殘聯工作思路

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2009年是縣委、縣政府努力消除世界金融危機影響、負重奮進的關鍵一年，也是我縣殘疾人事業在縣級殘聯換屆后再上新臺階的重要之年。做好今年的工作，對于深入推進我縣經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。今年全縣殘疾人工作要以科學發展觀為指導，深入貫徹縣委十二屆六次全體（擴大）會議精神，按照“保強創優、走在前列”的要求，以貫徹落實中發[20*]7號和省委[2009]3號文件精神為動力，以加快殘疾人共享小康進程為目標，堅持政府主導、廣泛動員社會，著力解決殘疾人最現實、最關心、最直接的利益問題，進一步解放思想、銳意進取，不斷完善服務機制、創新服務內容、優化服務質量，努力促進殘疾人事業又好又快發展，為推進我縣社會主義和諧社會建設作出新的更大的貢獻。按照上述指導思想，2009年要重點抓好以下幾方面工作：

一、以殘疾人“人人享有康復服務”為目標，全面提升康復服務水平

殘疾人康復工作是殘疾人事業的主題，是平等參與社會生活的前提和基礎。要按照殘疾人“人人享有康復服務”的目標，以縣殘疾人康復服務中心投入運行為契機，落實好功能定位，因地制宜，創建特色，健全網絡，建成城鄉統籌發展的全覆蓋康復服務體系。

1、建設完善縣殘疾人康復服務中心?？h殘疾人康復服務中心基建已完工，即將投入運行，要抓緊落實中心的運作體制和模式，確定康復服務重點，加快縣殘疾人康復服務中心的運作，盡快發揮中心的資源輻射和示范作用，以縣殘疾人康復服務中心為龍頭，各鎮街殘疾人康復服務中心為骨干，社區殘疾人康復服務站為基礎，建立完善縣、鎮（街道）、村（社區）三級康復服務網絡，保障殘疾人“人人享有康復服務”的權利，不斷提升康復服務水平。

2、加大力度，著力推進社區殘疾人康復工作。社區康復是殘疾人康復工作的重點。要積極組織開展扶殘助殘“愛心社區（村）”創建活動，以創建活動為載體，進一步提高殘疾人社區康復服務質量，深化康復工作內涵，做到工作職責進社區，需求服務進家庭，滿足殘疾人的基本需求，推進“人人享有康復服務”，提高殘疾人就業、就學的能力，使他們走出社區、走出家庭，走向社會。積極組織有關殘疾人康復專家、技術人員對社區殘疾人康復醫生進行業務輔導、對殘疾人用品用具進行使用指導，健全技術指導網絡，建立以康復技術指導組為指導，社區為基礎，家庭為依托的康復訓練服務網絡。此外，繼續以“助明、助行、助聽”等康復工程為載體，全面完成年度康復任務，使更多的殘疾人改善和彌補心理上、生理上的功能，克服障礙，更好地參與社會生活，共享社會文明成果。

3、繼續加強精神病防治康復工作。在做好對1600多名精神病患者免費服藥的同時，根據《關于對部分重癥精神病患者實施醫療救助的意見》，會同縣精防辦加強與有關精神衛生醫療機構的聯系，切實抓好對部分重癥精神病及躁狂癥患者的醫療救助工作，維護社會安定。

二、積極應對全球金融危機影響，鼓勵扶持創業創新，加強殘疾人就業保障

勞動就業是保障殘疾人基本生活的第一需要，充分實現殘疾人勞動就業，是改變殘疾人生活狀況，提高生存品質，平等參與社會的重要標志。面對全球金融危機，要積極應對，完善政策，切實加強殘疾人就業保障。

1、完善政策，推動殘疾人創業創新。要按照國務院《殘疾人就業條例》的要求，積極制定政策，對殘疾人自主創業實施貸款貼息扶助，扶持殘疾人自強創業。同時，會同有關部門對殘疾人個體工商戶參加基本養老保險情況進行調查登記，對個體就業殘疾人參加社會保險實施補貼政策，鼓勵殘疾人個體就業。

2、努力發展壯大種養業扶貧基地。鞏固完善現有農村殘疾人種養業扶貧基地，不斷摸索經驗，創新方式方法，協調各鎮街擴大扶貧基地分布面，使更多勞動技能相對比較差的殘疾人在扶貧基地安置就業。今年要新建成8個縣級扶貧基地，爭創2個市級扶貧基地。

3、不斷開發公益性崗位。在現有社區殘疾人專職委員和經濟薄弱村清潔工崗位的基礎上，繼續實行“殘保金”購買公益性崗位方式，拓展就業渠道，開辟就業途徑，將公益性崗位滲透到更多的行業領域，幫助殘疾人得到更合適的就業崗位。在推進城鄉一體化進程中，促進城鄉殘疾人多元化就業。

三、大力推進共享小康工程，改善殘疾人生活條件和發展環境

殘疾人共享小康工程是一項重要民生工程，是履行政府公共服務職能的實際行動，也是新形勢下殘疾人工作的重要著力點。

1、及時出臺政策，實施托（安）養工程。積極開展調查研究，全面了解掌握重度殘疾人及其家庭的實際困難和現實需求，按省殘聯等有關部門的總體部署，汲取試點經驗，及時制定出臺《重度殘疾人托（安）養工程實施辦法》，著力解決重度殘疾人的基本照料問題。

2、實施殘疾人基本生活保障工程。根據《*縣殘疾人基本生活保障工程實施方案》，協助民政部門，認真把好審查關，確保600多名重度殘疾人及時拿到補助金，保障他們的基本生活。

3、組織實施殘疾人康復工程。根據《*縣殘疾人康復工程實施辦法（試行）》，在去年啟動的基礎上，認真總結經驗，創新工作方法，免費為貧困白內障患者施行復明手術100例，為聽力殘疾人驗配助聽器100臺，為低視力者驗配助視器50臺，為下肢缺失殘疾人安裝假肢10條，并及時將有關資料錄入數據庫。

四、堅持政府主導，創新服務載體，進一步推進殘疾人各項服務工作

在堅持政府主導的前提下，認真謀劃，不斷創新，扎實推進殘疾人各項業務工作。

1、組織換發好第二代殘疾人證。根據中殘聯《關于制發第二代〈中華人民共和國殘疾人證〉的通知》（殘聯發[20*]10號）文件精神，取得衛生部門的支持配合，盡早部署，落實專門人員，集中時間和精力，嚴格標準，規范操作，全面完成15474名持證殘疾人的第二代殘疾人證換發工作，及時將有關資料錄入數據庫。同時，要加強管理并做好殘疾人情況的動態分析。

2、繼續實施并完善扶助救助政策。一是繼續做好特困殘疾人經濟補助工作，并按照標準、堅持原則、加強監督，確保2200多名特困殘疾人能及時享受補助金。二是分期分批組織實施特困殘疾人家庭危房改造工程，完成50戶改造任務，同時，啟動第六批特困殘疾人家庭危房改造工作。三是認真做好對因病、因災而致貧的殘疾人的救助工作，把好執行標準，規范操作程序，及時組織發放救助金。四是努力做好對殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女的助學工作。

3、進一步推進基層殘疾人文體工作。加大殘疾人文體人才儲備、培養力度，積極開展殘疾人群眾性文體活動。組隊參加*市首屆殘疾人運動會，力爭取得優異成績。

4、加強培訓宣傳有關工作。一是利用勞動就業培訓中心等各類培訓基地，結合殘疾人特點和勞動力市場的需求，免費對500名殘疾人進行勞動技能培訓，努力幫助他們掌握一技之長。二是認真組織第十九次“全國助殘日”等殘疾人重大節日活動，突出主題，形成規模，使之既深入人心，又給殘疾人以切實幫助。三是大力宣傳優秀殘疾人典型和扶殘助殘先進集體與個人，組織開展殘疾人事業“十佳好新聞”、“十佳愛心記者”等評選活動。四是建設好縣殘聯門戶網站，加強殘疾人事業信息化管理和殘疾人事業宣傳力度。五是認真接待來信來訪，盡力把矛盾化解在萌芽狀態，切實做好穩定工作。六是定期開展殘疾人狀況監測，認真做好有關臺賬的記錄和數據的收集上報工作。

五、注重學習教育，切實改進作風，進一步加強殘疾人組織自身建設

在新的一年里，工作任務十分繁重，只有進一步加強學習，切實改進作風，才能不斷提高我們的工作水平，不斷優化對殘疾人的服務。

1、加強縣殘聯機關隊伍建設。要認真學習黨的*三中全會精神和科學發展觀理論，開展“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德教育，抓好法律知識的學習，努力掌握與本崗位工作密切相關的法律、法規等知識，健全完善崗位目標責任制和效能考核制，切實改進工作作風，不斷增強全體機關干部的事業心、責任心和進取心，大力發揚“八小時內拼命干，八小時外多奉獻”的精神，全力干事創業，勇于爭先創優，滿腔熱情投入工作，精益求精對待工作，立說立行落實工作，建設一支對殘疾人充滿愛心、誠心、公心，具有創業創新的活力、攻堅克難的能力、服務高效的機關干部隊伍。

2、強化鎮（街道）和社區（村）殘疾人組織建設。進一步完善鎮（街道）殘聯的工作標準，建立健全基層殘疾人組織網絡。以崗位目標管理為抓手，加強對鎮（街道）殘聯理事長和社區（村）殘疾人工作者的培訓，按照《鄉鎮（街道）殘聯建設標準》和社區殘疾人工作“五個有”的有關要求，努力使全縣鎮（街道）殘聯達到規范標準，優化社區（村）殘疾人組織的功能，發揮系統整體合力，進一步提升為殘疾人服務的質量。

3、繼續推進協會工作制度化、規范化。充分發揮各類殘疾人專門協會的橋梁和紐帶作用，幫助定期開展活動，促進殘疾人自我管理、自我教育，努力提高廣大殘疾人的整體素質，有效發揮殘疾人在推進殘疾人事業中的主體作用。