安監局加強執法教育整治計劃

導語：安監局加強執法教育整治計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮人民政府，縣級各有關部門：

《*縣安監局20*年安全生產工作要點》已經討論通過，現印發給你們，請根據今年目標任務和重點工作，結合自身實際，制定具體工作措施，抓緊組織實施，實現我縣安全生產形勢持續好轉，推

動平安*、和諧社會建設。

為認真貫徹十六屆五中全會、六中全會精神，不斷推進平安*、和諧社會建設，根據國務院和省、市政府關于安全生產的一系列重要指示精神，結合*實際，現就我局20*年安全生產監督管理

工作提出如下工作要點。

一、指導思想和總體目標

以科學發展觀、安全發展觀為指導，以貫徹落實《*省安全生產條例》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，以開展“安全生產執法年”活動為抓手，進一步落實企業安全生產主體責任，狠抓突

出問題的整治，加強執法隊伍和依法監管能力建設，大力倡導安全文化，提高全社會事故防范水平，努力實現事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失“三項指標零增長”，杜絕重特大事故發生，為經

濟社會發展創造平安和諧的環境。

總體思路：圍繞依法行政、強化監管“一條主線”，完善安全生產責任和安全生產應急救援“二個體系”，構建基層安全監管、安全生產宣傳教育和重大危險源監控“三個網絡”，努力實現政府安

全監管責任和企業主體責任進一步落實，安全監管手段和措施進一步完善，基層安全生產基礎工作進一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。

二、主要工作措施

圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下工作：

（一）突出安全責任落實，健全完善責任體系

強化各級政府、各級組織和政府各部門的安全監管職責。把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，堅持“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙職”安全生產責任制，繼續實行

安全生產綜合目標管理，完善分解事故指標控制考核體系，深化細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法，進一步加大責任制落實情況的檢查考評，強化行政首長負總責、分管領導具體抓、班子成員共同

抓的責任體系，推進各鎮、各部門認真履行安全生產監管職責。創新監管方式，提高監管水平。

進一步強化企業和其他責任單位安全生產責任制建設，堅決糾正安全責任制流于形式的通病，依據《*省安全生產條例》推動“三完善三落實”工作，建成包括全部生產經營活動的安全生產責任

體系，一是完善與企業簽訂責任書的內容，使主要負責人的八項安全生產責任落到實處。二是完善企業安全管理人員責任，使安全宣傳教育、事故預防等十項工作職責落到實處。三是完善企業廠部、車

間、班組三級責任制體系，使“時時重安全，處處講安全”工作落到實處。通過健全安全責任制體系，確保生產經營各環節都把安全生產工作擺在首位。大力推廣“五好平安企業”等創建經驗，建立每

周安全生產活動、班前安全技術交底、民工安全教育、安全生產獎懲等各項安全管理制度，養成良好安全習慣，營造良好的安全生產氛圍。

（二）深化基層基礎工作，打牢安全生產根基

繼續把基層基礎工作作為20*年全縣安全生產工作的重點來抓，夯實安全生產工作基礎。

深化企業安全生產基礎。鞏固和擴大安全生產ABC分類管理工作成果，縣安監局將開展回頭看工作，深入企業進行分類管理工作質量和整改進度的抽查，對達不到要求的，要實行補課和整改。擴大分

類管理覆蓋面，逐步在規模以下企業中推廣。要把安全生產ABC分類管理作為一項長期工作，與其他安全工作同部署、同檢查、同考核，建立長效機制。

繼續毫不松懈地抓好安全生產培訓工作。保質保量完成上級下達的全員培訓任務，不斷擴大全員培訓覆蓋面，加強進度和質量督查。繼續組織特種作業人員的培訓考核，制止無證上崗等違法行為。

堅持企業主要負責人、安全管理人員崗位培訓考核制度，掌握與生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。通過各個層次、形式多樣、講求實效的培訓教育，使各類從業人員熟悉安全生產技能。建

立健全與勞動保障、教育等部門的配合協作機制，結合勞動力轉移就業培訓、職業技能培訓，增加安全生產知識受訓面，同時整合教學資源，減少從業人員重復培訓，提高培訓效能。按照國家安監總局

《生產經營單位安全培訓規定》，結合全員培訓，督促企業健全培訓制度，制定培訓計劃，保證所需資金，建立健全培訓檔案。要把企業安全生產培訓納入日常監察執法的重要內容，依法查處違法違規

行為。

鼓勵和引導全社會特別是企業加大安全生產投入，提高本質安全水平。各級組織和各部門要進一步加強安全生產投入力度，改善安監機構工作條件。督促企業保證安全生產軟件和硬件設施投入，加

強與財政、稅務等部門的協調，認真落實上級部門關于安全生產費用提取、風險抵押金交納等有利于安全生產工作的各項制度，宣傳和運用好安全生產專項經費稅前列支的經濟政策，鼓勵引導企業加大

安全投入。進一步推行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”工作，力爭“新帳不欠，老帳要還”。

進一步推廣實施企業安全生產標準化工作。在推廣礦山、機械行業安全生產標準化工作的同時，20*年要完成?；袠I的標準化試點，并積極推廣，推動全縣高危行業進一步完善安全生產管理體系

。大力宣傳標準化基礎知識，結合安全生產ABC分類管理等工作，加大安全投入，促進安全管理程序化、技術裝備先進化，崗位作業標準化，生產環境安全化。同時，鞏固和提升安全生產達標鎮（區）活

動，延伸開展達標村（社區）活動。

（三）加強基層監管力量，健全安全監管網絡

根據《*省安全生產條例》等法律法規，按照上級有關部署，借鑒外地經驗，逐步推行部分安全生產行政處罰權委托給符合條件的鎮（區）安監機構實施。要通過健全工作機制、以案說法、規范

行政執法文書等工作，增強鎮（區）安監人員執法能力，切實承擔起《*省安全生產條例》賦予的安全生產檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等五項職權。安全生產知識面廣，專業技術

較強，要引導、鼓勵和督促安監干部勤于學習安全監管業務，豐富理論知識，熟練掌握安全管理技能。圍繞提高安監干部的隱患排查辨別能力、執法能力和綜合協調能力，年內要在安監干部培訓和鍛煉

上有新舉措，一是抓好集中培訓，提高理論水平，年內將組織鎮（區）級安監干部參加省級安監執法培訓。二是注重在實踐中提高工作能力。通過互相交流經驗、集中參與試點、現場觀摩等形式，努力

擴大視野，年內將組織1-2次全縣安全生產現場觀摩會。三是重視各級安監干部后備人選選拔工作，吸收新鮮血液。支持辦好電大的安全生產大專班。

引導生產經營單位加強安全管理隊伍規范化建設。《*省安全生產條例》對企業安全監管在人員數量配備和工作職責上提出了明確、高標準要求，要加強這方面的監督檢查。各鎮、各部門要健全

企業安全管理隊伍基本檔案，依法明確工作職責，制定相應的考核辦法。積極發揮安全生產合作組、行業協會等社會管理組織的作用，利用人才、服務、信息等方面優勢，指導和服務本行業安全生產工

作，加強行業自律，彌補政府監管力量的不足，實現安全生產監管服務網絡全覆蓋。以規范臺賬為突破口，以“一張安全生產分類管理動態表、一個危險源（部位）分布圖、一套安全管理制度、一套安

全管理臺賬、一個企業基礎情況數據庫”等為內容，規范企業、村、行業組織安全生產監管制度和工作機制。對企業新增的安全管理員適時進行培訓，同時采取以會代訓、經驗交流、評先創優等方式，

不斷提高企業、村、行業組織安全管理員履職能力。

（四）狠抓重大隱患整改，強化專項整治工作

繼續發動各鎮、各部門及基層單位認真查找安全生產重大隱患，確定縣、鎮、部門和企業等各個層次的領導掛牌聯系整改制度，消除重特大事故隱患。

繼續針對突出問題和區域、行業安全生產隱患，抓好專項整治工作，及時查處違法違規行為，規范企業安全生產，落實企業安全責任：

一是抓好?；飞a、經營、儲存、運輸的整治和日常監管，堅決預防重大惡性事故發生。元旦春節期間要組織開展煙花爆竹專項整治，嚴厲打擊非法經銷、銷售假冒偽劣產品、儲存不符合安全要

求、惡性競爭等行為，維護有序的經營秩序，確保節日安全。針對?；肥褂脝挝涣慷嗝鎻V、事故隱患突出的情況，在印刷、噴漆、輕紡涂層、金屬加工、燈泡等特色行業和區域性產業，結合高溫生產

特點，大力組織專項整治，切實改善安全設施落后、作業條件差、“三同時”建設欠賬多等突出問題，加強?；瘡臉I人員安全教育培訓，掌握必要的安全操作知識。督促企業落實重大危險源定期檢查評

估、全程監控等系列措施。嚴格“中間產品”為?；钒踩a許可證申領工作，做好?；方洜I單位換發證及其甲乙類經營單位年檢年審工作，控制市場準入，確?！叭?、機、環境”三要素處于安全

穩定狀態。

二是抓好特種作業人員專項整治，打擊無證上崗違法行為。根據電工、廠內機動車駕駛、電焊工等特種作業人員無證上崗較為普遍的現象，20*年要加大監察執法力度，通過調查摸底、嚴厲查處、

培訓考核等多種手段，達到教育、懲戒的目的，督促從業人員積極主動參加培訓，提高持證上崗率，減少“無證上崗”引發的事故。

三是抓好機械沖壓作業專項整治，提高機械安全性能?！?省安全生產條例》對機械沖壓設備提出了安裝防護裝置、定期檢驗檢測等要求，配套規定也已出臺，要依法開展專項整治工作，督促企

業用先進設備設施替代落后的生產工藝，加快淘汰落后設備，提高科技對安全生產的貢獻率。

四是繼續抓好礦山行業安全專項整治，督促整改事故隱患。以推廣先進安全的開采工藝為切入點，強化日常監管，全面推廣中深孔爆破工藝，禁止掏底開采和擴壺作業，提高機械化作業水平。在去

年試點基礎上，全面推行礦山安全標準化工作。做好新辦礦山安全生產“三同時”工作，督促開采期即將到期礦山做好修復性治理工作。

發揮綜合監管部門的職責，督促、指導和協調各有關部門以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的，繼續抓好安全專項整治：

道路交通重點圍繞人、車、路和行車秩序等環節，進一步強化源頭管理，完善道路安全設施，把客運車輛、危化品運輸車、中小學生接送車及工程車作為整治重點，把嚴查超速、超載、酒后駕駛、

疲勞駕駛、無證駕駛等嚴重違法行為作為路面執法重點，強化路面行車秩序管理。

消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線，以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點，加大隱患排查和整治力度，減少事故發生。

水上交通及漁業捕撈以嚴防水上超載事故和漁船非法搭客、非法捕撈為重點，進一步加大水上交通和漁業安全監管力度，減少水上事故發生，杜絕重特大事故。

建筑施工以防高處墜落、防坍塌、防大型結構安全事故為重點，深入開展各項專項整治，進一步加大對施工安裝隊伍的日常監管。

特種設備以機電設備中的碼頭吊、簡易升降機專項整治為重點，全面排查二類設備分布、數量和安全狀況，整治和規范二類設備生產、使用和檢驗等環節，消除安全隱患，打擊違法違規行為，全面

落實企業安全責任。

各鎮、各部門也要分析把握安全生產規律，按照相關法律法規和上級部署，有針對性開展專項整治，消除安全隱患。

（五）推進完善聯動機制，抓好應急體系建設。

認真貫徹《*省安全生產條例》，推動聯合檢查和執法工作。安監部門要為政府當好參謀和助手，進一步依法行使安全生產綜合監督管理職能，及時研究安全生產重大問題，督促重點行業和領域

改善安全監管。堅持安全生產季度例會制度、責任制綜合目標管理等各項行之有效的工作制度，分析形勢、交流經驗、明確任務，凝聚有關力量解決突出矛盾和問題。根據行業歸口管理原則，建立消防

、建設、質監、交通等領域人員相對固定、職責明確的安全生產定期聯合檢查執法機制，健全告知、備案、移送、會商、通報等工作機制，提高執法權威和成效。建立信息共享機制，互相支持，密切配

合，提高部門工作效率和管理效能。進一步發揮工會、共青團等群團組織的作用，推動“工會組織參與非公企業職業安全衛生管理”、建立“一書一卡一委”、創建“嘉興青年安全生產示范崗”等工作

。積極創新活動載體，探索聯動形式，集聚全社會力量抓好安全生產工作。

進一步抓好突發事件應急機制建設，年內要督促有關部門抓好《危險化學品道路運輸事故應急救援預案》等各類子系統應急預案的制訂工作，使應急預案在實戰中能順利實施。督促各鎮、各部門加

強各類應急預案的日常演練，提高演練水平，增強實戰能力，同時積極在經費、人員、裝備等方面創造條件。建立專家庫、應急器材裝備等在內的救援資源數據庫。

（六）堅持依法行政工作，加強機關自身建設

高度重視依法行政的各項工作。進一步完善和健全“執法責任制”和其他各項規章制度，切實抓好行政許可工作，年內積極創造條件，在縣經濟社會發展服務中心設立接待辦事窗口，提高公開辦事

的透明度，規范工作行為。增強服務意識，繼續推出各項便民措施，切實提高辦事效率和服務水平。切實加強自身建設，改進工作作風，深化機關工作人員“分片聯鎮”制度，縣、鎮（區）兩級安監干

部要開展“聯村聯企”活動，掌握基層單位安全生產情況，有重點地幫助聯系對象整改隱患，全面提升安全管理水平。

強化行政執法工作。按照上級要求，把20*年作為“安全生產執法年”，增加執法檢查的密度和力度，要在人員、裝備和經費上給予大力支持，提高執法隊伍的整體戰斗力。建立起群眾舉報、生產

經營單位和基層安監機構上報以及檢查整治發現案源的機制，擴大行政執法范圍，增強安全生產違法違規行為的查處力度。通過委托執法工作，建立起以基層安監部門為依托、縣局執法隊伍為主體的執

法新格局，基層安監部門著力于各類生產安全事故上報、隱患的發現和整治、一般違法行為查處等工作，縣局重點實施各類生產安全事故的調查處理、嚴重違法行為的查處及督促整改工作。

根據《*省安全生產條例》有關規定，著重開展勞動保護、企業安全管理機構設置和人員配備、提取安全生產費用及交納風險抵押金、機械沖壓設備定期檢驗等方面違法行為的執法工作。同時結合日

常檢查、專項檢查、重大隱患整改工作，確定好行政執法工作的重點，更多采取罰款、停產停業整頓、吊銷證照等處罰手段，增強行政執法的震懾力。

（七）重視宣傳教育工作，弘揚“安全發展”主旋律

繼續推進宣傳教育“五進”（進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭）活動，充分利用電臺、電視臺、報刊、公益廣告等社會傳媒，辦好《安全導報》贈刊和安全生產動態兩大載體，宣傳好安

全生產方針政策、法律法規和安全常識，宣傳我縣安全工作進展，營造關心、理解和支持安全工作的社會氛圍。精心組織、創新“安全生產月”活動方式，廣泛有效地開展“安康杯”競賽、平安企業創

建等群眾性安全文化建設，及時總結推廣安全管理先進經驗。20*年重點是結合“五五普法”教育，按照省安委會部署，對《*省安全生產條例》學習宣傳工作再動員、再部署，形成學習貫徹新高潮

，使生產經營單位負責人掌握《*省安全生產條例》內容，強化安全管理措施，使安監干部準確理解、正確運用《*省安全生產條例》各項規定。加強信息員隊伍建設，調整充實責任心強、具有一

定文字功底的同志，加強日常指導督促，及時把基層的好經驗好做法、安全生產傾向性和苗頭性問題等反映上來，促進互相交流，提供決策依據，推動各項工作開展。重視安全生產信息平臺建設，積極

創造條件，構建安全生產網上信息平臺，鼓勵和引導全社會都來關心和參與安全生產工作。