街道辦國民經濟發展計劃一

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《**街道國民經濟和社會發展第十一五（**年至2010年）規劃》，是根據《**縣人民政府關于**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和**縣建設、交通、市政、貿易、農業、林業以及**縣《關于統籌城鄉發展推進社會主義新農村建設的意見》、《關于實施社會主義新農村“133”工程的意見》等專業規劃而制定的，主要闡明**未來五年發展意圖，明確工作重點，引導市場主體行為，因此，本規劃對促進**經濟社會發展、實現全面建設小康社會目標具有十分重要的作用。

一、經濟發展現狀和面臨的形勢

1.經濟社會發展現狀

**街道辦事處成立于2002年7月，轄6個社區、6個行政村，總人口6.5萬人，其中城鎮人口4.3萬人。轄區幅員面積43.83平方公里，城區面積3.5平方公里，農村耕地面積1911公頃，林地面積460公頃。

**街道自成立以來，堅持以經濟建設為中心，以“創**一流，爭渝西上游”為奮斗目標，大力推進農業產業化、鄉村城市化進程，加快旅游業、商貿業、服務業大發展，全面加強執政能力、精神文明、社會主義物質文明和政治文明建設，推動了社會各項事業發展，為“十一五”時期加速發展奠定了良好的基礎

——綜合實力明顯增強。處域經濟持續增長，三次產業結構進一步優化。2005年，地區生產總值實現74980萬元，比上年增長15%；一、二、三產業同比增長8%、16%和17.5%；實現財政總收入5800萬元，比上年增長15%；社會消費品零售總額完成30537萬元，比上年增長17%；固定資產投資達到7200億元。

——農村經濟全面發展。2005年，第一產業增加值達到15228萬元，年均增長8%；農業區域布局明顯優化，枇杷、冬菜、筍竹、瘦肉型豬“四大產業”化項目進程加快，原也農業觀光園區、**古寨生態園、寶林生態旅游區建設、南山植物園規劃等穩步推進，經濟效益、社會效益和生態效益初步顯現。

第二產業增長較快。2005年，第二產業增加值達到22040萬元，年均增長16%。其中工業增加值達到3306萬元，年均增長15%。入駐金笛管道等企業達6戶。

第三產業大幅攀升。2005年，第三產業增加值達到37712萬元，年均增長17.5%；消費日趨活躍，社會消費品零售總額達到30537萬元，年均增長17%。

——基礎設施日臻完善。主干道大安、大榮公路改擴建工程竣工通車，鄉村公路硬化率加速推進，城鄉公路網絡基本形成，交通運輸營運能力顯著增強。郵電通信建設全面推進，移動通信信號實現區域全覆蓋。農村電網建設與改造成效明顯，城鄉供電質量顯著改善；天然氣民用工程穩步推進。**商城、**商貿中心、商業步行街、丁家坡農貿超市等項目如期建成使用，**中心商貿區地位框架基本形成；城市基礎建設步伐加快，西門游園建設、西門舊城片區改造、城區自來水管網改造、瀨溪河整治工程基本竣工，城市衛生垃圾填埋場、龍宇麗景、南環二路**段開工和即將開工建設。退耕還林、生態家園富民工程、農業綜合開發、山平塘整治等農業基礎建設整體推進。國家生態示范區、國家衛生縣城和市級山水園林城市效益在**顯著呈現。

——社會事業全面進步?！翱平膛d**、人才強**”規劃有效實施，科技工作不斷加強，科技推廣應用取得顯著成效；教育管理體制進一步理順，中、小學布局結構進一步優化，教育教學質量明顯提高，各類教育協調發展；人口與計劃生育工作成效明顯，醫療衛生體系建設得到加強，公共衛生應急處理機制初步形成，文體廣電事業蓬勃發展。

——城鄉人民生活水平持續提高。2005年，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到9774元和3395元，比上年增長8%和6.01%；城鎮化率達到81.8%；居民消費升溫升級，再就業工作成效明顯，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，社會保險體系進一步完善。

——改革開放取得突破。經濟體制改革不斷深化，投資主體多元化格局逐步形成；農業稅全免政策得到落實，農民負擔進一步減輕；大服務格局進一步增強，經濟秩序明顯好轉。對外開放勢頭強勁，招商引資取得成效。

——民主法制建設更加完善。執政職能進一步轉變，廉政建設取得成效，部門和行業作風明顯好轉。安全工作切實加強，社會治安綜合治理成效明顯。**社會穩定，發展環境進一步優化。

2.經濟社會發展面臨的形勢

——困難與問題。**街道在實現較快發展的同時，經濟和社會發展中還存在一些突出問題：觀念、體制、機制不適應市場經濟發展的要求；人才、資金、技術缺乏；經濟結構性矛盾突出；有競爭實力的龍頭企業偏少；公共服務不均，城鎮化水平低；發展環境依然不寬松；生態惡化、污染嚴重，可持續發展能力較弱；“三農”問題突出，農民和城鎮居民收入增長緩慢，收入分配不均，社會利益關系處理難度加大；就業壓力增大，社會保障能力較弱。

——機遇與優勢?！笆晃濉逼陂g，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是**街道進一步“打基礎、提速度、促和諧”的重要時期?？v觀國際局勢，和平、發展、合作仍是主流，經濟全球化趨勢深入發展，生產要素流動和產業轉移加快；展望國內形勢，全國經濟繼續保持良好增長態勢，國家新農村建設和西部大開發戰略縱身推進，**直轄效應更加明顯，渝西地區進入**大都市圈規劃；縱觀**，縣城組團城市加速推進，南環二路已開工建設，城市衛生垃圾填埋場緊鑼密鼓，國家園林縣城創建在即，**特色優勢更加明顯，農業產業化、鄉村城鎮化、旅游經濟商貿圈、城市基礎設施等建設，都將獲得重點支持。這一系列有利條件和機遇，為**“十一五”經濟社會發展提供了有力的保障。

二、經濟社會發展指導思想與目標

1.指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實可持續的科學發展觀，全面落實縣委、縣政府總體部署，按照“五個統籌”要求，建立社會主義新農村長效機制，認真實施“結構調優、工業調強、商貿調活、城市調靚”目標，加快推進“打基礎、調結構、治環境”三件大事，努力落實“農業特色化、工業規?；?、科教興**、城鎮大擴張、民營大拉動、旅游大帶動”謀略，提高經濟增長的質量和效益，營造良好的法制環境，健全社會服務體系，促進經濟與社會、城市與農村、人與自然的協調發展，提高**街道人民的物質文化生活水平和健康水平。

2.發展目標

根據全面建設小康社會的總體要求和縣政府“十一五”規劃綱要目標，**街道在“十一五”期間要努力實現以下經濟社會發展目標：

——經濟增長既快又好。在優化結構、提高效益、降低能耗基礎上，地區生產總值年均增長15%，2010年達到12億元；單位地區生產總值能耗低于全縣平均水平；三次產業結構比例調整為15.0：49.0：36.0；財政總收入年均增長18%以上，2010年達到1.1億元；全社會固定資產投資總額、社會消費品零售總額年均增長13%和16%以上，達到15261萬元、64136萬元。

——基礎設施進一步完善。推進和完善南環二路建設，城鎮道路、管網等市政設施更加完善，城鎮規模逐漸擴大，城鄉一體化進程加快，城鎮化率達到37%。交通、電力、信息網絡建設等取得新進展，城鄉社區建設全面推進，社會經濟發展制約問題有效緩解，社會主義新農村建設取得實質性進展。

——社會事業全面進步。公共服務網絡基本完善，社會公共服務基本均衡，社會發展滯后問題明顯好轉，學習型社會基本形成，人均受教育年限達到8.7年。文化事業和文化產業發展取得新成效，公共文化更加豐富。衛生事業全面發展，新型農村合作醫療參合率達到80以上。人口結構顯著改善，人口素質和生殖健康水平普遍提高，人口自然增長率控制在3‰以內。社會保障體系比較健全，城鎮就業崗位不斷增加，城鎮登記失業率控制在4%以內。

——城鄉人民生活水平普遍提高。推進城鄉居民發展和消費水平全面提升，生活質量普遍改善。城鎮居民可支配收入年均增長8.0%，達到13297元；農村居民人均純收入年均增長6.0%，達到453元。程控電話、閉路電視普及率達到90%和95%以上。森林覆蓋率達到40%，空氣質量力爭達到國家二級標準，主要河流地表水質量達到國家Ⅲ類水體標準。

——改革開放更加深入。行政職能有效轉變，行政、財政、農村、社會事業改革跟家深入完善，市場的主體到位、市場秩序規范的新機制逐步形成，創新型社會發展邁出堅實步伐。進一步擴大對外開放，招商引資取得明顯成效，“十一五”末利用外資額達到30億元。

——民主法制建設繼續加強?？茖W決策、民主決策新機制不斷健全?！叭齻€文明建設”再上新臺階。社會治安和安全生產明顯好轉，構建和諧**取得新成效。

三、夯實建設新農村基礎

堅持把“三農”工作作為**各項工作的重中之重?！笆晃濉逼陂g，要按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的建設社會主義新農村要求和堅持“多予、少取、放活”的指導思想，以農業增效、農民增收、農村穩定統攬農村工作全局，推進農村經濟全面發展。

——加強農田水利建設。以整治山坪塘、小型病險水庫、電力提灌站為重點，整治山坪塘120處，完成寶林水庫整治工作，完善上游水庫右干渠維修，修復電力提灌站8處，新修水泥預制板路40公里。提高人民征服自然和戰勝自然的能力，做到旱能灌、澇能排，為糧食豐收打下基礎。同時實施明星、累豐等村萬畝綜合開發高效農業工程。

——優化農業結構。重點發展優質稻、雜糧、水果、優質草食畜禽和無公害反季節蔬菜等，努力促進傳統產業換代升級。大力發展“四大產業”：即實施萬畝枇杷、萬畝筍竹、萬頭瘦肉型豬和5000畝冬菜，“十一五”期間力爭建成和完善枇杷、筍竹、冬菜初加工企業。2010年糧經作物比例由17：1調整為11：7。畜牧業純收入要占到農民純收入的80%。

——實施集約化經營。打破傳統種養業“小、全、散”的格局，突出精品園區和重點基地建設，實施區域規模經營。一是大力推廣農業機械化新技術。重點推廣微耕機、插秧機、收割機應用，通過示范和專業戶帶動，使每個社有微耕機、每個村有插秧機和收割機，2010年**農業機械化率達到80%以上；二是建立萬畝優質稻生產區，糧-菜-糧間作區，無公害（反季）蔬菜區以及枇杷、筍竹業、瘦肉型豬和冬菜基地。畜牧業重點實施畜禽良種工程，充分利用已建的蔬菜、冬菜、枇杷、筍竹專業合作社，努力實現產、供、銷一體化。大力發展農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業，有效推進農民增收進程。

——加快鄉村道路建設。以大安路、大榮路為依托，以各村級公路為樞紐，加快鄉村道路硬化工作。2010年，完善鄉村公路網絡建設，提高道路質量。完成官峰、觀音巖村道硬化4.6公路，新建村道公路20公里，硬化30公里，“十一五”末力爭全處好路率達到90%以上。

——加速農村能源建設。按照新農村建設要求，鼓勵清潔能源的開發利用，加快推廣使用安全可靠、經濟和清潔的能源，大力發展農村沼氣。逐步在農村實施以沼氣為重點的生態家園富民工程，發展省柴節煤爐灶，70%的農戶完成“一建三改”（改廁、改圈、改廚），以改善農村生態環境。新建沼氣池7000口，凈化沼氣池7700處，推廣省柴節煤灶7000戶，建設生態家園示范戶7000戶;進一步完善輸變電設施和城鄉電網，提高供電質量和可靠性;繼續推廣天然氣民用工程，提高天然氣民用普及率。

——大力推進農村康居工程建設。以改善農村人居環境為主要內容的農村康居工程是建設社會主義新農村建設的重要基礎和載體，是新農村建設的重要內容。

“十一五”期間，以翠屏、累豐、明星等自然村（社區）或農民聚集點為單位，建成一批“規劃合理、適度集中、人畜分離、飲水安全、服務配套、村容整治、風貌鮮明”的小康村和“合理規劃、安全用水、衛生用廁、清潔用能、房屋安全、風格協調”的康居示范戶。

——加速勞動力培訓和轉移就業工作。建立和完善勞動力資源調查、技能培訓、輸出服務三大系統，積極配合縣勞動保障局就業培訓中心、縣農業局、縣職業技術教育中心和利用**農業技術服務中心等優勢，完善農民工就業培訓體系，對農村勞動力進行專題培訓、現場示范，不斷提高農民群眾的勞動技能，努力促進農村人口向城鎮積聚定居和向二、三產業轉移，為農村發展和農民增收提供堅強的智力支撐。同時創新培訓機制，著眼于年輕一代，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。

——健全服務體系。加強市場信息服務和良種良法、規范化栽培、畜禽養殖、疫病防治等先進實用技術推廣，進一步完善農業產前、產中、產后服務體系。發揮**農業服務中心和民間組織（專業合作社、協會）作用，建立信息、科技、營銷網絡。培育農村經紀人隊伍，大力發展訂單農業，積極引導農民按市場需求自主調整種植、養殖業結構，不斷滿足農民群眾對農業服務的需求。

四、全力打造都市商圈

引導商業網點合理布局，以建設中心商圈、專業市場、專業特色商業街為重點，加快商貿流通業基礎設施建設，構建以城區、村社商業服務網絡，形成“布局合理、功能完善、層次分明、體系完備”的商貿流通格局。

——建設工業經濟圈。做大做強**彩釉磚、金笛管道設備。2010年底前，在西禪社區4、5、6組建成占地500畝的工業輻射基地。擬招農副產品精加工、農機、石雕（刻）、包裝、印刷、服裝等行業入住。

——建立特色商貿圈。著力培育**商城、**商貿中心、新世紀超市、重客隆超市、唯一連鎖超市300米為半徑的商業購物中心。建設以石雕藝術品、小五金產品為主導的旅游商品一條街，娛樂、消費相配套的特色商業街。進一步引進商貿企業入駐**，發展倉儲式賣場、大型零售商場等，促進新型業態發展和商業經營管理上臺階。

——組建石雕旅游商品研發。借助**石刻旅游優勢，迅速組織轄區內的600余名石雕藝人，組建一個集生產、加工、銷售、設計、包裝于一體的石雕藝術品公司，弘揚**石刻創建精神，爭創**旅游產品名牌。

——加快商貿流通信息平臺建設。充分發揮濃陰農貿市場、南門水果市場、西門農貿市場、丁家農貿坡超市區位優勢，引進先進的物流管理技術和組織方式，加快物流基礎設施和信息服務平臺建設，培育一批有競爭力的大型物流企業。大力發展現代營銷組織形式的連鎖店、超市、便民店、專賣店、專業店、加盟店、倉儲式銷售，大力推進物流配送，穩步推進電子商務。通過采用信息網絡技術和發展電子商務，逐步形成批發與零售、現貨與期貨、有形與無形市場相互銜接、競爭有序、信息靈敏、協調發展的市場體系。

五、大力推進城市擴展

實施城市擴展，必須以完善基礎設施為前提，以產業發展為支撐，以農村人口轉移為重點，把加速城鎮化和商業化有機結合起來，才能壯大城鎮規模，構建以“二路一河”（南環二路**段、北環二路西段、瀨溪河整治開發）的級次分明、結構合理、點軸相連、互動并進的城鎮化體系，增強城鎮對人口和生產要素的積聚力，加快城鄉一體化進程，形成以**街道辦公區為核心，以大安路、大榮路、南環二路、北環二路為支點的分工有序、功能互補、結構協調的城市體系，力爭2010年城鎮化率達到37%。

——突出組團城市發展。按照建設富有特色的“山水園林城市、生態經濟城市”發展要求，嚴格實施《縣城總體規劃》，建設輻射全縣的商貿中心、金融中心、科技文化中心、交通和通信樞紐、現代產業基地為核心內容的**—棠香—龍水組團城市。

——加速房地產開發建設。以**坤冒房地產開發有限公司投資近1個億、占地70畝，開發北禪二、三社中高檔住宅小區為龍頭，帶動西門片區舊城改造和新區開發建設。2010年城區面積達到6平方公里，實現城區人口增長6萬人。

二、三社中高檔住宅小區為龍頭，帶動西門片區舊城改造和新區開發建設。2010年城區面積達到6平方公里，實現城區人口增長6萬人。

——加速城鎮基礎設施建設。以鞏固市級衛生縣城爭創國家衛生縣城為契機，完成西門廣場、游園、大灣垃圾填埋場、機械化屠宰場建設任務并投入使用。繼續加快瀨溪河整治工作，盡快實施南環二路**段、北環二路西段8公里等級公路及配套設施建設。建成占地3600畝的**市高等級公路投資集房地產開發、招商引資等工程項目和西南地區高速公路管理中心。

——努力提高城市管理水平。加強城市生態、人文培育，完善街道、河岸、居民小區綠化、路燈、消防、公共衛生等設施建設，切實整治和解決城市垃圾、污水等“臟、亂、差”問題，新建公廁、垃圾站12座，增設不銹鋼果皮箱600個，添置垃圾車5輛，灑水車2輛，吸塵車2輛，掃地車1輛。加速雙塔路、北環西路、南環二路東段、西段等綠化、美化、亮化進程，切實改善人居環境。加強對城市廣告、經營業主行為的規范管理。加強居民的公共道德教育，引導形成良好的社會公共行為。同時，加強社區建設，使社區形成自我管理、自我教育、自我服務的自治組織。

——推進農民新村建設。推廣農房標準化新村建設，每年規劃按標準圖集建設2個農民新村，散居農民新建、改建房屋使用標準圖集達到95%。確保市級新農村建設村——明星推進村建設任務圓滿完成。

——建立多元化投融資體制。樹立“你發財、我發展”的觀念，積極拓寬融資渠道，建立多元化的城市建設投入機制。力爭“十一五”末引資和吸引社會和民間資金達到5000萬元。

六、大力發展民營經濟

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，民營企業家是中國特色社會主義的建設者。要采取有效措施，從體制、政策、環境等方面大力扶持和鼓勵民營經濟發展。

——繼續改善民營企業發展環境。放寬市場準入領域，凡國家不限制的行業民營企業均可進入。改善民營企業生產條件，將其所需場地、水、電、氣、路、通訊等納入建設規劃。改善融資條件，扶持壯大各類信用擔保機構。嚴格依法行政，簡化辦事程序，保護民營企業合法權益。制定優惠政策，引導科研人員、大中專畢業生到民營企業工作。通過報紙、電視等新聞媒體營造民營經濟發展輿論環境。

——加強對民營經濟發展的科學引導。新上項目要符合國家產業政策和環保要求。鼓勵民營企業兼并、租賃、承包、參股、購買集體企業；鼓勵優秀民營經濟按規定冠街道等名稱；鼓勵民營經濟從單一、分散型向聯合和混合型轉移，從流通服務型向生產經營型轉移；鼓勵民營企業跨行業、跨地域經營，創辦企業集團。

——規范民營企業內部管理。引導其企業創新機制，建立現代企業制度。加強企業家隊伍建設，不斷提高自身素質和管理水平。按國家政策規定，建立健全財務、統計、質量、環保、勞動、安全等制度，合法經營，依法納稅。

——改進招商方式。**有得天獨厚的人文地理優勢和深厚的文化底蘊。要采取多種方式如網上、旅游、文化等，提高招商的靈活性和成功率。加強與縣內外、市內外乃至國外的友好城市的往來，尋求新的發展機遇。

七、推動**信息化進程

以建設“**信息港”為目標，大幅度提高信息化程度，以信息化促進我處經濟和社會發展。主要工作方向是：積極配合電信、移動、有線電視網絡傳輸公司等單位，加快信息基礎設施建設，普及通信數字化、綜合化、寬帶化、智能化與個人化，為**信息化提供功能強大、運行高效的基礎通信平臺。農村實現戶戶通程控（移動）電話和開通閉路電視。

加快信息基礎建設。逐步實現政務、商貿、企業、科教、統計等領域計算機網絡本地互聯。大力推進機關、企業、學校和城鄉家庭上網。

大力開發信息資源。堅持聯合共建、突出重點的原則，建設一批面向政府、市場及公眾的有一定規模的數據庫，促進信息服務業快速發展。加快信息技術在傳統產業中的推廣作用，提升產業素質。依托農村中介組織，建立信息化服務體系。普及信息化知識和技能，各級各類學校要積極推廣計算機及網絡教育。加快社區信息化建設，鼓勵更多的家庭使用計算機。

八、努力推進科教行動計劃

樹立人力資源是第一資源的觀念，堅持教育優先發展，完善技術創新體系和人才發展機制，促進人口資源向人力資源轉變，努力為經濟社會發展提供技術、智力、人才支撐。

——加強基礎教育不放松。整合教育資源，調整各村基礎教育的網點布局，2010年，建成城鎮學校2所，村級小學6所，村級幼兒園6所、中學1所、城鎮幼兒園2所的辦學格局，同時擬建渝西地區殘疾人培訓中心；是實施名校工程，打造品牌學校。**年，力爭實驗小學、西禪小學、明星小學、城西中學達縣級示范學校；2007年，實驗小學、西城小學達市級示范校，城西中學達縣級重點初級中學。同時，大力發展成人教育，構建終身教育體系。加強校長、教師兩支隊伍建設和中、小學繼續教育，造就一批高素質的中小學教師隊伍。加強校園網建設，積極發展現代遠程教育，100%的學校實現校校通，努力提高教育素質和辦學效益。

——加快科技進步與創新。大力實施水稻、枇杷、西瓜、筍竹、冬菜、PIC豬“六大良種工程”。推廣普良種良法、規范化栽培、畜禽養殖、疫病防治等先進實用技術。加大與大專院校、科研院所的合作與交流，建立產學研聯合體，作為企業的技術依托。采用新的生產方式和經營管理模式，推進高新技術產業化。鼓勵科技人員把實用的經濟、科技信息帶到企業、農村，與業主形成經濟共同體。實施民營科技發展工程，使其成為發展科技事業和高新技術的重要力量。加大科普宣傳，努力提高公眾科普素養，利用就近的縣圖書館、文化館、青少年宮、縣農業技術學校的優勢，為科普工作造良好的基礎條件。

——發展科技中介服務業。推進建設各類技術評估、技術服務、管理咨詢、技術認證、專利、律師服務等科技服務體系。積極開展科技培訓、中介、咨詢、交流合作，組織新技術、新工藝、新材料的應用開發、示范和推廣。

——造就人才新優勢。大力開發人才資源，切實用好人才，努力留住和積極吸引人才。加快人事、勞動和分配制度改革，建立公開、公正、公平、擇優的選人用人機制，使優秀人才脫穎而出。大力發展人才市場，充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用。按照“不求所有，但求所用”的原則，制定優惠政策，營造良好的人才環境。加大人才引進力度，建立人才引進基金，獎勵和吸引高級人才，重點引進“三高”、“兩缺”人才，即高層次的專家、高水平的學科帶頭人、高精產品的開發人員和具有戰略眼光與管理才能的企業家。

九、努力構建和諧**

以人為本，大力促進勞動力就業，優化收入分配機制，加強社會保障體系建設，加強民主法制建設，營造社會誠信氛圍，維護社會穩定，努力構建和諧新**。

——千方百計擴大就業渠道。圍繞“崗位開發、就業援助、素質提升、勞務輸出、返鄉創業”五大就業工程，努力做好農村勞動力和再就業培訓，2010年培訓農村勞動力1.5萬人，下崗失業人員3500人。大力發展社區服務業和各類勞動密集型產業以及為高新技術產業配套的新興服務業。發揮城鄉個體、私營等非公有制經濟在吸納勞動力就業方面的作用，創造更多的就業崗位，滿足日益增長的就業需求。2010年，轉移農村勞動力1萬人，增加城市就業崗位3000個。

——完善社會保障制度。完善基本養老金制度，城市各類企業全部納入統籌范圍；完善失業保險制度，督促和加強勞動合同管理；完善城市居民最低生活保障制度，將應保人員全部納入保障范圍；探索農村居民最低生活保障制度建設；完善優撫安置保障制度，建立優撫標準自然增長機制，發展社會福利、社會救濟等社會保障事業。

——發展公共衛生事業。進一步改善城鄉衛生服務設施，把醫療衛生工作的重點放在農村，繼續加強處衛生院和農村合作醫療站建設；繼續改善安全衛生飲水和環衛設施；大力開展全民愛國衛生、健康教育、普及衛生知識活動。

——推進精神文明建設。堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人，以優秀的作品鼓舞人”。堅持不懈地進行黨的基本理論和基本路線以及形勢教育。深入開展“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育。加強公民道德建設，大力推進以德治處，倡導社會公德、家庭美德和職業道德教育。大力開展群眾性精神文明創建活動。加強青少年思想政治和道德品質教育，重視婦女兒童工作。加強國防教育，搞好國防后備建設，積極開展雙擁和軍民共建活動。

——發展民主政治。堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度，全面貫徹黨和國家的民族和宗教政策。密切人民代表與人民的聯系，推進決策科學化、民主化。加強群眾自治性組織建設。完善村民自治，加強社區民主建設。繼續擴大基層民主，實行政務、村務公開。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用。

——加強法治建設。努力推進**工作法制化，嚴格依法行政，依法治處，不斷提高全社會的法制水平。進一步加強廉政建設，深入持久地開展反腐敗斗爭，搞好民主監督、法律監督、群眾監督和輿論監督。深入持久地開展社會主義法制教育，推進“五五”普法規劃的實施。認真研究新時期社會穩定面臨的新情況、新問題，強化社會治安綜合治理，依法打擊邪教組織，嚴厲懲治各類違法犯罪行為，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，預防和減少青少年犯罪，為改革開放和現代化建設創造更加美好的社會治安環境。

——加強計劃生育工作。鼓勵優生優育，提高人口素質。堅持“三為主”、“三結合”，突出重點，分類指導。加強農村和流動人口計劃生育的管理，強化計劃生育宣傳教育、綜合治理和法制建設。“十一五”末，符合政策生育率達98%以上，人口自然增長率控制在3‰以內。同時，搞好生殖健康服務出生人口缺陷干預工程，建立獎勵與扶持的社會保障機制，努力營造新的婚育觀念和生育文化。

——合理保護和開發自然資源。貫徹保護耕地的基本國策，認真實施土地利用總體規劃，嚴格土地用途管制制度，有效保護基本農田，實施耕地總量動態平衡，不斷提高土地利用率。加強中低產田改造，努力實現耕地質量逐步提高。適當擴大林地、牧地面積。城市、鄉村及企業用地向集約化轉變。加強水資源的保護和利用，采取有效措施，開發利用空中水資源，最大限度地蓄住天然來水，以解決人畜飲水和基本口糧田的灌溉需要。

——加大環境污染治理。在協助建設好**垃圾填埋場的基礎上，積極配合縣環保、建設、市政等部門，嚴格實行污染物排放總量控制，確保污染物達標排放，確保瀨溪河水清岸綠。進一步加大城市環境綜合治理力度，切實改善城市環境質量，采取有效措施鞏固提高國家衛生縣城水平。

——積極推進生態建設。以建設綠化南、北二山為重點，鞏固提高生態質量，推進南山植物園建設，全面實施退耕還林工程，鞏固長江防護林工程和天然林保護工程。進一步做好野生動植物保護工作。

——做好減災防災工作。完善落實各類應急預案預報、預防、應急救援三大工作體系。

十、保障規劃實施機制

規劃是履行職責的重要依據，對實現宏觀調控職能具有十分重要是作用。依法辦事，依規劃辦事，是轉變行政職能的重要途徑和根本保證。

——嚴格按規劃辦事。按照經濟和法律手段為主導、行政手段為輔的原則，正確處理市場調節與政府調控的關系。合理利用土地、財稅、環保等政策，調節經濟發展方向與進程。做好與上級各專業規劃的銜接和協調，嚴格依規劃辦事。**各部門要分解制定出切實可行的年度發展目標任務和具體措施，確保本規劃任務圓滿完成。

——建立規劃執行評估機制。建立規劃中期和后期執行評估制度，是對規劃實施進行全面的科學總結，可以準確掌握規劃實施取得的實效，正確認識規劃編制、實施中存在的問題，為今后編制和實施規劃提供借鑒。一是邀請縣人大常委會、轄區人大代表、政協委員進行監督檢查；二是分階段組織自查，針對問題研究提出對策措施和解決方案。

——努力爭取各級支持。解決**的問題，加快**的發展，需要全體**人民艱苦奮斗，負重自強，開拓創新，形成合力，才能推動經濟持續、高速和健康發展。加快**經濟社會進入良性循環發展軌道，離不開市、縣的大力支持。針對資源缺乏、社會事業發展緩慢、基礎設施薄弱等問題，要主動爭取上級資金扶持。針對特色產業、優化發展環境等問題，主動爭取上級政策支持。要把爭取政策和資金支持作為“十一五”發展目標的重要手段，全力以赴，為加快**發展創造更加有利的條件。

宏偉的藍圖已經繪就，美好的前景展現在眼前。全體**兒女要堅持在中共**縣委、**縣人民政府的領導下，在**縣人大常委會、**縣政協的監督和支持下，振奮精神，扎實工作，銳意進去，開拓創新，經過五年的努力，**街道辦事處將會更加繁榮昌盛，人民群眾的生活將會更加幸福美滿！