市糧油收購工作座談會議上的講話

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各位領導，同志們：

今天,我們在小春糧油收購即將開秤,汶川地震發生后還可能發生余震的特殊時期,與市糧食局共同召開全市小春糧油收購工作座談會議,此舉旨在通過協商，達成共識，切實履行好各自工作職責，更好地支持好糧油收購，促進糧油購得進、銷得出、有效益。下面，我借這次會議的機會，著重就如何把握農發行今年糧油信貸有關政策規定要求、開展小春糧油收購準備工作，以及小春糧油收購中注意的有關問題談幾點意見。

一、認真把握糧油信貸有關政策要求

“糧油收購無小事、保證收購不出大的問題”，這是農發行總行黨委站在講政治的高度和顧大局的角度，提出的基本希望和要求。糧油收購貸款投放必須堅持“執行政策、擇優扶持、控制風險、封閉運行”的原則。

（一）貸款投放把握的重點和順序：一是把握糧食收購資金貸款范圍。糧食收購資金貸款包括政策性收購貸款和企業隨行就市的市場性收購貸款。政策性收購貸款是指中央和地方儲備糧增儲、輪換收購,中央儲備糧臨時儲備收購,最低收購價糧食托市收購等發放的貸款;市場糧食收購貸款是指國有糧食購銷企業、農業產業化龍頭企業、糧食加工企業以及其他糧食企業隨行就市自主收購所發放的糧食收購貸款。二是擇優扶持。首先,優先支持中央和地方儲備企業收購糧食,接受儲備企業委托參與收購的地方糧食企業也在優先支持范圍;其次,優先支持資信好的糧食加工企業、農業產業化龍頭企業和其他糧食企業積極入市場收購,穩步提高貸款比重和收購份額;再次,擇優支持風險承受能力強的國有和非國有糧食購銷企業;最后,擇優支持符合貸款條件、風險承受能力一般的國有糧食購銷企業。三是做到“三個嚴禁”：嚴禁假借異地收購、委托收購和聯營收購之名,違規發放糧食收購貸款;嚴禁糧食收購貸款用于貸款企業從批發市場和其他企業調入糧食的資金需要;嚴禁糧食收購貸款不按購貸銷還的要求由貸款企業周轉使用。

（二）明確收購貸款條件。企業申請糧食收購貸款，除具備《中國農業發展銀行信貸基本制度》規定的條件外，還應具備以下條件：

1、具備糧食收購貸款資格。

2、具有與申請貸款相適應的風險承受能力和貸款償還能力。包括在糧食經營過程中能夠做到“購得進、銷得出、不虧損”；能夠提供相應的貸款擔保（抵押、質押、保證）條件；具有15%的自有資金或10-20%的風險準備金等。

3、已借貸款的本息按期償付，無違約行為發生。未能按期償付的，已落實切實可行的償還計劃。

(三)落實封閉運行管理措施。一是收購資金貸款實行專戶管理。二是嚴格實行貸款使用報賬制。要認真核實企業糧食收購的原始憑證,與糧食實際收購的數量、價值與結算的數量、價值核對是否相符,并作好相關登記。三是嚴格執行糧食銷售出庫通報制。企業銷售及調出庫存糧食必須向開戶行通報,通報時企業要憑相關糧食銷售合同、調銷出庫憑據等依據,填制《糧油銷售出庫報告單》,通報糧食銷售及調出庫存糧食的情況。四是認真核查結算的貨款是否與當期出庫的全部糧食銷售收入一致,并監督銷售貨款全額回籠歸行,嚴防資金體外循環或糧食收購貸款被擠占挪用。

二、及早動手，積極做好支持收購準備工作

一是做好資金需求調查測算工作。早在4月中旬市分行就組織客戶、計劃信貸、辦公室等部門人員深入各縣（區）開展了夏糧生產、價格和資金需求的專項調查測算。據調查，今年農發行各類貸款企業預計收購小麥4850萬斤，比去年減少200萬斤，減幅3.9％，預計收購油菜籽6600萬斤，比去年增加460萬斤，增幅8.1％。預計小麥收購價格在0.80—0.86元/斤，油菜籽收購價格預計在2.2-2.8元/斤。預計今年農發行各類貸款企業共需收購貸款12050萬元，其中：小麥貸款需求為3550萬元，比去年增加180萬元;油菜籽需收購貸款8500萬元，比去年增加4342萬元。二是做好糧油企業收購貸款資格認定、核定企業最高貸款額度和信用評級等工作。對國有糧食購銷企業改制未完全到位的情況下，由政府會同糧食局和縣農發行指定幾個比較好的企業承擔糧油收購任務，以確保夏糧收購工作順利進行。其核定最高貸款額度主要根據企業最近二至三年同品種同一收購季節的糧油購銷量、當前市場價格和當年計劃收購量、糧油銷售合同及風險承受能力合理核定,并能夠做到在糧油經營過程中“購得進、銷得出、不虧損”，收購最高貸款額度經審批后,由縣支行（營業室）在限額內按報賬制原則掌握簽約發放。截止5月20日，全行已認定28戶企業收購貸款資格，其中，國有購銷企業14戶、產業化龍頭企業8戶、糧油加工企業5戶、其它糧油企業1戶。最高貸款額度核定工作正在陸續申報，近期可望批復到企業。

三、重點關注夏收中的幾個問題

（一）促進企業理性收購。今年小春糧油收購存在糧價上揚、糧源緊張，收購競爭激烈、農民惜售、收購方式多樣、收購費用增大、價格持續高位、市場風險增大等新情況、新問題，有的企業存在情緒化、簡單化和盲目樂觀傾向，認為糧價肯定還會大漲，可能為多收糧食，相互抬價，對市場波動可能帶來的風險則很少考慮。因此，要幫助企業分析入市收購的利弊,加強對市場價格信息的采集和分析，為企業及時提供市場價格信息服務，引導促進企業理性經營，有效控制市場風險；特別要防止企業不顧市場風險，盲目抬價搶購,積極支持企業勤購快銷，加快周轉，實現多贏。

（二）把握好貸款條件。要認真審查企業自有資金或風險準備金的來源、性質和真實性,總行要求自有資金應是權益性資金，風險準備金應為非債務性資金，嚴禁用信貸資金抵充企業風險準備金,套取銀行貸款。

（三）把握貸款發放節奏。要根據市場糧價走勢,配合國家糧食宏觀調控政策,發揮我行信貸杠桿作用,適時發放貸款。關鍵是要根據企業風險承受能力決定貸款發放順序,對風險承受能力強的企業,要優先貸款,積極支持企業及時入市收購。

（四）加強異地收購的貸款管理。要嚴控糧食收購貸款用于異地收購，要按規定程序、權限實行報批。

（五）加大對企業產權制度改革。要規范和引導國有糧食購銷企業深化產權制度改革，鼓勵國有糧食購銷企業出售和出租,重點推進農業產業化龍頭企業、糧食加工企業、現代化物流企業,通過收購兼并小型國有糧食購銷企業走集團化、產業化的路子。促進經營效益好的國有糧食購銷企業聯合、重組和兼并,做大做強,改變國有糧食購銷企業小而散的格局,發揮其在糧食市場的主渠道作用。

（六）誠實守信、相互支持、相互監督、共同做好糧油收購相關工作。農發行要認真履行職責，嚴格執行“十不準”廉潔辦貸規定，樹立“客戶至上”的理念，全面提升客戶服務水平。建議糧食主管局要加大對收儲企業的誠信教育，協調好收購貸款中的有關抵押擔保問題，切實加強對收儲企業貸款使用、還本付息和對庫存的監管，督促企業嚴格執行報賬制、通報制、購貸銷還、銀企查庫對賬等規定要求，確保銀行臺賬庫存同企業實物、會計賬、統計賬、保管賬一致；并對擠占挪用收購資金的行為采取行政措施追究責任。

同志們，今年的小春糧油收購工作任務艱巨而繁重,我們要在市委市府的領導下,爭取主動，堅定信心,振奮精神,扎實工作,把糧油收購各項工作措施落到實處,努力實現政府、企業、農民和農發行“四滿意”，以實際行動支持抗震救災工作。

謝謝大家！