干部教育培訓計劃

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為培養造就高素質干部隊伍，推動我市“十一五”時期經濟社會全面發展，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》）、《**—2010年全國干部教育培訓規劃》和《**省**—2010年干部教育培訓規劃》，結合我市干部教育培訓工作實際，特制定本規劃。

一、以科學發展觀為統領，明確干部教育培訓工作的指導思想、總體目標和主要任務

（一）指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市工作大局，以增強執政意識、提高執政能力為重點，聯系實際創新路、加強培訓求實效，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，把提高干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，堅持黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員三支隊伍一起抓，努力實現規模和質量、效益的統一，促進學習型政黨、學習型社會建設，為加快建設經濟發達、人民富裕、生態良好、社會和諧的新興現代化**提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體目標

大規模培訓干部的戰略任務全面落實，廣大干部的素質明顯提高，推動社會主義和諧社會建設的本領得到增強；以《干部教育條例》為主體的制度得到貫徹落實，干部教育培訓的科學化、制度化、規范化建設進一步推進；干部教育培訓的基礎建設繼續加強，教育培訓機構布局更加合理，師資隊伍建設明顯加強，培訓資源得到有效整合，干部教育培訓質量和效益得到提升；創新力度進一步加大，宏觀管理工作更加規范，分層次、分類別、多渠道、多形式、大規模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

（三）主要任務

以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓。以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，進一步加大理論武裝的力度。圍繞實現**“十一五”時期經濟社會發展目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓。緊扣廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展各類業務知識培訓、科學文化素養培訓和技能訓練。堅持理論培訓和能力提高相統一，將能力培養貫穿于干部教育培訓全過程。每年有組織、有計劃、分級分類地開展干部教育培訓，5年內把全體干部普遍輪訓一遍。確?？h處級黨政領導干部及其后備干部、市屬國有企業領導班子成員、高層次專業技術人員，參加脫產培訓的時間5年內累計不少于3個月，其他在職干部每年參加脫產培訓的時間累計不少于12天。

二、以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓

（一）黨政干部隊伍

以提高思想政治素質為重點，切實增強貫徹落實科學發展觀、把握全局、科學決策、處理利益關系、務實創新等能力，努力培養造就一支以發展著的馬克思主義武裝頭腦，政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，善于治國理政的黨政干部隊伍。

1．黨政領導干部。堅持黨政領導干部到黨校脫產理論進修制度，建立健全干部在職自學制度。認真落實5年內參加脫產培訓時間不少于3個月的規定。以干部教育專題講座、專題培訓和短期研討為主要形式，重點抓好黨委中心組理論學習和縣處級領導干部尤其是黨政“一把手”的教育培訓。每年有組織、有計劃地培訓縣處級干部200名左右，著力提高他們的思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協調的能力。各縣、市、區委也要按照干部管理權限，制定黨政領導干部脫產進修計劃，分級分類開展教育培訓。

2．后備干部。繼續加強后備干部的教育培訓，突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養等環節，通過到黨校、行政學院、干部學院參加中長期脫產進修、到革命傳統教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉、到國內外著名高校和培訓機構學習培訓等措施，幫助他們盡快健康成長。制定后備干部培訓計劃，每3年至少安排他們參加一次黨校、行政學院、干部學院主體班次的培訓。對培訓后備干部的有關班次，各級黨委組織部門應派人跟班學習，加強日常管理和跟蹤考察。市委組織部每年舉辦1—2期后備干部培訓班，每期一個半月，每年培訓100人。

3．基層干部。圍繞建設社會主義新農村和推進城市化進程的要求，以提高執行政策、加快發展、提供服務、依法辦事、解決自身問題等能力為重點，加大對鄉鎮（街道）基層干部的教育培訓力度，鄉鎮（街道）黨政班子成員在任期內應普遍培訓一次。利用各級黨校、行政學院（校）、高等院校、農村黨員干部現代遠程教育輔助教學網站及其他培訓基地，有針對性地對基層干部進行黨的思想理論、黨紀黨風和政策法制教育，開展經濟建設、社區規劃、公共服務、社會保障、群眾工作等基層工作業務培訓，提高基層干部隊伍的整體素質和能力。各縣（市、區）應制定相應培訓計劃，加強對基層干部的教育培訓。**年，市委組織部對全市的鄉鎮長和農村黨支部書記進行了“加強農村基層黨組織建設和社會主義新農村建設”專題培訓。在此基礎上，市委組織部將繼續舉辦新農村建設培訓班，每年2—3期，每年培訓鄉鎮和村干部150人。各縣、市、區委要制定相應的培訓計劃，加強基層干部的教育培訓?？h鄉人大、政協換屆后，要做好縣鄉人大代表和政協委員的培訓教育工作。

4．女干部、少數民族干部、黨外干部。在全面提高思想政治素質和業務本領的同時，對女干部加強馬克思主義婦女觀的教育，引導她們自尊、自信、自強、自立；對少數民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育，提高他們維護民族團結、促進改革發展穩定的本領；對黨外干部加強黨的統一戰線理論和方針政策培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領導和合作共事的本領。市委組織部將會同有關部門繼續舉辦女干部、少數民族干部、黨外干部培訓班。

5．其他公務員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真開展機關公務員的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓和其他培訓，進一步提高機關公務員的政治業務素質和工作能力，提高依法行政、公共服務、學習創新和處理復雜問題的本領。依據法官法、檢察官法和人民警察法等有關法律法規，認真規劃政法系統公務員培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，大力加強專門業務培訓和技能訓練。抓好高等學校領導干部的教育培訓。對人民團體和群眾團體以及事業單位等參照公務員法管理的干部的培訓，由主管部門制定相應的培訓計劃，認真組織實施。

（二）企業經營管理人員隊伍

以提高思想政治素質為重點，切實增強戰略決策、經營管理、市場競爭、自主創新等能力，努力培養造就一支具有戰略思維能力和現代企業經營管理水平、具有開拓創新精神和社會責任感的企業經營管理人員隊伍。

各級黨委組織部門要會同有關部門對企業經營管理人員的教育培訓作出統一安排，分期分批地組織實施培訓任務。繼續抓好適應性短期培訓。

穩步推進中小企業經營管理人員的教育培訓。以推動中小企業發展為目標，以需求為導向，通過政府引導和社會力量參與，加強對中小企業經營管理人員特別是國有股東代表人、經營管理人員的教育培訓，努力提高他們的素質和能力，推動中小企業提高競爭力和實現可持續發展。市中小企業局要結合我市實際情況對今后五年國有中小企業經營管理人員的教育培訓做出規劃和安排。

探索開展非公有制企業經營管理人員的教育培訓。非公有制企業主管部門要明確責任，建立機制，突出重點，穩步推進對非公有制大型企業、重點企業和示范企業黨組織負責人的培訓。鼓勵各類干部培訓機構為非公有制企業經營管理人員的培訓提供師資、課程、教材、管理、信息等方面的服務。

（三）專業技術人員隊伍

以提高思想政治素質為重點，堅持德才兼備、全面發展、尊重特點、鼓勵創新，努力培養造就一支善于推動理論創新、科技創新和文化創新的專業技術人員隊伍。

市委組織部要會同有關部門，每年安排一定數量的高級專家參加省內外的脫產培訓。市人事局要會同有關部門，組織好高層次專業技術人員的教育培訓。市委宣傳部要會同有關部門，組織好新聞宣傳系統骨干、哲學社會科學教學科研骨干的教育培訓。各縣、市、區要抓好本地哲學社會科學教學科研骨干的培養，確保5年內將哲學社會科學教學科研骨干輪訓一遍。

根據構建社會主義和諧社會的需要，制定社會工作人才培養規劃。以提高運用法律法規、提供專業服務、整合社會資源、處理復雜問題等能力為重點，大力開展社會工作人員的專業培訓，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人員，努力造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。

各縣、市、區，各部門，各單位要制定所管理的專業技術人員教育培訓計劃，認真組織開展相應的培訓。

三、加強基礎建設，為干部教育培訓提供有力保障

（一）加強干部教育培訓機構建設

適應大規模培訓干部工作的需要，逐步構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。

充分發揮黨校、行政學院在干部教育培訓中的主渠道作用。要深化教學改革。切實加強各級黨校、行政學院的建設，指導這些培訓機構科學設置班次和學制，注重采用現代教學方法，提高教學水平。今后5年，全市100%的縣級黨校要達到辦學標準。要整合省內外培訓資源，積極利用省外培訓資源。要充分發揮省內外高等院校、科研院所的學科建設、專業課程和基礎研究等方面的優勢，按照“發揮優勢，相互尊重，互惠互利，科學規范，高起點，高質量”的原則，在高校建設市級專業技術人員培訓基地。充分利用現代化、高科技的傳媒手段，依托人事部高培中心遠程教育培訓學院**分院，斟選適應新形勢、新任務、新要求的課程資源，同時，有針對性地開發符合我市經濟和社會發展要求的教學內容，開展培訓。采取靈活多樣的培訓形式，通過假日、業余、網絡培訓等方式，全方位、多渠道拓展培訓領域，最大限度地滿足廣大干部不同層次，不同時段的培訓需求。建立干部培訓學分登記制度，進一步強化干部培訓的管理手段和改革機制，推動干部培訓的制度化建設。部門和行業培訓機構要進一步整合，提高培訓質量，做好本部門、本行業的業務培訓。引導和鼓勵有實力和辦學經驗的各類培訓機構通過市場競爭，承擔干部教育培訓任務。探索建立干部教育培訓機構市場準入制度，通過政府政策引導和行業規范自律，使社會培訓資源成為干部教育培訓的有機組成部分。

（二）加強干部教育培訓師資隊伍建設

按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加大干部教育培訓師資隊伍建設的力度。

加強專職教師隊伍建設。要采用公開選拔、招聘的方式，吸引一批素質較高的中青年教師從事干部教育培訓工作，不斷充實師資隊伍，改善現有教師隊伍的學科結構、知識結構和年齡結構。建立符合干部教育培訓特點的教師考核評價制度。要加強對專職教師的培養，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。要采取在職進修、掛職鍛煉、業務交流、承擔重大科研課題等方式加強對教師的培養，著力培養一批思想政治素質好、業務能力強的教學科研骨干。

加強兼職教師隊伍建設。根據干部教育培訓的特點和需求，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、企業經營管理人員、專家學者和離退休老同志等擔任兼職教師。市委組織部要會同有關部門，建立50人左右的市級干部教育培訓師資庫。各縣、市、區也要建立干部教育培訓師資庫，堅持“建、管、用并重”原則，加強師資庫建設，促進優質師資資源共享。

（三）加強干部教育培訓課程與教材建設

進一步完善課程體系。圍繞政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等內容，逐步建立和完善干部教育培訓課程體系。市委組織部要會同有關部門每年評選和推薦干部教育培訓精品課程，通過信息、網絡等手段進行深度開發和利用，充分發揮精品課程的輻射作用。市委黨校和各縣、市、區委黨校要有重點地加強課程建設，努力開發一批各具特色的課程。

穩步推進教材建設。要認真落實總書記為第二批全國干部學習培訓教材所作的《序言》精神，抓好第二批教材的學習使用。按照立足全局、協調各方、總體設計、分步推進的要求，推進干部教育培訓教材的開發。

（四）加大干部教育培訓經費投入

干部教育培訓經費包括專項經費和職工教育經費。專項教育經費由干部教育培訓主管部門提出申請，經同級財政部門審核后列入財政預算，主要用于重點班次、境內外重要培訓項目和干部培訓機構基礎建設；職工教育培訓經費按照干部職工工資總額的1.5-2.5%列入部門公用經費預算，作為干部日常教育培訓費用。各地各部門要按照《干部教育條例》的要求，設立干部教育培訓專項經費，列入年度財政預算，并隨著財政收入的增長逐步提高。至今沒有建立專項經費的，要抓緊建立干部教育培訓專項經費，保證重要培訓項目的組織實施。鼓勵社會組織和個人以多種形式支持干部教育培訓事業。

四、堅持改革創新，切實提高干部教育培訓的質量和效益

（一）引深“每月一講”干部教育專題講座

繼續利用“每月一講”高層次的培訓平臺，擴大講座的內涵，提高干部教育專題講座的針對性、實效性、吸引力和感染力。利用電視、網絡、報紙等宣傳媒體，擴大講座的覆蓋面，引深講座的效果。做好專家講課內容的文字整理工作，擴大“每月一講”的成果。

（二）推進干部教育培訓信息化建設

要充分利用網絡培訓、遠程教育、電化教育等現代化教學手段開展干部教育培訓。依托全市的網絡資源，開辦**干部在線學習網站，實行菜單式、自助式學習，拓展干部學習空間，滿足干部學習需求。同時，建立健全在線教育的考核、評分、獎懲制度，將在線教育與干部脫產培訓有機的結合起來。積極開展信息化知識培訓，提高干部獲取和處理信息的能力。

（三）加強干部教育培訓工作的制度建設

建立建全干部教育培訓工作聯席會議制度、領導干部脫產進修制度、計劃調訓制度、辦班審批制度、干部在職自學制度、項目管理制度、考核評估制度等，充實和完善干部電子檔案，推行干部自主選學，逐步建立以《干部教育條例》為主體的干部教育培訓制度體系。

（四）加強干部教育培訓工作的評估

按照評建結合、以評促建的原則，逐步推行干部教育培訓機構評估和培訓項目評估，指導和促進干部教育培訓機構進一步提高辦學水平和培訓質量。市委組織部將會同有關部門研究制定縣級黨校、行政學院評估指標體系和評估辦法，5年內對縣級黨校的辦學方針、教學水平、師資隊伍、組織管理等方面普遍進行一次評估。

（五）深化干部教育培訓工作的理論研究

認真研究和把握干部教育培訓工作的發展趨勢和規律特點，定期開展干部教育培訓工作理論研討活動，不斷探索符合干部成長規律的干部教育培訓理論。注意吸收國內外相關教育培訓的有益做法，及時將各地各部門的新鮮經驗和成功做法上升為規律性的認識，努力在創新干部教育培訓上取得新成果。

（六）改進和加強境外培訓工作

堅持以境內培訓為主，發揮境外培訓的補充作用。認真落實以我為主、為我所用、更有成效的方針，堅持少而精、突出重點、從嚴掌握、擇優安排的原則，進一步明確境外培訓目標，切實增強境外培訓的針對性和實效性。優先安排重要崗位、關鍵崗位和具有較大發展潛力的領導干部參加學習。以國外名牌大學、著名企業和研究機構為重點，進一步完善境外培訓渠道?？茖W設置培訓項目，著力改進培訓方式，突出適應經濟社會發展需要的專題培訓。境外培訓可采取“請進來”與“走出去”相結合的方法。組織、外事、引智部門要密切配合，進一步規范境外培訓工作程序，嚴格境外培訓紀律，切實加強組織管理，控制培訓規模，嚴禁借培訓名義變相公費出境旅游等違紀行為。引導學員既要虛心學習國外先進的經驗和做法，又要注意增強政治鑒別力和政治敏銳性，做到趨利避害。

五、堅持學以致用，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風

（一）堅持學習理論與指導實踐相結合

圍繞實現“十一五”時期經濟社會發展的目標任務，引導廣大干部認真研究解決本地區本部門改革發展穩定中的重大問題，認真研究解決群眾生產生活中的迫切問題，認真研究解決黨的建設中存在的突出問題，真正把理論上的提高轉化為認識世界、改造世界的實際本領，把學習上的收獲轉化為指導工作、改進工作的具體措施，切實做到學以致用。要把學習和運用理論解決實際問題的能力，作為考核干部的重要內容。

（二）堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合

要緊密聯系干部的思想實際，教育廣大干部在改造客觀世界的同時改造主觀世界，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，提高思想政治水平，增強與人民群眾的思想感情，加強道德品質修養，增強辨別是與非、善與惡、美與丑、榮與辱的能力。堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；牢記“兩個務必”，反對拜金主義、享樂主義；遵守黨紀國法，嚴于律己、防微杜漸，反對自由主義和極端個人主義；堅持言行一致、知行統一，反對弄虛作假、表里不一。要用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。

（三）堅持運用理論和發展理論相結合

把堅持黨的思想路線貫穿于教育培訓全過程，形成和保持認真學習、民主討論、積極探索、求真務實的風氣，反對因循守舊、不思進取。引導廣大干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從理論和實踐的結合上系統周密地研究新情況、解決新問題，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，認真總結以往的經驗教訓，汲取群眾創造的新鮮經驗，借鑒國外的有益成果，不斷開拓理論和實踐的新境界。

六、加強組織領導，確保“十一五”期間干部教育培訓任務的全面落實

（一）加強對干部教育培訓工作的領導

各級黨委（黨組）要把干部教育培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作列入議事日程，及時研究解決重大問題。要把干部教育培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃或本部門工作規劃，統籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負責同志要加強調查研究，及時掌握干部教育培訓工作的情況，解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部所在單位要重視并組織實施好本單位的教育培訓工作。

（二）加強對干部教育培訓工作的宏觀管理

堅持和完善在市委領導下，由市委組織部主管，市委和市政府有關工作部門分工負責，各級黨委分級管理的干部教育培訓管理體制。市委干部教育工作領導組每年召開一次工作會議。市委組織部履行全市干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能，組織實施市管黨政領導干部和部分中青年干部、高級專家和部分高層次專業技術人員的教育培訓。市委宣傳部負責指導干部的理論學習，組織宣傳文化系統領導干部和高層次人才的培訓。市委統戰部負責組織派干部的政治理論培訓。市人事局負責指導協調政府公務員的培訓，組織實施專業技術人員的繼續教育。市國資委負責組織實施所監管的國有企業經營管理人員的教育培訓。市發改委負責干部教育培訓基地和重大項目的立項、審批。市財政局負責制定和落實干部教育培訓經費的有關政策。市直機關工委和其他有關工作部門要按照職責分工，認真履行各自的干部培訓職責。

（三）加強干部教育培訓管理者隊伍建設

各地區各部門要健全干部教育培訓管理機構，加強領導班子建設，保證必要的人員編制，充實必要的工作力量。抓好干部教育培訓管理者的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，努力建設一支高素質的干部教育培訓管理者隊伍。

市委組織部要做好對本規劃實施情況的督促檢查。各地區各部門要根據本規劃的要求，結合實際，制定各自的“十一五”干部教育培訓規劃，認真加以落實。