政府工作計劃

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20*年是全面貫徹落實黨的***戰略部署的第一年，是實施“***規劃”承上啟下的關鍵一年，更是全面深化我區“四大戰略”的重要一年。20*年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的***和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入推進“三產強區，文化興區，環境惠區，民本建區”發展戰略，堅持以經濟建設為中心，壯大規模，提升水平；堅持以社會建設為重點，統籌兼顧，協調發展；堅持以改善民生為目標，以人為本，促進和諧，努力實現潯陽經濟社會又好又快發展。

20*年全區經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值206億元，增長16%；財政總收入突破5億元，增長19%，地方財政收入2.75億元，增長14.6%；社會消費品零售總額73.3億元，增長12.4%；固定資產投資43.8億元，增長27.9%；實際利用區外資金20億元；實際利用外資2500萬美元，增長18%；農民年人均純收入達到7328元，增長7.4%；外貿出口1900萬美元，增長20％；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口出生率控制在10.83‰以內。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

一、做大城市經濟，增強發展實力

發揮中心城區優勢，大力發展現代服務業，積極融入沿江開發，全力推進東郊工業，突出“招商選資”和“項目建設”兩大抓手，實現城區“二產”、“三產”良性互動的經濟格局。

揚優發展第三產業。突出“三產強區”，把加快發展第三產業作為潯陽經濟的主攻方向。提升傳統三產，著力增強聯盛大賣場、太平洋購物中心、信華城市廣場等大型商貿企業影響力、輻射力和帶動力。規整街區，突出特色，精心打造大中路商貿精品街、潯陽路高檔服飾街等特色商業街，構建中心城區新的商貿經濟圈。提升實力和品位，加快京九大市場升級改造步伐，力爭市場交易額達到60億元。引進新型三產，培育新型業態，加快金融保險、現代物流等業態發展，著力引進傳媒創意、演藝動漫、信息商務、服務外包、公關策劃等現代服務業。做好規劃，精心包裝，加大推介，力爭總部、樓宇經濟成為潯陽經濟新的增長點。加強對民營經濟的政策引導和支持，放寬市場準入條件，建立專項扶持資金，搭建“銀企”合作平臺，完善信用擔保體系，培育中小企業做大做強，實現民營企業的二次創業和跨越式發展。

強勢融入沿江開發。舉全區之力，積極融入全市沿江開發戰略，拓寬發展空間，實現潯陽規模工業的跨越發展。重拳出擊，做優載體，全面推進城東工業基地建設，完成金安組團3號地土地報批、征地拆遷等基礎性工作。推進投資主體多元化，堅持“政府推動，市場運作，公司經營”原則，積極搭建投融資平臺，增強融資能力，突破融資瓶頸，為項目入駐創造條件。圍繞石油化工上下游產業鏈，全力推進慶豐塑料包裝項目、錦鋒石油化工項目有實質性進展，促進硬質合金項目開工建設，恒達金屬精密加工項目基本建成。充分利用有限的土地資源，嚴把項目產業、投入、產出、環保關。加快都市工業融合發展，利用城區三產優勢，盤活存量資源，導入生產環節，延伸產業鏈條，發展配套加工業，逐步實現二產、三產良性互動、協調發展。

深入推進對外開放。以“招商選資”為主線，進一步擴大開放領域，不斷提升開放的質量和水平。創優招商理念，堅持“選優選強”，更加注重項目的規模與效益，重點抓好以“項目對接、地區對接、大企業對接、院校所對接”為主要內容的“四個對接”。進一步完善招商方式，改善招商方法，大力推行“專業招商、敲門招商、以商招商、聯合招商、全民招商”，組建5支專業招商隊伍，全面推行“六個一”的工作措施，即：“一支隊伍、一名領導、一個區間、一個領域、一筆經費、一個目標”,力爭招商選資有新突破。嚴格招商選資目標管理考評，實行重獎重罰。密切結合城區實際，精心包裝項目，圍繞比較優勢招商，圍繞工業基地招商，圍繞石化產業招商，圍繞新興業態招商，圍繞商貿樓宇招商，重點抓億元項目、抓工業項目、抓三產項目、抓外資項目、抓新興產業項目，不斷提高招商選資工作成效。進一步優化投資環境，樹立“環境招商”理念，提高辦事效率，強化協調服務，著力營造“安商、親商、富商”濃厚氛圍。

著力突出項目建設。項目建設是發展經濟的永恒課題，是發展經濟的關鍵和載體,是發展經濟的后勁和財源。必須堅定不移地以項目建設為主抓手，凡是有利于潯陽發展的項目都要大膽引進，凡是有利于項目推進的工作都要大膽嘗試。積極跟進全市“項目建設年”活動，重點提升研究項目的決策水平，包裝項目的政策水平，推進項目的操作水平。進一步建立重大項目推進機制，實行重大項目責任包干，一個項目明確一名領導，落實一個部門，組建一支隊伍，定時間、定目標、定責任，上下聯動，層層推進。進一步加強項目調度與督查，及時解決項目建設難題，確保重大項目建設順利推進，力爭全年新引進13個億元以上的項目，其中5億元以上項目一個，10億元以上項目一個。積極促進九江國際水產城、陸家垅商務廣場項目建設，進一步加快南湖國際城項目建設，力促名湖廣場·沃爾瑪購物中心、信華建國五星級賓館等項目投入運營，爭取上海舜元、上海寶鋼等項目落戶。

二、做活文化旅游，提升發展潛能

深入推進“文化興區”戰略，堅持以規劃為龍頭，以項目為抓手，以產業為支撐，以人才為保障，著力彰顯文化旅游特色，全力打造魅力活力城區。

搭建平臺，拓展領域。進一步加強基礎設施建設，構建公共服務體系，形成布局合理、功能齊全的文化旅游業發展平臺。創新機制，加大投入，積極鼓勵和引導社會力量參與公益性文化事業。堅持以文化為龍頭，依托旅游資源，結合舊城改造，高起點打造潯陽美食城、茶飲休閑街等特色商業街區，全力構建以文化為核心的商貿旅游聚集區。加大宣傳推介，積極促進上海至九江旅游專列開通。鞏固廬山南路特色飲食休閑文化一條街建設成果，認真組織好中國·九江第二屆金秋飲食文化節，做響做亮“潯陽魚席”品牌。

引進項目，做大產業?？茖W制定文化產業發展規劃，著力吸引行業主導地位的文化企業及潛力型企業，大力發展旅游購物、休閑娛樂、特色餐飲等關聯產業，逐步壯大文化旅游產業規模。進一步整合資源，包裝項目，著力推進潯陽樓及周邊地段文化旅游綜合開發項目建設，形成亮點，培育看點。加強政策支持，扶持優勢產業，培植重點企業，開發特色產品，積極鼓勵和引進創意動漫等新型文化產業。

強化服務，創優環境。加大扶持力度，強化服務意識，全力為文化產業發展創造良好的發展環境。精心培育社區文化、節慶文化、民俗文化、廣場文化、校園文化、演藝文化，深入推進豐富多彩的群眾性文化，組織開展系列主題活動，著力營造和諧文化氛圍。加強優秀文化資源、文化產業項目、文化基礎設施和重大文化活動的宣傳，積極引導城鄉居民更新消費觀念，轉變消費方式，提高審美情趣和鑒賞水平，提高文化產品和服務消費，繁榮文化市場需求。加強文化旅游市場監管，規范市場秩序，提升服務質量，嚴厲打擊不法行為，堅決查處非法出版物，保護知識產權，建立健康、繁榮、有序的文化旅游市場。

三、做靚城市名片，優化發展環境

積極跟進城市建設，全面加強城市管理，縱深推進文明創建，做美城區環境，提升城市品位，豐富城市內涵，展現魅力潯陽新形象。

跟進城市建設。進一步完善城市功能，強化服務意識，樹立大局觀念，全力做好濱江東路延伸線、琴湖大道等重點市政工程的協調服務工作，確?！皟陕贰苯ㄔO順利進行。全力推進舊城改造和城建項目建設，加快南門口、油化廠、殷家畈、化工廠和桃園路等項目運作，啟動城區棚戶區危舊房改造。加快城區背街小巷和農村道路建設，新建一批公共綠地，做好污染源普查，控制污染物排放，提高居住環境質量。

提高管理水平。進一步深化城市管理“4+1”模式，健全管理制度，堅持屬地管理、長效管理、綜合管理，以軟件補硬件，強管理促規范。整合城市管理隊伍，加強業務培訓，提升綜合素質。加大執法力度，提高執法水平，在嚴格執法中著力體現人文關懷，樹立文明和諧城管隊伍新形象。加大環衛投入，新建和改造一批垃圾處理設施和公廁，提高機械化清掃比例，提高一線環衛職工福利待遇，為提升城市管理工作水平提供有力支撐。強化街道和社區城市管理職能，調動駐區單位積極性，規范居民小區物業職能，不斷提高管理水平。深化環衛系統改革，理順環衛所管理體制，推進市場化運作，降低管理成本，提高工作效率。突出便民利民，進一步完善農貿市場和早市網點布局。

深化文明創建。鞏固“省級文明城市”、“省級衛生城市”創建工作成果，廣泛動員全社會力量參與精神文明建設，激發居民群眾參與的自覺性、主動性。堅持“文明管理城市，文明引領發展”，加大宣傳力度，樹立先進典型，發揮示范帶動作用，推動“美麗清潔袋”進單位、進家庭，提高市民素質，提升城市形象。推進生態文明建設，加強資源節約與環境保護，著力改善生態環境，促進人與人、人與自然、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮。進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，倡導移風易俗，培育文明風尚，全面提升市民文明意識。

四、做實民生工程，共享發展成果

從人民群眾最關心、最直接、最現實、最需要的利益出發，傾注全力，扎實推進民生工程，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

努力擴大就業和再就業。把就業作為民生工程的首要工作，實施積極的就業政策，堅持就業優先，多渠道、多形式解決就業問題。大力發展服務業、勞動密集型產業，健全創業服務體系，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。完善政策扶持體系，通過小額貸款、就業培訓、創業培訓、就業指導、政府購買公益性崗位等措施，千方百計擴大就業和再就業。建立重點企業勞務用工定點定向培訓機制，探索促進就業的長效機制。力爭全年培訓5000人，新增就業3500人，幫助300名失地農民、250名困難家庭、320名“4050”人員、70%以上殘疾人實現就業，確保有就業能力和有就業愿望的零就業家庭至少有一人就業。

大力完善社會保障體系。提高社會保障支出占財政支出比重，提高保障水平，擴大覆蓋面，建立和完善與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系。加強城鄉低保工作，提高最低生活保障標準。進一步落實基本養老保險政策，擴大社會保險覆蓋面，著力推進非公有制經濟組織和農民工參加養老保險；加大社會保險基金征繳力度，強化基金監管，不斷提高支撐能力。實現城鎮居民基本醫療保障制度全覆蓋，滿足全體居民的醫療需求。進一步加強社區衛生建設，繼續做好“政府購買城市社區公共衛生服務”工作。穩定市場物價，加強價格調控，確保居民消費價格指數漲幅控制在4.5%以內。

全力開展社會救助工作。積極開展貧困助學活動，認真落實義務教育政策，確保困難群體實現就學。推進福利事業社會化進程，倡導全社會開展慈善捐助活動，鼓勵社會力量興辦社會福利機構，打造“政府主導、社會參與”的救助體系。提高標準，拓寬領域，繼續做好“愛心超市”和“送小時服務”等特色工作。提高失業保險金發放標準，做好失業救濟工作。積極配合做好經濟適用房和廉租房分配工作，著力解決城市低收入家庭住房困難。完善醫療救助制度，降低救助門檻，增加救助病種，提高救助標準，防止困難群眾“因病致貧”。完善臨時救助制度，提高對因臨時性、突發性事件造成生活困難群眾的救助能力。

五、做優社會管理，強化發展保障

社會管理與人民幸福安康息息相關，必須堅持以創新為引領，不斷深化內涵，夯實基礎，強化舉措，打造亮點，提升水平，保障經濟發展，促進社會和諧。

夯實基礎，深化內涵。進一步鞏固社會管理工作成果，深化社會管理內涵，拓展社會管理領域，著力開辟社會管理的新途徑。進一步增加投入，夯實基礎，加強軟硬件建設，著力打造社會管理的新亮點。進一步加強社會管理的基層組織建設，緊扣建設“和諧社區”主題，堅持硬件建設與機制保障并舉、內涵深化與外延拓展并舉、常規工作與特色創建并舉，扎實推進社區建設，努力提升社區服務質量。繼續深化社區建設“三三四”模式，全面推進社區建設向縱深發展。高標準打造區“社會服務中心”，逐步改善社區辦公用房，提高社區居干的生活補貼。著力深化以“六聯六互”為主題的城鄉社區互動共建活動，推動社區建設增亮點、樹典型、上臺階。

創新引領，統籌發展。創新是發展的不竭動力，是發展的永恒主題，是構建和諧社會的必然要求。堅持以創新為靈魂，更新理念，更新思路，完善機制，強化舉措，創新發展社會事業，著力推進社會事業協調、健康、全面發展。深入實施“科教興區”、“人才強區”戰略，重點扶持科技創新型企業發展。大力實施素質教育，繼續加大對薄弱學校的投入，促進教育事業均衡發展。發揮“名師”示范帶動作用，加強師資隊伍建設，提高教育質量和辦學水平。切實提高公共衛生服務水平，爭創“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”。嚴格執行計劃生育政策，提高出生人口素質，積極創建全省“生育文明示范區”。進一步加強統計工作，認真做好第二次全國經濟普查及全國投入產出調查。認真組織第二次全國土地調查，全面完成轄區內所有農村土地調查和基本農田調查。做好節能減排工作，確保轄區內單位生產總值能耗比上年降低4%，工業萬元產值能耗比上年下降5%。著力完善國防動員體系，全面提高全民國防意識。進一步深化財政體制改革，加強國有資產和預算外資金的管理。不斷優化財政支出結構，使新增財力繼續重點向困難群體傾斜，向基礎建設傾斜，向民生工程傾斜，向社會事業傾斜。扎實推進新農村建設，積極探索村民復建址建設新模式，全面改善農村面貌。

維護穩定，促進和諧。社會穩定是人民群眾的心愿，是改革發展的前提，是建設和諧社會的重要保障。進一步深化平安創建，推進“雙杯（碑）工程”，完善防控體系，加強出租屋管理，深化流動人員管理服務“四式”模式，營造安定和諧的社會環境，不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。繼續深化社會矛盾糾紛排查調處“三四五”模式，加強調查摸底和案件督辦，全力化解社會矛盾，維護正常社會秩序。積極開展信訪專項治理活動，更加注重心理疏導和人文關懷，努力解決群眾的實際困難和密切關心的問題。進一步完善公共衛生服務體系和疾病防控體系，加強食品衛生監督能力建設，加強重點傳染病和易發常見傳染病的防控。進一步加強消防和安全生產監管，落實安全生產責任制，健全公共安全應急管理機制，完善各類專項預案，提高應變和處置能力，妥善處置各類突發事件，確保全區各項工作健康發展。

各位代表，為民辦實事是人民政府義不容辭的責任，為民辦好事是人民政府天經地義的職責。本著“盡力而為，量力而行，貼近百姓，關注民生”的原則，今年扎扎實實辦好以下“十件惠民實事”：

1、啟動棚戶區危舊房改造工程。

2、新建1所義務教育學校。

3、新建1棟老年公寓。

4、高標準打造區社會服務中心和2個街道社會服務分中心，解決5個社區辦公用房問題，支持10個社區衛生服務機構達標建設，新建社區圖書館5個。

5、加大就業扶持力度，幫助250個困難家庭、320名“4050”人員、70%以上殘疾人實現就業。

6、為65歲以上特殊群體老人購買居家養老服務，為0—6歲兒童一類疫苗實施免費接種。

7、完成姬公庵等4處村民復建址建設。

8、提高大病醫療救助標準，降低救助門檻，增加救助病種，為100名貧困精神病患者免費提供基本治療藥品，為20名貧困白內障患者提供免費復明手術。

9、完成30條背街小巷的改造。

10、籌集專項經費，為區屬中小學生免費提供教科書。

加強政府自身建設

按照黨的***提出“建設服務型政府”的新要求，必須堅持開明開放的工作理念，堅持創新求進的工作思路，堅持爭先進位的工作意識，全力建設“親民為民、創新進取、誠信務實、高效廉潔”政府。

把握形勢，堅定信心。研析經濟社會發展形勢，縱觀全省和市內態勢，挑戰和機遇前所未有。面對困難和問題，面對競爭和壓力，尤其需要堅定信心。全區上下務必增強競爭的危機感和發展的緊迫感，強化認識，正視差距，從現在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統一思想，在調整思路中理清思路。挑戰蘊含機遇，機遇稍縱即逝，發展時不我待，必須堅定不畏艱險、不怕困難的信心，增強敢于破解難題、啃硬骨頭的勇氣，敏銳地發現和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規的思維、超常規的干勁、超常規的措施，實現潯陽新一輪跨越式發展。

開拓創新，提升能力。深入貫徹落實黨的***精神和科學發展觀，深刻領會和準確把握中央和省、市的方針政策、決策部署，始終抓住發展這個第一要務、民生第一事務，增強發展的責任意識、創新意識和落實意識。堅持從實際出發，著眼解決發展穩定中的實際問題，掌握運用現代經濟手段，提升謀劃發展思路、創新發展舉措、破解發展難題的能力，增強服務經濟、發展經濟的本領。建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度。堅持從全局出發，統籌兼顧，集思廣益，凡是關涉群眾切身利益的事情，都要集體決策、慎重決策和陽光操作，重大問題要注重聽取人大、政協意見，報黨委審定，并接受各方監督，切實提高決策水平和實施效果。強化紀律，狠抓落實，定下來的事情就雷厲風行、一抓到底，部署了的工作就緊盯不放、跟蹤問效。

改進作風，優化環境。秉承“企業創造財富，政府創造環境”的理念，強化“為發展、為基層、為企業、為群眾”服務的意識，進一步深化以“提質、提速、提效”為重點的機關效能建設，推進政風行風評議和績效考核。增強大局觀念和責任意識，只要是有利于發展的事情，就要視為己任，竭誠服務。積極轉變政府職能，完善公共服務體系，提高公共服務質量。創新政府管理模式和管理手段，進一步減化辦事程序，提高機關辦事效率。牢固樹立以民為本、執政為民的理念，進一步暢通群眾反映訴求的渠道，積極回應、落實基層訴求，對群眾和客商的困難，要設身處地、帶著感情設法解決。對損害破壞經濟發展環境的人和事，嚴厲查處，決不姑息，努力營造“同心、同力、同向”服務發展的濃厚氛圍。認真執行人大及其常委會的決議，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，主動接受新聞媒體的輿論監督和廣大群眾的社會監督，認真辦理人大代表建議及政協委員提案，嚴格按照法定的權限和程序履行職責，做到科學執政、民主執政、依法執政。

廉潔奉公，筑牢防線。注重廉政和法制教育，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，完善廉政監督機制，引導政府工作人員樹立正確的政績觀和法治觀念，規范從政行為。推行“陽光政務”，深入實施政務事務公開，增強工作透明度，切實維護廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權。加強黨風廉政建設，健全重大事項報告制度、質詢制度、問責制度和民主評議制度，提高領導干部拒腐防變能力。強化對權力運行的監督，加強監察、審計等內部監督，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處各種腐敗行為。弘揚優良傳統，倡導艱苦奮斗、勤儉節約。深入開展執法監察、效能監察、糾風治亂工作，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

各位代表，潯陽正處在又好又快發展的新起點上，面對人民的重托，我們倍感責任重大，面對發展的使命，我們深感任務艱巨。唯有加倍努力、只爭朝夕、奮發進取，把全部的精力傾注到干事業上，把全部的智慧貢獻在辦實事上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的***精神，堅持科學發展觀，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，振奮精神，頑強拼搏，合力攻堅，排難奮進，為實現潯陽經濟社會又好又快發展而努力奮斗！