國土資源局工作要點

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2009年是深入踐行科學發展觀的推進之年，是實施“*”規劃的關鍵之年，也是全面加強國土資源管理的攻堅之年。*縣國土資源局將繼續在縣委縣政府及上級主管部門的正確領導下，全面落實科學發展觀，堅持保護與保障并重，管理與服務并舉，依法管地、集約用地，全力推進經濟轉型升級，全力維護社會和諧穩定。

2009年的工作主題是：保護資源促保障，轉變服務促轉型。

工作重點是：拓展發展空間，節約集約用地，提升隊伍素質。

工作目標是：通過扎實工作，努力實現“七個強化”：

1、強化耕地資源保護。健全基本農田源頭保護長效機制，確保數量一分不減、質量穩定提高；推進實施土地開發復墾，力求新增耕地2000畝，耕地總量動態平衡。

2、強化發展用地保障。抓緊搞好我縣土地利用總體規劃修編；千方百計突出用地保障，向上力爭新增建設用地指標5000畝，向外著力籌購折抵指標3000畝，并再爭取獲得一批戴帽指標。同時，進一步加速報批、加快供地，土地出讓供地率和項目落地率比去年有明顯提升。

3、強化閑置存量盤活。堅持并深化“畝產論英雄”理念，注重借鑒外部經驗，注重創新盤活方式，力爭盤活閑置土地3000畝，節約集約用地工作縱深推進。積極引導農村新社區建房模式，充分利用存量宅基地、未利用地，以拆除為重點盤整土地。堅持把公寓式作為農村住房解困的基本方向，力爭辦理好2000戶以上農村住房困難戶的建房手續。

4、強化涉土信訪監察。不斷強化土地巡查，鞏固衛星遙感土地執法檢查成果，建立健全國土監察長效機制，確保年度違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內，有效遏止新的違法用地勢頭。不斷加強信訪防控，堅持重心下移、關口前移、落實責任，有效化解和預防涉土信訪案件，確保涉土信訪“零赴京”。

5、強化地質礦產管理。繼續開展礦山儲量動態監測，更為合理地布局全縣礦山；加強廢棄礦山生態治理，力爭累計廢棄礦山治理率達到85%以上，走在全省前列；完善地質災害處置預案，力爭把地質災害危險降到最低。

6、強化土地公開出讓。完善工業用地公開出讓機制，統籌安排經營性用地出讓計劃,計劃全年土地出讓收入40億元、確保出讓金凈收益15億元，土地出讓金總收入、凈收益全市第一，全縣土地市場繼續健康發展。

7、強化系統作風建設。加快隊伍建設，注重廉政教育，不斷增強干部素質,全面提高服務水平。

圍繞上述目標，2009年工作措施是：堅持“雙保雙維”，打造“五大國土”。

1、抓保護，強執法，打造“法治國土”。堅持依法行政，加強耕地保護，全面落實好基本農田保護責任制。一是加強耕地源頭保護。嚴格用途管制，加強屬地管理，真正做到責任到人、考核到位。二是加強土地監察執法。鞏固衛星遙感土地執法檢查成果，不斷健全土地執法長效機制，依法查處一批社會影響較大、教育意義較強的土地違法違規案件，做到既查事又查人，確保年度違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內，確保違法用地“零問責”。三是加強土地開發復墾。探索保護和使用優質耕作層激勵措施，把表土剝離再利用作為土地開發復墾工作的重要內容；探索建立農村空閑宅基地退出機制，把農村宅基地整治作為土地開發復墾工作的新增長點；鼓勵科學利用好低丘緩坡資源，以不破壞整體生態環境為原則，加快低丘緩坡的開發利用，有效補充耕地。

2、抓調控，強保障，打造“服務國土”。堅持規劃導向，加強宏觀調控，全面保障好發展用地。一是推進我縣土地利用總體規劃編制。搶抓機遇，積極推進我縣新一輪土地利用總體規劃；規范程序，全力報批其余批次的四類項目，著力解決我縣“重點、急需、困難”的建設項目用地需求。二是推進新增建設用地指標優化配置。按照“保證重點、兼顧一般、有保有壓”的原則，做到急重項目努力確保，優質項目優先保障，一般項目限量競爭，新增建設用地指標適度向開發區和重點鎮（街）工業集聚區傾斜，向節能降耗、循環經濟、重大民生基礎設施等項目傾斜。三是推進建設用地報批供應管理。認真參與縣工業項目集體會審，嚴格“批前審查、批中把關、批后監管”制度；加快用地供應動態監測系統建設，加強建設用地批后管理；加大土地儲備，合理確定儲備土地規模，優先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設用地。四是推進存量閑置土地盤活。采取“提標準、穩基數、重激勵”的辦法，適度提高城鎮土地使用稅標準，加大閑置土地依法處置力度。

3、抓基礎，強業務，打造“效能國土”。堅持夯實基礎，加強素質提升，全面推進各項基礎業務工作。一是推進經營性用地公開出讓。按照“維持地價穩定、促進健康發展”的總體要求，深化規范預約保證金制度，在供地方式上從控制供應總量、規模、節奏、結構入手,變有求必應為主動調控。二是加快信息化建設步伐。逐步開發包括土地規劃、耕地保護、地籍管理、礦產管理、執法監察等信息系統，實行陽光行政，提高辦事效率。三是規范土地調查登記。進一步完善縣土地調查登記中心工作職責，繼續開展*縣第二次土地調查，推進土地登記全覆蓋，全面完成集體農用地所有權登記發證的后續工作。加強對土地權屬爭議調處工作指導和調處力度，依法公正地調處各類土地權屬糾紛。四是深化地質礦產資源管理。加強動態監測，合理布局好我縣礦山分布；加強陽光操作，細化我縣采礦權拍賣、礦山生態環境治理項目的招投標辦法；加強生態治理，進一步形成“縣鎮互動、部門聯動、企業主動”的全縣礦山生態環境治理共建工作新格局。

4、抓維穩，強民本，打造“責任國土”。堅持以民為本，加強維權維穩，全面維護好社會和諧穩定。一是依法穩妥推進征地。完善我縣征地區片綜合價制度，探索征地補償標準爭議協調裁決制度，依法完成今年新增建設用地土地征收任務。二是熱情真心化解信訪。完善“開門接訪”活動，由每月接訪拓展為每星期接訪，由班子成員單獨接訪拓展到班子成員帶領中層干部分組接訪，由原先的班子成員在局被動接訪拓展到走入基層所主動接訪，力爭信訪早處理、早化解；創新落實局領導、責任科室長、基層所長、國土監察員“四對一”包案工作制，確保涉土信訪“零進京”。三是科學嚴謹預防災害。嚴格落實農村私人建房、建設項目用地地質災害危險性審核評估，繼續切實加大對地質災害隱患點的監測和巡查力度，做好臺汛期地質災害突發事件的應急處理。

5、抓隊伍，強作風，打造“廉政國土”。堅持狠抓隊伍，加強干部作風，全面提升我縣國土隊伍整體素質。一是加強素質教育。以基層國土所參照公務員法管理為契機，注重培養干部綜合能力；以健全工作制度為抓手，進一步打造制度型、實干型、學習型機關。二是加強干部交流。拓寬用人渠道，形成干部“能進能出、能上能下”機制，探索實行系統中層干部公開競爭性選拔和定期輪崗制度。三是加強作風建設。注重體現國土新形象。深化機關科室“一對一”結對聯系服務基層所制度。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加強標準化國土所建設。