安監中隊執法工作計劃

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為進一步強化安全生產監管職責，規范安全生產監管執法，嚴格依法行政，提高執法效能，防范和減少生產安全事故，根據安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》和《區安全生產監督管理局執法計劃》文件精神，現制定2015年鎮執法計劃如下：

一、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實新《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹執行國家、省、市、區相關工作部署，以科學發展、安全發展為統領，強化監督執法，有效排查和整治事故隱患，強化職業衛生管理，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，進一步推動企業有效落實安全生產主體責任，推進企業安全生產標準化進程，全面遏制各類事故的發生，促進我鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。

（二）工作目標

通過強有力的計劃執法活動及系列專項執法行動，促進全鎮危險化學品、煙花爆竹、及工貿企業等重點監管行業領域安全生產主體責任進一步落實。進一步推動用人單位落實預防和控制職業病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。按照分級負責、屬地監管的原則，嚴厲查處各類安全生產違法行為,嚴厲打擊安全生產非法行為，確保現場檢查計劃執行率100％，隱患整改復查率100％。最大限度地預防和遏制各類較大及以上生產安全事故，有效打擊安全生產違法行為，有效整改安全生產事故隱患，有效遏制生產安全事故，努力實現全鎮安全生產事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失數“三個下降”。

（三）主要任務

1、依法開展危險化學品儲存、使用和煙花爆竹經營點安全檢查執法工作。

2、重點打擊“三非”、“三違”和事故隱瞞不報等行為。

3、重點查處用人單位職業衛生違法行為；

4、落實完善企業規范和標準化建設；

5、進一步完善安全生產網格化監管體系建設工作。

6、開展各類專項整治執法檢查，受理并查處舉報的各類安全生產違法行為。

7、按鎮消防安全職責分工要求，依法對安監中隊直接監管生產經營單位進行安全檢查。

8、配合落實區安監局部署的安全生產專項執法行動；依法辦理區安監局委托的安全生產行政處罰案件；協助區安監局開展各類安全知識培訓工作。

9、努力提高中隊業務素質和執法水平。

10、做好黨委、政府交辦的其他工作。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）執法人數

目前鎮安監中隊在編人員總數2人，聘用人員4人。

（二）總法定工作日：1750天

國家法定工作日=365-雙休日-法定節假日=365-104-11=250天/人。

總執法工作日=國家法定工作日×在崗行政執法人員總數=250天×6人=1500天。

（三）執法檢查工作日：1500天

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=1500-1020-360=120天。

（四）其他執法工作日約1020天

1、配合區安監局生產安全事故調查和處理約60天。

2、安全生產舉報查處約108天。

3、參與鎮政府、上級有關部門及鎮機關各辦、鎮各單位組織的安全生產專項行動約240天。

4、重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改約150天。

5、開展機動執法約170天。

6、有關報告、安全措施的備案約60天。

7、上級安全監管機關安排的工作任務約232天。

（五）非執法工作日約360天

1、機關值班約60天。

2、學習、培訓、考核、會議約80天。

3、病假、事假約30天。

4、檢查指導各村（居）、生產經營單位安全監管工作約120天。

5、法定年休假、探親假、婚(喪)假約40天。

6、參加黨群活動約30天。

三、安監系統直接監管的生產經營單位

直接監管的產值2000萬以上企業和園區內企業，危險化學品使用1家，油漆店1家，煙花爆竹季節性零售經營8家。

四、執法檢查方式、內容

（一）執法檢查方式

根據監管工作需要，現場監督檢查的方式分為：

1、日常檢查：對生產經營單位安全生產及職業衛生狀況的綜合性全面進行檢查。

2、專項檢查：為解決階段性突出安全問題，在一定時間內針對安全生產管理專項工作情況開展專項執法檢查。

（一）執法檢查內容

主要針對企業從以下方幾面進行執法檢查。

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況。

2、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況。

3、企業安全生產條件、安全設施和職業防護設施、個體職業防護情況。

4.按照國家規定提取安全生產費用以及其他安全生產投入的情況。

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況。

6、依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關安全資格證書的情況，貫徹新《安全生產法》以及開展“三級安全教育”的情況。

7、建設項目安全設施與職業衛生設施“三同時”執行情況。

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況。

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況。

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況。

11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況。

12、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況。

13、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況。

14、組織開展安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況。

15、安全生產應急預案體系和應急救援隊伍、裝備等應急能力建設情況。

16、工作場所職業危害現場管理情況。

17、作業現場安全管理情況。

18、生產安全事故報告、處置及責任追究落實情況。

19、其他依法應當監督檢查的情況。

五、執法檢查計劃

根據現有力量、裝備和生產經營單位的實際，安全執法檢查計劃如下：

1、危險化學品使用1家，檢查不少于12家次；

2、煙花爆竹季節性零售8家，檢查不少于32家次；

3、檢查其他工礦商貿企業不少于80家次；

4、按照安全生產網格化要求對（30家）規模上企業和園區企業安全生產檢查工作。全年累計檢查生產經營單位不少于180家次。

六、綜合監管事項

1、依法對高危行業以外的所有工業性企業和其他生產經營單位的綜合監督管理；

2、依法對各領域的安全生產綜合指導；

3、負責隱患排查治理信息系統推廣應用；

4、負責企業標準化、規范化建設等工作。

七、安全生產宣傳教育

1、負責安全生產宣傳、培訓、安全文化建設、安全生產規劃、安全生產應急管理的組織動員；

2、負責全鎮安全生產網格化管理、規范化建設工作，重點研究建立網格化的一系列制度，指導完善各級網格，監督檢查網格化的有效運行等。

3、組織開展好全國第14個“安全生產月”活動，扎實開展安全生產法制宣傳教育，重點加強新《安全生產法》和《職業病防治法》的宣傳；

4、督促企業依法落實安全生產“三級”教育培訓和特種作業人員持證上崗。

5、宣傳推廣“12350”安全生產舉報投訴熱線，發揮其服務公眾、輔助監督作用。

八、工作要求

（一）依法檢查，規范執法。各執法人員要嚴格依照安全生產法律法規規定，以事實為依據，以法律為準繩，認真開展安全生產行政執法工作，做到依法檢查、規范執法。

（二）文明執法，服務發展。各執法人員要牢固樹立“以人為本，法律至上，規范執法，服務發展”的執法理念，正確處理好執法與服務的關系。要在思想上進一步明確執法是為了發展，執法是保護發展的正確觀念，做到文明執法不蠻干，服務發展不亂罰。

（三）部署到位，確保實效。要根據工作職責，認真結合安全生產執法工作實際，針對不同的監管對象和具體情況，遵照本計劃的要求，認真制定現場檢查方案，以確保安全生產執法工作順利開展。