市商品交易市場建設工作計劃

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按照江總書記“以商貿為先導”的題詞精神和建立社會主義市場經濟的目標要求，圍繞建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，構筑西安外向型流通產業的新機制，把我市建設成為我國北方中西部地區商貿中心的總體思路。為了加快我市商品交易市場發展建設，進一步方便購買，繁榮市場，促進流通，發展經濟，滿足人民群眾日益增長的生活需要，為此，結合本市的實際情況，制定西安布商品交易市場建設發展規劃。

一、商品交易市場建設觀狀

改革開放以來，我市的商品交易市場建設有了較大的發展，一個包括生產資料和生活資料在內的大中小相結合，多層次，多種經濟形式和運行方式并存的商品交易市場網絡正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各類交易市場479個，其中：城區市場321個，農村市場158個，按市場類型分，生活消費品市場419個，生產資料市場37個，生產要素市場23個。涉及煤炭、鋼材、木材、機動車輛、建筑裝飾材料、汽車配件等20多個門類。一九九五年，全市消費品市場交易額達83.49億元，占社會消費品零售總額的比重為46.2%。商品交易市場的發展，為搞活流通，促進工農業生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發揮了積極作用。

但是，從建立社會主義市場經濟體制和完善市場體系看，我市的市場發展還不能適應經濟發展的需要。存在的主要問題：

㈠市場建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由于缺乏全市性專業規劃，加之有些部門和單位建設市場不經審批，造成亂占亂建，盲目建設重復布點的現象，有些市場建成后成為“空殼”市場，有場無市，造成了人、財、物的嚴重浪費。因此，急須統一規劃引導其向秩序化、規范化方向發展。

㈡大型專業性市場少，結構不盡合理。我市規模大，檔次高的市場少，專業批發市場少，生產資料市場發展滯后，面向西北和全國各地區輻射的全國性的六市場尤為缺乏。

㈢縣城或鄉鎮產地型或鎮地型的農副產品或鄉鎮企業產品等專業批發市場少，農村買難賣難的問題依然存在。

（四）新區開發和低洼地改造地區缺乏配套建設的蔬菜和副食品市場，造成占道經營和群眾生活不方便的問題。

二、指導思想和建設目標

我市商品交易市場發展的指導思想是，以黨的十四大精神和總書記題詞：“以科技、旅游、商貿為先導，把西安建設成一個社會主義的外向型城市”為總的指導思想，根據西安市國民經濟、社會發展規劃和戰略要求，按照大市場、大流通、大商業的發展思路，以建立社會主義市場經濟體制，保障人民群眾生活的需要為目標。堅持“統一規劃、政府決策、多方興建、工商監管”的方針，發揮各方面的積極性，采取多種形式，多種經濟成分一起上，大力發展商品交易市場。

總體目標是：完善市場體系，強化市場功能提高市場層次、水平和效應，適應社會主義市場經濟發展需要。建設一批多功能、高檔次、專業化、輻射面廣的大型農副產品批發市場、工業品批發市場、生產資料市場和農業機械專業市場，對消費品市場要繼續完善、提高、上檔次，重點是要建設幾個面向全國的批發市場，同時，要鞏固、完善中小型商品交易市場，提高商品的市場化程度，到2010年，形成配套合理，行業齊全、集購物、服務管理現代化的商效、暢通、統一、開放、可調控的市場流通體系。使西安的商品市場成為中國北方中西部地區最大的商品交易中心。

具體規劃目標：預計到2010年，全市各類交易市場總數可達到585個，其中生活消費品市場500個，生產資料和生產要素市場85個。全市消費品年成交額按10%的速度遞增，到2010年，成交額將達到349億元。

三、規劃的整體構思和設想

按照我市中心集團、外圍組團、軸向布點、帶狀發展的城市布局形態，商品交易市場要按“中心城市、縣城、鄉鎮”三級網絡發展建設，形成以西安為依托、溝通東西、連接南北、面向全省及全國的市場流通體系，不斷增強西安對全國的吸引力和輻射力，使西安成為我國北方中西部最大的商貿中心。今后商品交易市場發展的方針是繼續提高城區市場建設，加強建設縣城市場設施，配套完善鄉鎮市場建設。

㈠繼續充實提高城區市場設施建設。城區市場建設起點要高，規模、檔次要有超前性。集中發展一批檔次高、輻射力強，設施功能先進的大型固定市場和大型農副產品市場、工業品市場和生產資料市場。

1、在市區主要再建設3—5個大型室內市場，充實其商業服務功能，作為全市對外的窗口，體現都市現代化氣息，計劃在解放路、東新街等地區建設一批現代化的集商貿服務、娛樂為一體的消費品綜合大廈，結合灑金橋至大麥市街改造工程，重點建設好占地1.2公頃的大麥市街回民小吃城；在騾馬市建設一座體現服裝新潮流的大型室內服務交易商城，取代騾馬幣的馬路市場。在蓮湖路建設一個具有特色的機電產品銷售中心，把炭市街馬路市場改造建設成為一個以肉、禽、蛋、菜、魚、果為主的大型室內副食品交易市場，在小東門內選址建設一個舊貨交易市場，以取代非法的舊貨市場。在建國路選址建設一個綜合集貿市場。同時，在生產資料市場方面，主要建設大型的汽車、鋼材、木材、建筑材料、農業機械、化工產品、機床、煤炭、液化汽等專業批發市場。

2、圍繞中心市區在東、西、南、北四面近郊集中建設四個批發市場群體，同時集中建設綜合配套的二環路環城批發市場群帶。按市場的自然形成與合理引導相結合的原則，沿二環路一圈逐步建立日用工業品百貨服裝、農副產品、水產品、糧食、生產資料等專業批發市場。在東郊，主要以胡家廟為軸心，建設西安糧油批發市場，在長纓路再建設一座商廈，以解決康復路市場占道問題；在華清路建設西安鞋市；在長樂路選址建設一個鮮活水產品批發市場，在長樂中路選址建設機電批發市場，在十里鋪街建設木材市場，在十里鋪新建生產、加工、批發、零售為一體的服裝城。在西郊，圍繞土門主要建設室內土門商城，建設土門蔬菜批發市場、昆明路汽車城、西安機床市場、新華印刷廠服裝市場，土門化工建材市場，魚化物資調劑市場。在南郊，建設中國玩具游樂設施批發市場，中國西北包裝市場，小寨超級商城，萬國家俱市場(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批發市場，丈八北路汽車配件市場，幸福南路鋼材市場、高科技電子產品市場，西北閑置設備市場，魚化寨汽車配件市場。在北郊，重點建設糧油批發市場、煤炭批發市場，石油、化工、木材、建設等批發市場，在朱宏路建設大型物資交易市場，在肖家村建設工業品批發市場，在范南村建設范南物資調劑市場，在草灘鎮建設草灘建材市場，在張家堡建設北郊果茶批場，并選址建設木材批發市場，在焦家村、郭家村選址建設農副產品批發市場。

3、在新區開發、低洼地改造和新建居民小區時，要按照其建設規模和人口數量，合理規劃建設一批蔬菜副食品市場，主要經營肉、禽、蛋、菜、魚、果、糧油等副食品，以滿足群眾日常生活的需要。

4、對于現有的占道市場，雖經批準但影響交通、市容的市場，要逐步取掉。對于暫時取不掉的占道市場，要進行美化、與城市市容環境相協調，達到美化城市的要求。這類市場的建筑要以輕型結構為主，主要是解決群眾日常生活的需要，保留內、禽、蛋、菜、魚、果、豆制品等農副產品及飲食經營項目。占道市場中除少數蔬菜副食品市場暫予保留外，其他的占道市場在2010年要全部取掉。

㈡加強建設縣城的商品交易市場設施。六縣和閻良區應根據地理位置、交通、資源和需求情況，市場建設要大中小型相結合，規模、檔次與當地生產力發展水平和群眾的要求情況相適應。并要按縣城中心區和縣郊兩級發展建設商品交易市場。在六縣一區的縣城區中要各建設2—3個檔次較高的室內大型批發市場和零售中心市場。在高陵縣計劃建設高陵禽蛋批發市場，蔬菜、建材批發市場；在長安縣計劃建設韋曲建材專業市霸，韋曲木材市場，韋曲蔬菜副食批發市場，在臨潼縣計劃建設臨潼縣生產資料市場，果品批發市場和旅游品市場；在周至縣計劃建設周至糧食市場，綜合農貿市場和農副產品市場；在戶縣計劃建設戶縣工業品市場，灃京路綜合集貿市場和瓜果批發市場等，在閻良區計劃建設人民路綜合市場和瓜果蔬菜批發市場，建設閻良區工業品市場等。

㈢配套完善鄉鎮商品交易市場設施建設。鄉鎮要根據本地產業結構的特點，結合鄉鎮改造規劃，在建設固定綜合集貿市場的同時，建設一批專業性的批發市場，重點是根據當地的資源優勢，發展產地型的交易市場，以產地型市場帶動鄉鎮和農副業生產的發展，在周至縣計劃建設周至啞柏鎮的刺繡品市場，樓觀焦鎮的樓觀綜合市場和樓觀工業品市場，終南鎮的瓜果批發市場；在高陵縣計劃建設涇河集貿市場，耿鎮禽蛋批發市場，崇皇農貿市場；在長安縣計劃建設鳴犢鎮綜合集貿市場，太乙鎮農貿市場，子午鎮綜合集貿市場，斗門鎮糧食市場，在臨潼縣計劃建設新豐鎮生產資料市場，代王鎮代王綜合市場，馬額鎮集貿市場，驪山鎮秦俑旅游品市場，在戶縣計劃建設秦渡鎮綜合市場，澇店鄉綜合市場，在閻良計劃建設麻張村農貿市場和陳家村糧食市場。

四、加強商品交易市場建設的主要措施

㈠加強領導、統籌協調。商品交易市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，各級領導必須給予充分的重視把它列入重要議事日程，認真抓好落實，對新建市場按照統一規劃進行審批，組織實施。市計委、建委、工商局、土地局等有關部門要各負其職，相互配合，共同抓好市場建設。

㈡堅持改革，加強規劃。為實現我市大市場、大流通的新格局，一方面要繼續貫徹國家、集體、個體一齊上的方針，加快商品交易市場建設，同時制定全市統一的規劃和政策，引導社會按市場經濟發展需要進行建設，堅持“統一規劃、政府決策、多方興建、工商監管”的原則，保證誰投資、誰受益、依法管理。

㈢多渠道籌集市場建設資金。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式，多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場較好的發展。

㈣加強規劃的管理。對納入規劃的市場建設項目和建設用地，不得隨意侵占和挪用，以保證規劃項目和用地落到實處，促進我市市場建設向秩序化、規范化、法制化的方向發展。