安監局平安建設工作計劃

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和全市機關作風建設會議精神，以貫徹實施《安全生產法》、《國務院193號令》、《江蘇省安全生產條例》為主線，堅持以科學發展觀統領安全生產監管工作，緊貼市委、市政府中心工作，按照創建“法治通州、平安通州”的總體部署和要求，積極服務全市重大項目建設，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強各級對安全生產工作的領導，層層落實安全生產綜合管理責任制，強化安全執法，保障安全投入，加大安全檢查和事故隱患整改力度，廣泛開展宣傳教育培訓，繼續深入開展專項整治活動，為全市經濟建設和社會穩定保駕護航。

二、工作目標

全面完成市政府和南通市安委會下達的安全生產工作任務，確保安全生產控制指標的實現，減少一般事故，控制重大事故，杜絕特大事故；安監整體工作力爭“南通第一，全省先進，全國有名”；危化品監管、安全培訓等專項工作在南通繼續保持領先地位；完成市綜治委布置的各項工作，注重“三防”建設，躋身綜治及平安建設工作先進單位行列。

三、工作內容

1、落實學習機制，強化和諧意識。大興崇學創新之風，創建學習型機關仍是我局本年度重點工作，也是落實全市三個文明建設及平安通州建設的一項重要舉措。根據市委“學習日”的有關規定，每周五下午為局機關固定學習日，并建立學習領導小組，加強對學習教育和培訓工作的領導，營造崇尚讀書、崇尚學習、尊重知識、尊重人才的氛圍；在學習方法上不拘一格，采取讀、聽、看、走、講、寫等形式，把個人學習與集中學習相結合，系統學習與重點學習相結合，理論學習與實際工作相結合，做到學習有筆記、座談有體會、調研有報告、工作有成效；集中學習實行點名簽到制度，每次考試的成績要登記入檔；每年每人要撰寫2篇以上學習體會或調研文章，個人學習情況作為年度評優評先的重要依據。

2、深化改革創新，提高安全監管水平。針對形勢的發展和社會治安出現的新情況、新特點、新問題、新挑戰，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，與時俱進，主動作為，勇于創新，切實改變老辦法不活、好手段不多、新措施滯后的現狀，不斷推出新的思路，新的舉措，努力使綜治工作更加適應發展要求，充分體現時代性，把握規律性，增強針對性，提高有效性，加大制度保障力度，逐步建立和完善綜治工作各項行之有效的制度，推動綜治工作走上規范化、法制化軌道。以求真務實的態度、嚴謹細致的作風、真抓實干的精神，時刻保持穩定為民、和諧為民的憂患意識，認真落實綜治領導責任制，保證綜治和平安建設工作有序、有效開展。加大考核力度，狠抓工作落實，切實發揮安全生產目標責任體系的導向、激勵和評價作用，形成政府積極推進、部門依法行政、企業全面負責的新型安全生產責任體系。建立完善鎮安監所管理體制，構建橫向到邊，縱向到底的安全生產監管體系。按照對各鎮各部門考核細則，落實安全生產獎懲，推動所轄范圍內的安全生產工作。落實企業的主體責任，督促企業負責人嚴格履行安全生產的六項職責，設置專職監管機構或配備專兼職安全管理人員，保證安全投入，及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和設備，提高安全裝備水平，改善安全生產條件；對所有從業人員進行必要的安全生產技術培訓，進一步提高職工安全生產意識和技能。

3、堅持預防為主，全力整改壓控事故隱患。一是廣泛開展安全檢查活動。繼續開展各種形式的安全檢查活動，督促各企事業單位建立健全規章制度，做好日常安全自查自糾工作。在各類重大活動、重大節假日之前及期間，組織開展安全生產聯合大檢查，對檢查出的事故隱患，要堅決責令整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態。對不符合安全生產條件的企業要責令停產、停業整頓，確保隱患整改及時到位。檢查工作要做到有規律可循，根據不同的行業、區域、類別擴大專項整治的范圍，確保檢查工作收到實效。二是全面開展隱患治理。今年是隱患整治年，我們將組織專門人員，集中時間，大張旗鼓的在全市開展隱患的排查、治理，確保在規定時間內完成工作任務。三是加強內控制度建設。嚴格按照法定程序和要求，規范安全許可證的審核發放工作。要及時從嚴查處無證生產經營行為。對無證生產經營的，依法責令其停產、停業整頓或關閉。嚴格執行“三同時”制度，把好建設項目的安全設計審查、竣工投產驗收關。要保證企業安全生產所必需的資金投入。充分發揮安全生產協會的主觀能動性，增強社會自我防范能力；完善安全生產抵押金、高危行業意外傷害保險、高危行業事故公眾責任險三項制度建設。四是加快生產安全應急救援體系建設。修改、完善各類突發事故應急救援預案，充分利用現有的應急救援資源，建立具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。建立生產安全預警機制，逐步實現各地區、各部門和各企業的救援預案相互銜接、協調一致、資源共享。要適時組織開展應急救援預案的演練，進一步完善應急指揮聯動機制。

4、堅持宣傳培訓，優化安全生產氛圍。把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，加強安全文化建設，提高全民安全意識、自我保護意識和防災減災的能力。一是繼續開展“安全生產月”等系列活動，面向基層、面向群眾，大力開展經常性群眾性宣傳教育活動，促進安全文化的普及和發展。二是以“五五普法”為契機，充分發揮電視、網絡等大眾媒介的作用，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措，宣傳先進典型和經驗。對嚴重忽視安全生產，嚴重違反安全生產法律法規，造成嚴重后果和重大社會影響的行為予以曝光。三是對重點從業人員進行重點培訓。繼續將生產經營單位負責人、安全生產管理人員、?；飞a經營單位從業人員、特種作業人員和其他從事危險作業的人員作為重點進行有針對性的培訓，全面提高各類人員的安全業務素質。抓好與社會治安、安全生產有關的法制教育、道德教育以及重點人群、流動人口、公共場所、虛擬網絡、特種行業、易燃易爆物品等方面的管理工作，有針對性地開展社會治安重點整治，進一步完善推行多元化糾紛解決機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地減少違法犯罪活動的發生。

5、堅持嚴格執法，認真查處生產事故。一是加大安全生產執法力度。各安全生產監管部門要依法加強安全生產的行政執法工作，加大執法力度，對各類安全生產違法行為一查到底，絕不姑息遷就，對拒不履行安全部門監察指令的要加大處罰力度。二是要嚴肅查處各類安全生產事故。對于各類安全事故，要認真調查處理，原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。對存在失職、瀆職和濫用職權等行為，或對事故發生負有責任的部門領導以及企業負責人，要依照有關法律法規，嚴肅追究責任。

6、堅持專項整治，力控重大事故發生。重點抓好道路交通安全、?；窡熁ū癜踩⑾腊踩?、建筑工程安全、農業機械安全、特種設備安全、海洋漁業（灘涂養殖業）安全、水上交通安全、作業場所高毒物品職業危害安全、船舶修造（鋼結構）以及冶金行業危害安全等10項專項治理。繼20*年對全市生產型企業的分類評估工作圓滿完成以后，今年將全面啟動對隱患的排查、治理工作。制定切實有效的治理方案，標本兼治，重在治本，著力研究、落實安全生產長效管理的相關措施。提高認識，克服麻痹松懈情緒，服從大局，整體聯動，認真履行職責，確保專項治理效果。

7、堅持強化服務，促進機關作風轉變。一是增強服務的能動性。安監工作要把準時代脈搏，始終緊貼市委、市政府中心工作，為全市“三個文明”建設保駕護航。傳達、落實全市“新形象、新作風”專題研討會精神，教育引導全局人員牢固樹立為社會、為企業、為群眾服務的思想，并落實到具體工作中去。二是努力提高依法行政能力和業務水平。加強學習，不斷更新知識結構，提高業務素質，用好手中權力。三是加強安監隊伍的作風建設。積極倡導忠于職守、廉潔奉公的敬業精神，解放思想、與時俱進的創新精神，團結戰斗、密切配合的協作精神，按照“學習型、服務型、務實型、創新型”的要求，把安監隊伍建設成為特別能戰斗的集體。要充分發揮教育的基礎作用，制度的保證作用，監督的關鍵作用和懲治的威懾作用，全方位加強黨風廉政建設。

8、搞好掛鉤共建及信訪工作，推進新農村建設。信訪工作是各級領導同志了解社情民意的重要渠道，是溝通政府和群眾的重要橋梁，更是民意上升為決策的重要基礎，為構建社會主義和諧社會，消除不和諧因素，增加和諧因素具有積極的作用。今年將繼續堅持“依法信訪，違法追究，雙向責任，注重導向”的原則，緊密結合信訪工作實際，狠抓各項工作措施的落實，以維護社會穩定為已任，以解決實際問題為核心，銳意進取，勤奮務實，創造性地開展工作。對接到的群眾舉報及上級部門批轉的舉報，在第一時間內派出精干力量進行調查取證，對不屬我局管轄的，我們及時以市安委會名義向有關職能部門開出《重大事故隱患交辦單》，并跟蹤督辦。對查處完畢的舉報，及時向上級部門和有關舉報人作出書面匯報和答復。積極開展百·千·萬救助幫扶活動，制定解困措施，力爭使幫扶對象早日擺脫貧困。改變以往只是出錢捐物的做法，在*年駐村入戶調研工作的基礎上，分析幫扶對象經濟滯后的原因，灌輸致富的理念，給農民致富出點子、找路子。

四、主要活動

一季度：

（1）開展全市“兩節”、“兩會”期間安全生產大檢查；

（2）召開全市安全生產工作會議；

（3）部署20*年度安全生產專項整治和“隱患治理年”工作。

（4）認真參與組織化工企業整治工作;

（5）加強信息化建設，并制定相關制度。

2、二季度：

（1）開展安全生產“四互”檢查；

（2）開展“安全生產月”系列活動;

（3）與掛鉤鎮開展共建活動；

（5）開展專項整治和隱患治理工作。。

3、三季度：

（1）做好半年度安全生產目標管理考核；

（2）組織相關部門、安全生產助理開展安全生產大檢查

和迎國慶安全檢查活動；

（3）做好防臺、防汛及夏季安全生產工作。

4、四季度：

（1）開展重特大事故應急預案的演練；

（2）組織機關人員進行法律知識考試；

（3）總結專項治理和隱患治理工作；

（4）開展年度安全生產目標管理考核。