財政局評審中心工作要點

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2012年市財政局投資評審中心工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府和財政中心工作，牢固樹立“投資評審就是服務”的意識，堅持“更新評審理念、突出評審重點、改進評審方式”的工作思路和“圍繞中心、強化基礎、提升質量、服務管理”的工作目標，進一步完善工作機制，加大評審力度，強化投資評審作為財政管理的抓手作用，推進財政管理科學化和精細化。

一、發揮評審作用，服務財政管理和改革

緊緊圍繞財政的中心工作,進一步發揮評審中心職能，認真做好財政性資金投資項目評審各項任務，使財政投資評審更好地服務和融入財政管理工作。

（一）全面推進市本級部門項目支出預算評審，充分發揮評審為強化預算管理服務的積極作用。在總結2011年市本級部門項目支出預算評審試點工作經驗的基礎上，以“點”擴“面”，進一步擴大部門項目支出預算評審范圍，做好承擔部門預算項目支出預算評審的相關準備工作，堅持做實、做細、做準安排的項目支出預算評審，為部門預算編制和審核提供專業技術支撐，促進部門預算編制更加科學、合理。

（二）繼續做好財政性資金投資項目預算評審工作，為把好財政資金使用關做好服務。圍繞市委、市政府工作重點，繼續加大對政府投資項目，特別是五象新區建設、城市軌道交通建設及中國水城建設等城建重點項目以及BT項目的預算評審力度。通過充分發揮投資評審的專業技術優勢和技術支撐作用，為局相關業務科室在加強項目資金管理等方面提供決策依據，確保財政資金使用安全、規范和有效。

（三）認真做好政府投資工程招標上限控制價評審工作，服務政府采購管理工作。配合城建重點項目建設進度的要求，積極開展政府投資工程招標上限控制價評審工作，對工程量清單、上限控制價和招標文件中涉及造價方面的條款進行審核，發揮投資評審事前合理控制項目支出的作用，進一步規范政府采購行為。

（四）積極參與財政性投資項目可行性研究、初步設計、及施工圖等論證工作，從源頭上為提高財政資金使用效益把好關。

（五）繼續協助做好政府投資工程項目實施過程的管理工作，實現評審工作對項目實施過程的監督管理。一是繼續做好項目其他費用等相關合同、協議的審查備案工作。二是配合市建委做好項目實施過程的地質勘察、工程設計變更、隱蔽工程及工程量聯測等方案論證及現場核查管理工作。

（六）繼續做好政府投資工程項目結（決）算評審。按照職能調整后的評審范圍，加大評審力度，全面完成工程項目結算、竣工財務決算項目的評審掃尾工作。

（七）配合市房產局等部門做好房屋拆遷評估工作。積極參與項目推進協調工作，為項目順利推進服務。

二、完善評審制度，規范投資評審工作行為

（一）全面清理中心內部各項制度。本著“先易后難、先點后面、先一般后特殊”的原則，梳理并逐步完善中心審核部門職責、崗位職責、工作流程、財務管理、績效考評等內部管理制度，使每個審核部和個人的崗位職責清晰，工作標準和程序明確，促使中心各項工作規范有序。

（二）規范評審業務運行的管理制度。逐步統一規范評審要求和評審標準,從提高評審報告質量、強化評審方案落實方面入手，逐步實現中心評審業務的規范化和科學化。

（三）建立制度執行檢查機制。明確中心領導及審核部門負責人在落實執行中心各項制度中的相關職責，切實加強中心內部各項制度的嚴格執行。

三、強化內部管理，提高投資評審工作效能

（一）積極利用社會資源，促進評審事業發展。對2012年～2014年財政投資評審業務的中介機構進行公開招標，并按規定認真做好2012年度中介服務合同的簽訂工作。

（二）加強投資評審工作質量監管。一是繼續實行評審項目“三級”審核制，完善難點、疑點問題和重大項目會審制；二是加強評審工作質量考核，增強中介機構及其參與項目評審人員的責任；三是充分利用質量考核結果，把對中介機構評審質量與安排評審業務掛鉤，促使中介機構加強對其參與項目評審人員的管理和監督。

（三）加強信息宣傳工作。注重對評審工作情況進行收集、整理、分析和總結，形成信息報道和專題報告向有關部門報送，爭取各級領導的重視和支持，提升財政投資評審工作的影響力。

（四）加強基礎管理工作。強化評審檔案管理，做好評審情況的數據統計和匯總工作，探索評審數據庫的建設。

四、加強評審隊伍建設，提高隊伍整體素質

（一）加強黨風廉政建設。一是樹立全中心講大局、講團結、講責任、講原則、講紀律、講奉獻的良好風氣，中心領導和中層干部首先帶頭“六講”，切實提高領導干部的權威性、公信力和執行力，發揮領導班子干部的表率作用。二是堅持把黨風廉政建設和評審業務開展緊密結合，開展反腐倡廉教育，嚴肅評審工作紀律，切實增強評審人員的使命感和責任感，提升評審人員廉潔自律的自覺性。

（二）加強機關效能建設。通過召開民主生活會和建立經常性地談心制度等多種方式，開展批評與自我批評，增進了解、化解隔閡，融洽干部職工之間的關系，強化大局意識、團隊意識、和諧意識，增強中心凝聚力，樹立中心良好形象。

（三）繼續開展評審人員培訓。一是積極開展中心內部培訓，通過舉辦培訓班、召開業務專題研討會和組織赴區外考察學習等形式，開展包括團隊建設、政策理論及業務方面等內容豐富的培訓學習，切實提升評審人員的政策水平和業務能力，建立熱愛學習、自覺學習、善于學習的良好氛圍，使評審人員的整體素質與中心的發展戰略相配套。二是研究制定中長期的培訓規劃，建立財政評審培訓的新機制，通過合理規劃切實提升培訓水平和培訓效果，促進財政評審隊伍整體素質的進一步提高。

五、加強對下指導，提升全市財政投資評審工作整體水平

組織開展對縣（區）財政投資評審工作情況調研。對縣（區）評審機構設置、職責履行情況、工作成效和亮點、存在問題和建議等方面進行調研，推進全市評審工作的開展。