12345”的目標，即：一抓（抓好班子建設）、突出兩個重點（突出黨的執政能力建設和先進性建設兩個重點）、做到三個服務（做到上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為廣大群眾服務）、實現四個帶動（帶動機關轉變作風、帶動社區加快發展、帶動企業效益快速增長、帶動農民致富奔小康）、努力建設五個好（建設一個政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的好班子；探索一條基層黨建圍繞黨的工作中心緊密結合、共同發展的好路子；形成一套以基層黨組織為核心的組織體系和好的工作機制；建設一支適應基層需要的高素質的好的黨員干部隊伍；形成一個黨建工作與各項事業協調發展的好的工作格局）。

一、以大力開展“建四好班子、比創業成就”創建活動為重點，切實加強領導班子建設，不斷提高領導班子戰斗力

一是開展“建四好班子、比創業成就”活動，提高領導班子執政能力。按照立黨為公、執政為民的要求，組織科級領導班子積極參加“建四好班子、比創業成就”的創建活動，不斷提高領導班子的執政能力和思想政治建設水平，努力把領導班子建設成為“思想好、能力好、作風好、形象好和創業成就突出”的堅強領導集體。

二是加強民主集中制建設，發揮領導班子整體合力。結合中央正式頒布實施《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例》，修訂我區《區委工作條例》，指導區直各黨（工）委、黨組修訂完善黨（工）委、黨組工作條例，完善議事規則、民主生活會等制度，建立和完善情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，切實保證民主決策、科學決策、正確決策，增強領導班子的活力和團結統一，提高決策的民主化、科學化、制度化水平。

三是做好區委換屆的各項工作，優化基層領導班子結構。按照省市委規定，做好區委換屆年召開黨代會的組織籌備工作，確保實現市、區委人事安排意圖，順利完成區委換屆選舉工作。同時，結合區委換屆做好領導班子和領導干部調整配備工作，進一步優化領導班子結構，積極拓寬選人渠道。把政治素質好、業務能力強，熟悉黨務、政務工作的優秀年輕干部，充實到基層領導班子中來。要努力改善領導班子的年齡、文化、知識結構，街道黨政班子中至少有一名35歲以下的年輕干部，使班子結構形成梯次，提高整體素質。

四是健全干部考核評價和激勵機制，鼓勵干部干事創業熱情。要建立定性和定量考評機制，構建民主公正、科學規范的群眾監督評價體系，加大考核結果運用的力度，提高目標考核工作的科學化水平，進一步激發領導班子成員和廣大干部干事創業的熱情。

二、以強化素質、提高能力為目標，適應新形勢加強干部隊伍建設，努力提高干部隊伍的整體素質

一是樹立正確的選人用人導向，注重在基層選拔領導干部。繼續堅持和完善“民主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考察、充分醞釀、票決產生”的公推公選方式，選拔任用基層領導干部，落實群眾在選拔任用領導干部工作中的知情權、參與權、選擇權、監督權。堅持德才兼備、任人唯賢和重實踐、重政績、重公論的原則，做好在基層培養選拔干部，特別是優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非黨干部。要在疏通基層干部出口的同時，積極探索基層領導干部“能下”的渠道。

二是加大基層干部教育培訓力度，認真貫徹落實好《公務員法》。要落實好《龍沙區“十一五”期間干部教育培訓工作實施意見》，緊緊圍繞我區發展定位、工作思路和人才隊伍建設任務，對各級各類干部進行全方位、多層次培訓教育，提高干部隊伍整體素質。采取走出去、請進來等方式，不斷拓展培訓內容，增強培訓的實效性。積極實施村干部“素質升級工程”、社區干部“學歷提升工程”。配合區人事局搞好《公務員法》的學習和宣傳，按照《公務員法》做好公務員調查登記、過渡和培訓等工作。

三是加強后備干部的選拔培養，切實強化人才隊伍建設。本著“民主推薦”、“備用結合”的原則，調整和充實后備干部隊伍，對后備干部實行動態管理。堅持“黨管人才”原則，加強黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍建設，積極引進人才，建立人才庫，努力做到“管宏觀、管政策、管協調、管服務”，為全區經濟和社會發展提供智力支持。

三、以落實《區委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》為主線，突出重點、把握關鍵，全力提高黨建工作成效

一是切實加強農村黨的基層組織建設。農村基層組織以“三級聯創”和農村電教科技示范村“四個一”活動為總抓手，通過采取有效措施，不斷提高創建“五個好”農工委、“五個好”村黨支部創建水平，積極落實“村村大學生”計劃，實現好班子管事、好黨員做事、好制度理事，好機制（村民自治）監事，有財力辦事，建設社會主義新農村的目標。著力培養“付華廷、佘樹德式”的黨組織帶頭人，力爭到**年底，全區實現“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記2名、村黨支部書記標兵2名。通過開展“四個一”（“一創”，即創省市級黨員電化教育科技示范村、戶；“一抓”，即抓好黨員科技示范戶的培養；“一幫”，即幫助農村貧困戶脫貧；“一增”即增加農村經濟效益）活動，進一步豐富黨員電教載體，使得村村都有樹立科技致富典型，村村都有科技含量較高的示范項目，村村的貧困戶都有幫扶。要推行“支部加協會”、“黨員與農民致富聯合體”、“黨員（責任）服務區”等農村黨組織設置。要全面推行村黨組織書記、村委會主任星級化管理，完善村民代表評議村干部等各項制度，構建以工作實績為基礎，以結構工資為核心，以考核評定為手段，責權明確、績效掛鉤、操作規范、考核嚴格的新機制。

二是切實加強社區黨建工作。深化“社區黨建示范點全覆蓋街道”創建活動。按照實施方案、創建標準的要求，采取有力措施，繼續加大社區黨建示范點創建力度，力爭1個街道、30%的社區達到或接近市級社區黨建示范點的標準。要在強調硬件必須達標的前提下，提高軟件上檔次、上水平。街道黨工委要建立科學完善的社區干部培養和選用機制、管理和考評機制，要完善居民代表評議社區干部等各項制度，把對社區干部業務能力、業務水平的考核考評工作納入到創建體系中，提高社區黨建工作的制度化、規范化。不斷創新社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作聯席會、社區黨員工作站、樓群黨小組等黨建工作網絡發揮作用的方式和渠道，調動各方面的積極性，強化街道社區黨組織的領導核心作用，實現社區黨組織建設組織服務體系好，社區配套設施好，“共駐共建”機制好，社區環境發展好，群眾基礎反映好，促進和諧社區建設的工作目標。

三是切實加強“兩新”組織黨組織建設。以健全組織、發揮作用為著力點，切實加大在“兩新”組織中組建黨組織和發展黨員工作的力度。街道黨工委要與非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織的登記管理機關、業務主管單位建立雙向聯系制度，通報相關工作情況。繼續發揮黨建工作指導員、聯絡員的作用，開展黨的工作，不斷提高黨建工作覆蓋面。引導非公有制企業廣泛開展“五個好”黨組織創建活動。通過創建，實現領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好，促進非公有制經濟健康快速發展的目標。廣泛開展“亮身份，樹形象，比貢獻”和“文明經商”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“共產黨員攤位”、“黨員掛牌上崗”等活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

四是切實加強機關、事業單位黨的基層組織建設。機關、事業單位黨組織要通過開展“結對共建”和“一幫一”活動，重心下移，服務基層，著力解決作風方面的突出問題。結合本職工作，密切黨同社區居民群眾的血肉聯系，努力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。進一步抓好各級領導干部黨建聯系點工作，強化指導督促工作，努力把聯系點建設成示范點。對有變動的區委常委的黨建聯系點進行調整。

五是開好慶祝建黨85周年、先進性教育活動表彰暨“先優”命名表彰大會。組織全區各級黨組織開展豐富多彩的紀念活動，及時總結工作中的好經驗、好作法，充分發揮“龍沙黨建”網絡宣傳典型、交流經驗的平臺作用，培植、表彰、宣傳先進典型。同時發揮先進典型的示范帶動作用，通過典型帶動，以點帶面，推進黨的建設的全面發展。認真做好區委“七.一”先優的審批、評選、表彰及市委表彰的先優的審批、上報工作。

四、以鞏固和擴大先進性教育成果為載體，建立完善教育管理機制，全面提高黨員教育管理水平

一是認真組織開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動。按照中央和省、市委的部署，認真組織開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動，積極發揮紀檢委、組織部、宣傳部、機關工委四個機關部門的表率作用，達到“規定動作”求實，“自選動作”求新，最終實現中央省市區委提出的總體要求。

二是建立完善黨員教育管理機制。要堅持和完善“”、民主生活會、“民主評議黨員”、黨支部學習日等制度，實現黨員管理教育的規范化，保證黨員作用的有效發揮。圍繞讓廣大黨員“長期受教育，永葆先進性”，建立完善黨員學習教育、黨員管理工作、黨員作用發揮、黨員日常監督等機制。要聯系當前的新情況、新變化，把以“三個代表”重要思想為主要內容的黨的先進性教育納入到對黨員的教育體系之中，要建立長效機制，不斷鞏固和擴大先進性教育成果，提高黨員隊伍的思想政治素質，使廣大黨員真正成為勤奮學習、帶頭改革的模范；顧全大局、維護團結的模范；愛崗敬業、甘于奉獻的模范；開拓進取、爭先創優的模范；以人為本，為民服務的模范；清正廉潔、文明守法的模范；挺身而出，不怕犧牲的模范。

三是積極探索黨員分類管理的新方法。根據新形勢的需要，要建立健全黨員分類管理機制，實現規范化管理。建立屬地化管理機制，實行產權制度改革的國有、集體企業，經產改驗收達標后，黨的關系按照屬地化管理的原則，轉入街道或社區黨組織管理；區企工委也可保留一批規模較大的立區企業黨組織直管；下崗黨員、失業黨員、流動黨員原則上實行屬地化管理。建立在職黨員雙重管理機制，繼續推行“雙向聯系、雙向服務、雙向考核、雙向管理”，引導在職黨員參與居住地社區活動和社會公益活動。建立流動黨員動態管理機制，通過在社區建立流動黨員聯絡站，對流動黨員實行跟蹤管理和服務。建立新經濟和社會組織黨員的聯管機制，對新經濟和新社會組織黨員的管理要形成多層面聯抓聯管的工作格局。建立對無職黨員的崗位管理機制，通過設崗定責、明確責任等方式，保證無職黨員無職有崗，充分發揮黨員作用。機關黨組織尤其要注意加強對提前退養黨員的教育和管理，積極探索離退休黨員中特殊類型黨員的管理和活動方式。

四是進一步推進黨員“雙培”、“雙帶”活動。在農民黨員中開展“帶頭致富、帶領群眾致富”，在企業和社區下崗黨員中開展“帶頭再就業、帶領下崗職工再就業”，在非公有制經濟組織黨員中開展“帶頭愛崗敬業、帶領職工為企業發展作貢獻”的“雙帶”活動。要開展把黨員培養成致富能手、再就業能手和愛崗敬業職工，把致富能手、再就業能人和愛崗敬業職工培養成黨員的“雙培”工作，不斷提高黨員“雙帶”能力，不斷拓寬黨員“雙帶”領域，讓黨員的先鋒模范作用充分體現在推進經濟社會發展的各個領域。

五是高標準高質量地做好黨員發展工作。要重視在生產、工作一線和青年中發展黨員，注重引導村(居)委會成員、科技致富帶頭人、骨干教師、非公有制經濟組織管理人員及其他新的社會階層人員向黨組織靠攏，積極穩妥地將其中的優秀分子吸收到黨內來。特別要重視和解決好農村黨員老化的問題。堅持發展黨員的公示制和責任追究制，確保發展黨員質量。今年計劃發展黨員名。加強對入黨積極分子的教育和培養，繼續做好從團員中“推優”工作。加大處置不合格黨員工作力度，不斷純潔黨員隊伍。

六是進一步加強黨費工作的檢查指導。各級黨組織要堅決執行《黑龍江省黨費收繳、管理和使用細則》，做好收繳工作。要嚴格社區和非公有制經濟組織上繳黨費返還程序，加強監管力度，確保合理使用。鼓勵和提倡建立黨建工作基金會，將向上爭取到、轄區單位資助、黨員捐獻的資金納入到黨建工作基金，用于薄弱社區黨的建設和市級社區黨建示范點的達標工作。街道黨工委要制定返還黨費和黨建工作基金的審批、兼管機制，確保基金的正確使用。

五、以先進性教育活動為契機，強化自身建設，樹立公道正派的良好形象

一是加強自身建設，努力提高組工干部的能力素質。以開展先進性教育活動為契機，繼續突出公道正派教育主題，進一步鞏固和深化“樹組工干部形象”集中學習教育活動成果，深入開展“提高五種能力、爭做五個表率”主題教育活動，以更高的標準加強自身建設，努力在提高能力素質上下功夫，切實提高政治鑒別能力、政策運用能力、知人善任能力、業務工作能力和拒腐防變能力，做政治堅定、服務大局的表率，做公道正派、選賢任能的表率，做勤奮學習、勇于實踐的表率，做求真務實、開拓創新的表率，做廉潔奉公、嚴格自律的表率，充分激發和展示組工干部的先進性。

二是加強部風建設，努力建設以人為本的“和諧機關”。通過開展先進性教育活動，樹立組織部門良好的形象，營造積極進取、開拓創新、團結和諧、規范有序的工作氛圍，增強“黨員之家”、“干部之家”、“知識分子之家”的凝聚力和親和力，把組織部門建設成為“九型”機關：政治過硬、業務精湛的表率型機關，制度健全、嚴謹細致的規范型機關，精干高效、奮發有為的進取型機關，圍繞中心、求真務實的服務型機關，善于學習、與時俱進的學習型機關，勇于開拓、充滿活力的創新型機關，誠信友愛、人際和諧的團結型機關，公道正派、廉潔奉公的清正型機關，環境優良、整潔有序的文明型機關。

三是加強先進性建設，不斷提高組織部門的工作質量和效果。要按照管根本、管長遠、系統化、規范化的要求，加強部內制度建設，切實發揮制度的激勵約束機制作用。要切實轉變作風，創新工作方式方法，鼓勵基層的首創精神，加大對基層黨組織的督促、檢查、指導力度，深化對黨（工）委組織委員的雙重管理，強化組織工作目標的推進落實，不斷提高組織部門的工作質量和效果。