地稅局工作規劃(共9篇)

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第一篇

《2014年市地稅局干部教育培訓計劃》已經局長辦公會研究同意，現印發給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、切實提高培訓質量。培訓班實行項目負責制，主辦培訓班的單位確定專人負責培訓管理工作。要精心籌備課程，加強培訓班教學管理和安全管理，嚴肅培訓紀律，實行出勤率與結業考試相結合的考核方式，培訓結束后，由施教機構或主辦單位填寫《培訓鑒定表》（附件1），寄送參訓人員所在單位人事教育管理部門。

二、嚴格按照確定的培訓地點和范圍完成培訓。在市內舉辦的培訓班，原則上應安排在市局舉行，且不得隨意擴大參訓人員范圍。因特殊原因需要更改培訓地點或新增培訓班的、已列入培訓計劃不能按時完成的，應提前報請局長辦公會研究同意。

三、各培訓班主辦單位下發培訓通知應會簽政治處和財務管理科，以便協調培訓時間地點、安排人員經費等事宜。應及時收集整理培訓班相關資料，于培訓班結束后15日內隨同《培訓項目登記表》（附件2）、《培訓班學員考核綜合成績評定登記表》（附件3）一并送政治處備案。

第二篇

為進一步促進系統干部職工學習常態化，有效提升干部職工工作能力和道德素養，市局經研究決定，自4月18日起，繼續堅持每兩周舉辦1次“地稅大講堂”活動，按照上年度的授課安排順序，仍由市局各科室及邀請有關專家學者進行專題授課。同時，上、下半年各舉辦1期“道德講堂”，邀請道德模范、身邊好人等開展公民道德專題講座?，F將《2014年“地稅大講堂”學習計劃》印發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、認真進行備課。各授課單位要按照計劃認真準備授課內容，精心制作課件，授課時間原則上不少于1小時。授課內容可涵蓋本部門業務、最新政策法規或群眾職工關心、關注的文化、生活等方面的內容。本單位因特殊情況不能按期授課的，可自行安排與其他期次授課人員調換，并提前告知政治處，以便統籌，不得出現無人授課現象。

二、按時參加學習。學習時間為計劃所列學習日下午，以下午上班時間為準，延后半小時開始。若臨時需要調整學習計劃，市局將另行通知學習內容及學習時間（當期不再順延）。學習實行簽到制度，并不定期進行點名。各單位要按照學習計劃安排，按時組織人員參學。各單位領導班子成員要帶頭參加學習，率先垂范。參學人員要積極參學，嚴守學習紀律，不得無故缺席。

三、確保學習質量。參學人員集中學習時要認真聽講，做好筆記，確保學習質量，尊重教師勞動成果。政治處、監察室將不定期對學習筆記進行抽查或檢查?！暗囟惔笾v堂”參學情況作為年度學分制考核的依據，計入干部學習培訓檔案。

第三篇

一、注重實效，全面加強稅收法制宣傳教育工作

（一）進一步加強對地稅人員的法律知識宣傳教育

通過開展內容豐富、形式多樣的法律知識學習活動，使地稅系統每個單位和個人都能成為稅收法治的宣傳者、學習者、踐行者。

1．以“六五”普法教材為基礎，開展社會主義法治理念教育。組織廣大稅務干部特別是領導干部認真學習社會主義法治思想，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的理念，切實提高地稅干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

2．以十八大為引領，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系以及經濟發展與民生方面的法律法規，提高地稅干部的全局意識和綜合能力。學習宣傳改革開放、社會主義市場經濟、財稅、金融等方面的法律法規；學習區域協調發展和城鄉協調發展、加強皖北發展相關的法律法規政策。全面提高服務地方經濟發展，營造良好稅收法治環境的能力。

3．深化稅收法律知識的學習教育。按照提高干部素質，建設法治型地稅機關的要求，大力實施人才強稅戰略，推動干部隊伍素質提升工程第二個三年規劃的有效落實。立足崗位培訓、專業技能培訓、更新知識培訓等各類培訓，按照領導干部、基層一線和業務骨干等層級的崗位需要和干部職業發展需求，堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”，努力使廣大干部干一行、學一行、專一行、精一行，切實增強依法行政，依法辦事、服務群眾的能力。

4．加強與履行職責相關的法律知識的學習教育。通過舉辦“地稅大講堂”、定期開展政治業務集中學習、組織業務抽考等形式，重點抓好稅制改革進程中新頒布稅收法律、法規和政策以及當前有關稅收熱點問題的宣傳和解讀，加強與履行稅收工作職責相關的稅收征管法、行政復議法、行政處罰法、行政強制法、社會保險法等法律知識的學習，增強地稅干部運用法律手段解決問題、化解矛盾的能力，努力打造“三和”地稅機關，爭創“三強三好”優秀團隊。

（二）切實做好面向納稅人及社會各界的稅收法制宣傳教育

1.突出稅收性質和職能的宣傳。通過稅收宣傳月、江淮普法行、憲法宣傳周等多種活動以及報刊、廣播、電視、網站等各類媒介，宣傳稅收“取之于民、用之于民、造福于民”的性質和“為國聚財、為民收稅”的稅收工作宗旨，宣傳稅收在籌集收入、調控經濟和調節分配的重要職能；宣傳社保費征收對保民生、保穩定、促和諧的重要作用，增進廣大人民群眾對地稅工作的理解和認知。同時深入宣傳我市地稅系統堅持稅費并重，在依法行政、優化納稅服務、改善民生等方面做出的努力和各方面工作取得的成效。

2.強化納稅服務和促進經濟發展的宣傳。在改進組織收入的方法手段、科學運用減、免、緩等政策措施、為企業發展獻計獻策過程中積極向單位、企業做好稅收宣傳。在落實“一對一”納稅服務、完善納稅服務網站、12366納稅服務熱線平臺建設等方面，積極履行稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益維護等職責。不斷加快稅收政策傳遞速度，廣泛宣傳法律、法規，增強服務發展的實效性。

3.突出對新出臺的稅收政策的解讀，做好新政策的宣傳。尤其是對涉及到小微企業、新辦企業以及社區、居民的具體稅收法律、法規和政策的宣傳，如營業稅、個人所得稅、城鎮土地使用稅、車船稅、印花稅、企業所得稅以及失地農民、事業單位養老保險等社保費政策等。

4.拓展“法律六進”形式，重點開展好稅法進企業活動。走進廠房，用活政策，共建稅企和諧征納關系，服務地方經濟支柱產業的健康發展。

（三）堅持稅收法制宣傳與法治實踐相結合。在做好法制宣傳的同時，結合依法行政示范單位創建，不斷完善普法宣傳教育制度，建立考核工作機制，全推進稅收執法規范化、稅收環境優良化進程，積極探索和推進普法依法治稅的實踐形式。

二、突出重點，推進依法行政工作深入開展

（一）堅持依法征收，科學征收

1．貫徹稅收法定主義原則，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。

2．正確貫徹執行稅收優惠政策，樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的觀念，全面落實稅收優惠政策。

3．探索建立科學的稅收工作考核機制，加大對稅收收入質量考核力度，落實稅收管理員制度，加強納稅評估，強化稅源管理，進一步提高稅務登記率和納稅申報率。

（二）完善稅務行政執法監督機制

1．加強對稅務行政執法行為的事前監督。切實做好重大稅務行政處罰案件的備案審查工作，貫徹落實《稅收規范性文件制定管理辦法》。不斷完善備查備案制度，實現備查備案工作的日?；鸵幏痘?/p>

2．加強對稅務行政執法行為的過程監控。規范案件集體審理工作。建立全方位的案件審理制度，認真執行重大稅務案件審理制度，確保案件定性的準確性、法律適用的正確性。完善稅務行政審批制度。繼續實行大額減免緩退稅款審批集體審核制度，嚴格遵守法定審批權限和審批程序。規范稅務行政處罰實施。明確辦稅服務廳簡易處罰實施意見，細化完善稅務行政處罰自由裁量基準，做到科學辦案、依法辦案、公平辦案。深入落實稅收法制員工作制度，完善考評機制，強化法制員隊伍建設，充分發揮稅收法制員制度的積極作用。

3．加強對稅務行政執法行為的事后監督。繼續開展稅收執法案卷評查活動，逐步提升案件辦理質量；認真組織開展稅收執法專項督查和稅收綜合督查活動，及時發現稅收執法和稅收管理方面存在突出問題，推動稅務部門依法治稅的水平的有效提高。

4．完善執法過錯責任追究制度。按照“有錯必糾，過罰相當，公開公正、教育與懲處相結合，監督檢查與促進工作開展相結合”的原則，嚴格執法過錯責任追究，發揮“糾錯功能”，強化整改意識，促進依法行政水平的提高。

（三）加大政務公開力度。除涉及國家機密及依法應當受到保護的商業秘密、個人隱私外，稅務機關所有需要納稅人周知、遵守和執行的事項和信息，均應通過公報、網站、報紙等媒體對外公布，并創造有利條件便于納稅人查詢。要在進一步落實文明辦稅“八公開”制度的基礎上，不斷完善稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、減免退稅、許可決定和處罰結果等公開制度，提高稅收執法的透明度。

（四）組織開展系統依法行政示范單位創建工作。制定出臺依法行政示范單位創建工作方案，創新工作舉措，注重落實執行，并突出系統依法行政考核工作，科學考核結果運用，提高全系統依法行政工作水平。

（五）探索開展柔性執法工作。參考有關特色做法，結合工作實際，推出柔性執法管理舉措，進一步提升稅收執法水平，切實維護納稅人合法權益。

（六）認真做好稅收復議訴訟工作。做好稅務行政復議、訴訟統計和分析工作，開展對基層復議訴訟工作的指導和服務。做好行政復議示范聯系工作，積極化解征納矛盾，促進征納和諧，維護納稅人合法權益。

三、工作要求

（一）健全制度，抓好落實。各單位要結合實際，制定本單位年度普法宣傳教育和依法行政工作計劃，細化工作內容，分解工作任務，明確工作職責，確定工作重點。各級領導干部特別是“一把手”要提高對稅收宣傳教育工作的認識，切實加強領導，并在人力、財力、物力等方面創造條件，提供保障。真正形成領導關心指導、職能部門全心投入、相關部門協同作戰、廣大干部職工積極參與的良好工作氛圍。今年政府部門將開展對“六五”普法工作開展情況的中期檢查和驗收，省局、政府法制部門也將對我系統開展依法行政工作的雙重考核，各單位要提高認識、抓好落實、充分準備，并做好資料的歸集、整理等工作。

（二）整合資源，優勢互補形成聯動效應。在落實“六五”普法規劃要求中，要注重調查研究，統籌宣傳需求，整合宣傳資源，堅持貼近大局、貼近納稅人、貼近實際，積極適應形勢的發展變化，準確把握稅收宣傳工作特點和規律，不斷創新方式方法，擴大地稅部門在民生建設中的“聲音”，增強宣傳實效。要加強與當地政府部門的協作，定期向地方政府匯報工作，形成地方黨政積極參與，共同協作的治稅環境。特別要加強與當地的工商、國稅、金融、公安等部門的聯系，在強化稅收征管質量的基礎上，攜手搞好稅收宣傳教育工作。要加大與社會團體的聯系，了解各個社會群體對稅收政策的不同需求，按需宣傳。進一步健全協稅護稅組織，充分借助社會力量為稅收宣傳教育出謀劃策，使稅收宣傳教育工作更有針對性。

（三）以人為本，突出宣傳和法治效應。通過加強法制學習，不斷提高系統干部法治實踐能力和崗位工作本領，著力培養系統普法宣傳和稅收執法骨干力量，提高系統稅務人員依法治稅和依法行政的能力，同時要建立機制，培養壯大稅收宣傳教育隊伍，規范稅收執法。注意調動廣大稅務干部職工的主動性、積極性，使系統每一個稅干都成為稅收宣傳教育的力量，都成為依法行政實踐的先鋒。堅持宣傳工作的正反面典型教育，大力表彰依法誠信納稅的先進典型；集中反映涉稅大案要案的查處、稅收專項檢查和區域專項整治的成果，曝光涉稅違法典型案件。

第四篇

一、指導思想

實施“五大基礎工程”第二個3年規劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以服務科學發展、共建和諧稅收主題，以加快推進稅收管理轉型升級為主線，立足已有基礎、確立更高目標、推動創新發展，努力使全市地稅系統稅費管理更加科學精細、納稅服務更加優質高效、地稅文化更加豐富多彩、干部隊伍更富生機活力、信息化應用能力和水平顯著提升，在更高水平上實現地稅事業科學發展、和諧發展，為經濟社會跨越趕超、加速崛起做出新貢獻。

二、組織領導

（一）成立實施“五大基礎工程”第二個3年規劃工作領導小組，負責《規劃》實施的領導、指導、協調、督查及考核。組成人員如下：

三、工作要求

（一）齊抓共管，全面推進

各單位要切實加強對實施“五大基礎工程”第二個3年規劃的組織領導，健全工作機構，明確具辦單位、承辦人員和工作責任，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，部門、系統協作配合、上下聯動的工作格局，切實提高工作質量和效率。各工程牽頭部門要切實負起責任，多思考、多謀劃推進工作的方法、舉措，多深入基層和一線調查了解實際情況，檢查督促工作落實。要建立工作例會制度，定期溝通工作進展情況，聽取各方意見建議，協調解決實際困難和問題，保證各項工程順利、高效實施。

（二）結合實際，細化方案

市局在《規劃》中已明確提出了各項工程的規劃目標和主要任務。在目標的設定上，力求細化、量化；在任務安排上，力求具體、可操作。各單位要按照市局《規劃》的總體要求，緊密結合各自實際，進一步細化、量化各項工作任務和目標，研究制定切實本地實施、更具針對性的工作方案。要始終堅持重心下移抓基層，立足基層抓基礎，鞏固基礎抓提升，持續推進，務求實效。

（三）強化督查，狠抓落實

要把強化督查作為推進“五大基礎工程”第二個3年規劃順利實施，保證各項工作任務有效落實、預定目標如期實現的重要手段，真督真查、常督細查，真正掌握實情，發現問題，推動落實。市局將對各單位《規劃》實施的情況，定期開展專項督查，通報督查結果。日常組織開展的暗訪檢查、行政效能監察、稅收征管質量檢查、稅收執法綜合督查以及年度綜合考評等，都要把各單位《規劃》實施情況納入檢查和考核范圍，切實加大督查考核工作力度，保證各項工作目標、任務落實到位。

第五篇

為切實推進稅收管理轉型升級，探索落實稅源專業化管理，進一步提升征管質量和效率，保障稅收收入持續穩定增長，服務地稅事業科學發展，結合全市地稅征管工作實際，制定本規劃。

一、規劃目標

用3年左右的時間，使全市地稅系統稅收管理轉型升級取得實質性成效，稅源專業化管理得以健康發展，征管基礎扎實穩固，稅源監控清楚到位，稅收執法公正規范，征管能力明顯提升，稅費收入穩步增長，社會滿意度顯著提高。征管基礎考核達到以下指標：登記率（企業登記率100%、個體登記率98%）；申報率（企業申報率98%、個體申報率95%）；網上申報（正常企業100%、個體80%）；入庫率（企業入庫率98%、個體入庫率95%）；欠稅增減率≤-20%；滯納金加收率100%；處罰率（按戶次處罰率100%、按金額處罰率≥50%）。

二、主要任務

（一）開展稅源專業化管理

落實稅制改革和征管改革新思路，圍繞推進稅收管理轉型升級，探索建立以稅收風險管理為導向，以信息管稅為依托，以分類分級管理為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以納稅評估為核心的征管機制，逐步完善征管程序和運行機制，促進專業化人才隊伍建設，穩步推行稅源專業化管理，提高稅收征管效能和納稅遵從。2012年，落實省地稅局稅源專業化管理指導意見，結合我市實際，出臺市地稅系統推行稅源專業化管理工作指導意見，成立相應組織，確定稅源專業化管理試點單位，開展試點運行。同時，鼓勵各單位圍繞稅源專業化管理目標，進行不同形式的有益探索，力爭到2014年按照省局的要求，高質量的完成全市稅源專業化管理工作任務。

（二）推進現代化分局建設

堅持以稅源專業化管理為主線，發揮基層分局在稅收管理轉型升級中的基礎和主體作用，豐富“四個現代”內涵，夯實“三和”地稅根基。按省局現代化分局考核新標準，制定切合我市地稅征管實際的推進方案，科學分配任務，合理確定職責。從完善制度、健全機制、優化流程、深化信息技術應用入手，努力提高工作質量和效率，幫助基層提升管理、服務和執法效能，提高基層創建的積極性。制定年度現代化分局創建提升目標，堅定爭先創優的決心和信心，加強工作指導，改進考核方法，把現代化分局建設與各項稅收工作有效結合，凝心聚力，形成合力。全市地稅系統力爭在2012年實現省級達標累計13個、市級20個；2013年實現省級達標累計15個，市級24個，全面完成和超出省局考核指標。

（三）進一步加強稅源管理

每年初，開展1次全市范圍的稅源普查，健全完善納稅人戶籍資料和各類稅源管理臺帳，真正做到“稅源有本明白帳”。市局對重點企業、重點行業和上年度納稅額在1000萬元以上的單位，縣區局對上年度納稅額500萬以上的單位，分局對管理的重點稅源和重點單位，要按月分析收入增減變化成因，切實加強日常管理和動態監控。加強稅務登記管理，嚴格納稅人銀行賬號報備制度，規范“三代”管理，對停（歇）業登記、非正常戶認定和注銷登記，搞好實地調查和稅款清算，嚴防稅收流失，特別對營業稅起征點、個人所得稅費用扣除標準臨界點戶加強日常監控。結合稅收征管質量檢查，按季集中開展1次漏征漏管戶清查活動，切實堵塞跑、冒、滴、漏。進一步落實好稅收管理員制度，完善相關管理辦法，加強監督考核，嚴格落實責任，結合稅源專業化管理要求，強化稅收管理員的稅源管理職責。加強宏觀稅負綜合分析、行業稅負比較比析、重點稅源微觀分析和收入預測動態分析，健全完善稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制。深化稅收管理信息系統應用，不斷提高征管軟件管戶率，嚴禁固定戶通過“零星戶”開票。結合稅源普查、漏征漏管戶清查等，每季對征管軟件中的納稅人信息進行補充修正，確保納稅人基礎信息真實、準確，充分發揮征管軟件對加強稅源管理的重要作用。

（四）進一步加強申報管理

納稅服務職能實現全方位前移，征期結束前全面開展對納稅人的申報提醒服務，切實提高征期申報率。申報受理窗口要認真審核納稅人的申報資料，確保企業納稅申報表與財務會計報表相關數據邏輯關系對應、數據相符。同時，要將納稅人的申報資料及相關信息，在受理申報的次日傳遞到管理部門，加強后續管理。征期結束后，管理部門要在2個工作日內，向所有未申報戶下達催報催繳文書，督促納稅人依法申報繳納地方稅費。對不按期申報、申報資料異常、申報不繳稅或少繳稅的，要區分情況，及時采取相應處置措施，按稅收征收管理法和相關法律法規的規定進行處理。合理設置申報管理工作流，按規定的要求在納稅服務、納稅評估、日常管理、稅務稽查四個序列進行工作流傳遞。積極推行網上申報、稅庫銀聯網等多元化申報方式，全面實行“有區域管理，無區域征收”工作，實現同城無障礙申報。

（五）進一步加強征收管理

引入風險管理理念，合理確定各管理環節的風險點，加強風險防控。嚴格按照法定權限征收稅（費）款，并根據納稅人繳納稅種的實際預算級次開票入庫，不得混庫、混級次組織收入。對交通運輸業、建筑安裝業等流動性較大納稅人的稅款征收，要嚴格按規定執行，嚴禁轉引稅款、虛收空轉。對當期確有困難，不能按期繳納稅款的，必須按規定辦理延期繳納稅款手續。要加強欠稅管理，對企業的欠稅每季度公告1次，對個體工商戶的欠稅每半年公告1次，并要逐戶制定清欠計劃，大力清繳陳欠，同時要嚴格控制新欠。對走逃、失蹤的納稅戶以及查無下落的非正常戶的欠稅，要隨時公告，設法進行追繳。規范“雙定戶”稅款核定，嚴格按照業主申報、典型調查、定額擬定、民主評議、上報審批、張榜公布、下達定額的程序，按年、半年或者按季度核定稅款，并根據行業生產經營變化情況，落實稅收政策，調整行業稅負。

（六）進一步加強發票管理

認真落實“機具開票、逐筆開具、發票有獎、鼓勵索票、查詢辨偽、防堵假票、票表比對、以票控稅”的發票管理新模式，進一步加強對發票印制、領用、發售、代開、繳銷等各環節的監控，特別是要堅決杜絕發售、代開“人情票”、“關系票”。市局每年至少組織開展1次普通發票專項檢查，縣（區）每年至少開展2次，基層分局每個季度都要對所轄納稅戶的用票情況進行檢查。嚴厲打擊涉票違法違規行為，市、縣（區）稽查部門每年至少開展1次發票專項整治活動，依法嚴厲打擊制售、販運假發票和非法出售、代開發票的犯罪活動。在日常稅務稽查中，每個案件都要做到查稅必查票。要突出抓好貨物運輸業發票管理，嚴格自開票納稅人資格認定、年審和日常監管等各項工作。要進一步完善有獎發票管理工作，采取多種措施，進一步提高消費者索要發票的積極性、主動性。進一步做好稅控器具推廣應用工作，2012年建筑業和房地產業稅控裝置或網絡發票應用要達到100%，服務業、娛樂業（起征點以上納稅人）稅控裝置或網絡發票應用面不低于70%，同時鼓勵月營業額5000元以上的納稅人使用稅控裝置，以后每年力爭稅控推廣遞增10％。

（七）進一步深化納稅評估

全面深化納稅評估軟件應用，確保納稅評估在稅收征管中的核心管理地位。要完善基礎數據采集，不斷提高一線管理人員的軟件應用技能。市局將按省局要求全面開展行業評估。各單位要逐步實現納稅評估軟件的全面應用，實現納稅評估與日常管理、納稅服務和稅務稽查的有機結合，實現管評分離、管核分離。各單位要找出年度納稅評估的重點行業和重點單位，積極應用評估成果，提高管理質量，初步評估面不得低于70%，以后逐年遞增10%。要深化評估結果應用，對經評估發現異常的，要及時分析原因，按規定要求進行數據傳送，風險小的移交管理機關，加強日常管理；對涉嫌偷逃騙稅的，移交稽查部門，立案查處。要建立和完善納稅評估復核和評估質量考核制度，每季度組織開展1次納稅評估工作質量抽核和互核，不斷提高納稅評估整體工作水平。

（八）進一步規范數據管理

堅持省局數據大集中條件下有效開展征收管理的要求，結合我市基層征管實際，制定統一規范的征管檔案文本，不斷推進完善征管檔案的電子化，切實減輕基層負擔，規范基層執法行為。要全面應用稅收數據監控分析軟件，加強征管數據信息管理，不斷提高稅收管理的信息化水平，特別是要做好征管軟件數據質量檢查和信息糾錯工作。從2012年起，各單位要按季開展數據質量檢查，及時清理糾正錯誤異常數據，并按期出具數據質量檢查報告。要加強納稅人基礎信息采集、錄入的管理，提高信息的真實性、準確性、完整性。逐步減少錯誤異常數據，2012年數據準確率有效提高，錯誤異常數據糾正率達到95％，2013年、2014年要力爭實現數據準確率在95%以上。要加強數據修改、刪除、作廢、業務回退等重要環節的管理，嚴格履行審批手續。要及時備份重要征管數據，確保備份數據的可用性、完整性。

（九）積極推進綜合治稅

積極爭取地方黨委、政府的支持和相關部門的配合，推進建立和完善由政府牽頭的公共信息共享機制，充分利用工商、技術監督、發改委、建委、統計、國稅等相關部門提供的企業信息、組織機構代碼信息、重點工程建設信息、經濟普查信息、增值稅一般納稅人信息等，開展信息比對，查找薄弱環節，堵塞征管漏洞，深化源泉控管。充分利用第三方信息，合理引導納稅遵從。進一步深化和完善房地產稅收管理，積極探索實現存量房評估軟件的應用。鞏固社會綜合治稅成果，有效建立個體稅收社會化管理等新的征管機制，逐步建立覆蓋范圍更廣、控管更加有力的協稅護稅體系，不斷提升地稅征管質量和效能。

第六篇

為推進服務型地稅機關建設，構建更加和諧的稅收征納關系，實現全市納稅服務工作科學發展，結合地稅系統實際，制定本規劃。

一、規劃目標

到2014年末，基本形成以“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務新格局，具體內容包括：以納稅人合法合理需求為導向，以辦稅服務廳、稅務網站和納稅服務熱線為平臺，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作為任務，健全組織，完善制度，優化平臺，提高服務能力，保障服務經費，完善考評制度，實現納稅人滿意度和稅法遵從度顯著提高的目標。

二、主要任務

（一）稅法宣傳輔導

1．加強面向納稅人的稅法宣傳需求分析，完善稅法宣傳制度。落實總局和省、市局稅法宣傳工作規范，積極開展面向納稅人的稅法宣傳需求分析，據此制作豐富多樣的稅法宣傳資料，有針對性地滿足納稅人的稅法宣傳需求。

2．優化稅法宣傳輔導方式。凡是有利于納稅人知情、辦稅、監督的形式都可以采用，主要有：辦稅服務場所的觸摸屏、辦稅指南、12366、地稅網站、短信臺、廣播、電視、報刊等新聞媒體；新聞會、座談會、培訓會等。

3．加強納稅輔導。在市、縣（區）地稅局建立納稅人稅法培訓中心、組建稅法宣傳講師團，可針對不同行業、不同經濟類型納稅人進行分類培訓，也可按納稅人不同特點、不同需求開展有針對性的培訓，形成長效機制，打造稅法培訓品牌。對新辦稅務登記證的納稅人，定期做好“入門”培訓；對于新的稅收政策，加強專題培訓，同時加強對社會公眾的稅法宣傳。

4．提高稅法宣傳的時效性。及時分期出臺稅法同步解讀、政策專輯、辦稅指引等內容。凡總局、省市局下發的涉及納稅人的應主動公開的規范性文件，要在收到文件3個工作日內，通過納稅服務平臺等方式，將文件的文號、主要內容及查詢方式等提醒納稅人；積極開展“網送稅法”服務。

（二）納稅咨詢

1．提供多元化咨詢服務渠道。通過電話、網站、短信、傳真、信函和面對面等多種方式為納稅人提供納稅咨詢服務，積極推行網絡在線咨詢，為納稅人提供方便快捷的咨詢渠道。

2．建立高效運轉的咨詢服務機制。落實總局和省、市局咨詢服務工作機制，暢通咨詢渠道，規范咨詢流程，明確咨詢要求，加強咨詢績效考核，提高咨詢服務實效。

3．完善納稅咨詢知識庫。建立內容完整、分類科學、準確實用的納稅咨詢知識庫。認真落實納稅服務知識庫分級維護機制，不斷改進納稅咨詢知識庫應用質量。

4．全面提高納稅咨詢服務能力。進一步完善落實學習和考試制度，提高納稅服務人員的業務素質；加強納稅服務人員的培訓，不斷提高其服務技巧、文明禮儀、應急處理等服務能力。積極參與省、市局組織開展的各項納稅服務競賽活動。

（三）辦稅服務

1．繼續推行“一站式”辦稅服務。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求，全面實行“一站式”服務，積極推行全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務制度。同時，逐步擴大涉稅事項“同城通辦”的業務范圍。積極在辦稅廳開展為民服務爭先創優活動和辦稅服務實踐日活動。

2．拓展多元辦稅。建立以網上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等方式為補充的多元化辦稅體系，實現稅務登記、發票管理、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項的多元化辦理。完善現有網上辦稅功能，拓展網上辦稅業務范圍，在納稅人自愿選擇前提下，積極引導納稅人選擇網上辦稅。大力推廣使用支票、銀行卡、電子結算等方式繳納稅款，加快推行以財稅庫銀橫向聯網為依托的電子繳稅方式。

3．優化辦稅流程。按照上級要求，清理辦稅流程中存在的重復環節，進一步下放審批權限，前移審批事項，合理調配工作資源和壓縮工作時間，合并辦理不同稅收業務流程中的調查、檢查等事項。完善辦稅流程內控機制，建立新增辦稅流程會簽制度，避免增加納稅人不必要的稅收負擔。積極推行辦稅業務標準化作業，進一步規范辦稅行為，縮短辦稅時間。

4．精簡涉稅資料。加強與政府部門和社會組織的涉稅信息共享，充分利用現有信息資源，全面清理并取消納稅人辦理涉稅事項重復報送的各類資料。積極推進無紙化辦稅，延長紙質資料報送期限，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質資料報送。

（四）權益保護

1．做好納稅人納稅服務需求調查。嘗試建立納稅人權益保護志愿者、納稅人權益保護協會。充分利用與納稅人接觸以及第三方調查等各種渠道，收集納稅人對納稅服務、稅收管理、稅收執法和稅收政策等方面的意見，有針對性地提出改進措施，并通過有效渠道及時反饋或者公告，增強納稅人對地稅機關的信任度和認同感。

2．切實保障納稅人稅前權益。主要維護好納稅人依法享有的稅法知情權（主要包括納稅人權利和義務、辦稅流程、稅額核定等涉稅結果的認定等）及稅法制定的參與權。

3．切實保障納稅人稅中權益。主要維護好納稅人依法享有的納稅申報方式選擇權、申請延期申報權、申請延期繳納稅款權、申請退還多繳稅款權、依法享受稅收優惠權、委托稅務權、索取有關稅收憑證等權利。

4．切實保障納稅人稅后權益。主要維護好納稅人依法享有的保密權、陳述與申辯權、稅收法律救濟權、依法要求聽證等權利。

（五）信用管理

1．加強信用評定管理。嚴格執行納稅信用等級評定管理試行辦法，聯合國稅部門修改完善納稅信用評定指標體系和等級標準，以稅收管理信息系統為基礎開發納稅信用評級軟件，建立納稅信用信息數據庫，實現納稅信用的動態管理，扎實推進國地稅聯合辦稅。

2．強化信用結果應用。健全納稅信用分析制度，完善自愿遵從納稅人評價機制，根據不同的納稅信用等級，區分不同風險級別，合理調配資源，實施分類管理，對納稅信用等級為A級的納稅單位和個人，稅務機關在兩個納稅年度內免于稅務檢查，以促進納稅人稅法遵從度的提高。

（六）社會協作

1．發揮社會中介作用。向涉稅中介機構提供有針對性的培訓和指導，提高涉稅中介機構服務能力，發揮涉稅中介機構在納稅服務工作中的積極作用。

2．加強稅務師事務所等涉稅中介機構的管理。依法支持并大力促進涉稅中介行業發展。強化涉稅中介服務市場的監管。

3．加強社會組織協作。聯合公安、國稅、工商等開展稅收知識宣傳服務；與具有社會調查資質的單位建立合作關系，不定期開展納稅人滿意度調查；支持納稅服務志愿者開展志愿服務。

（七）健全組織機制

1．健全納稅服務機構。按照省局稅源專業化管理要求，建立獨立的逐步實體化的納稅服務專職機構，并配齊納稅服務人員。

2．明確納稅服務職責。明確各級地稅機關及其內部各部門的納稅服務職責，規范服務事項運轉流程，形成內容完整、職責清晰、運行高效的納稅服務崗位職責和工作規程。

3．建立領導協調機制和納稅需求效能評估一體化聯動機制。出臺相關制度規范，市、縣（區）地稅局要建立健全黨組統一領導、納稅服務部門組織協調、其他部門各負其責的納稅服務工作領導協調機制，保障和促進納稅服務工作全面協調持續發展。深入推進“一對一”服務，開展服務需求調查，解決涉稅訴求。

（八）推進制度建設

1．健全納稅服務制度。在充分調研的基礎上，對納稅服務的各項制度進行認真梳理、修訂、完善，逐步建立健全包括納稅咨詢服務制度、辦稅服務廳管理制度、投訴舉報處理制度、信用等級評定制度以及納稅服務考核評價制度等在內的納稅服務系列制度規范，形成較為完整的納稅服務工作制度體系。

2．建立制度創新機制。鼓勵各單位結合實際創新服務手段和服務措施，定期總結和交流納稅服務工作經驗，不斷推動納稅服務工作制度的優化完善。

（九）優化平臺建設

1．建設標準統一的辦稅服務廳。嚴格執行《全省地稅系統辦稅服務廳標準化建設標準》，對辦稅服務廳設置及崗位職責、環境建設、辦稅流程、服務規范、績效考評等進行規范統一，全面規范辦稅服務廳建設。首批標準化辦稅廳為各縣區城區辦稅廳，逐步向農村分局辦稅廳延伸。積極開展以“服務效能和窗口形象”為主要標準的“星級辦稅廳”評選活動。

2．規范全市地稅外部網站。按照總局“建成全國統一的以國家稅務總局網站為龍頭、省級稅務網站為主體的稅務網站群”的要求，配合省局在省級地稅網站上搭建功能和界面統一的“網上稅務局”，在實現宣傳咨詢、辦稅服務和權益保護等基本服務功能的基礎上，逐步拓展網上互動功能，增強疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報在線受理等征納互動功能。

3．進一步完善12366納稅服務系統。一是完善咨詢宣傳、投訴舉報等基本服務功能，逐步開通發票自動語音查詢、待辦事項查詢、納稅人信息查詢等功能。二是認真落實知識庫分析維護機制，及時充實、完善、更新納稅服務知識。三是采取加強監聽監控和在線抽查等措施，加強對熱線人工接聽的管理。四是根據納稅咨詢工作進展情況，增加人工接聽人員數量，組建12366納稅服務工作室。

4．應用納稅服務平臺。圍繞地稅機關納稅服務工作的整體性和各部門開展工作的協同性，整合服務資源，優化工作流程，依托信息化技術支撐建設高效運轉的服務體系。通過納稅服務平臺的全面應用，充分發揮各項納稅服務功能，大力提升服務質效。

（十）強化隊伍建設

1．合理配置人力。各級應當根據納稅服務工作實際情況，適度增配納稅服務崗位人員；優化人員結構，合理選配適合納稅服務工作要求的人員從事辦稅、咨詢、納稅人權益保護等工作；實行AB崗和崗位輪換制度，凡在辦稅服務廳窗口工作連續工作滿3-5年的人員，應安排其與其他崗位實行輪換；定位長遠發展，實現良性循環，積極引進納稅服務工作急需的專業人才。

2．提高服務能力。大力開展政治思想教育、職業道德教育和稅收業務教育，提高服務意識和工作技能。將納稅服務人員納入稅務系統教育培訓的整體計劃，統籌安排，分層次、分類型逐年開展。對辦稅廳窗口服務人員，市、縣（區）局每年都要安排一定時間的脫產培訓與拓展訓練。

3．建立激勵獎勵機制。建立健全納稅服務人才評價、培養、使用、激勵機制，建立納稅服務人才庫，加強對優秀人才的獎勵和激勵，激發人才的創造活力和工作熱情。各單位應將納稅服務工作崗位視為培養鍛煉干部、提升綜合協調能力的重要崗位，優先提拔使用，逐步建立納稅服務崗位激勵、獎勵機制。

第七篇

為進一步提升全市地稅系統干部職工綜合素質，建設專業化地稅干部隊伍，為地稅管理轉型升級提供人才保障，根據國家稅務總局和省地稅局干部教育培訓工作“十二五”規劃，結合全市地稅干部能力和素質的實際，制定本規劃。

一、規劃目標

用3年時間，以專業化培訓為抓手，以人才庫建設為依托，以改革創新為動力，按照領導干部、專業骨干和基層一線“三支隊伍”分類培訓格局，突出高素質專業化骨干培訓，加大稅收急需緊缺人才培訓力度，不斷提高教育培訓科學化水平，推進學習型機關建設，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質戰略任務，使領導干部隊伍素質進一步提升、高素質專業化骨干培訓成效明顯、基層一線干部崗位工作能力全面提高，努力培養造就適應“十二五”時期稅收事業發展需要的高素質干部隊伍，為服務科學發展、共建和諧稅收提供有效的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、主要任務

（一）提升領導干部把握全局的綜合素質

1．堅持黨組中心組學習。市、縣（區）局每月不少于1次中心組政治理論學習，堅持自學與集中學習相結合，始終把理論武裝放在領導班子建設的首要位置，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。

2．加強對領導干部的培訓。市、縣（區）局中層以上干部每年培訓面達100%。突出領導干部把握全局、依法治稅、科學管理、科學決策和開拓創新能力等方面的內容，以增強各級領導干部勝任領導工作、熟悉工作特點和駕馭工作大局的能力，提升各級領導干部的領導水平、管理水平和綜合協調能力。

3．注重改進工作作風。市、縣（區）局班子成員要深入基層積極開展調研，掌握基層人員思想狀況及工作狀態，每人每年至少要撰寫1篇有深度的理論文章或調研報告；繼續落實聯系點制度、接待日制度，班子成員每月不少于3次談心活動，經常性地開展到基層走訪調研活動，每年到基層調研次數不得少于4次，總的時間不得少于21天，密切與基層、與納稅人關系，力爭把各級領導班子建設成為思想解放、政治堅定、作風過硬、開拓創新、戰斗力強的堅強領導集體。

4．發揮領導表率作用。領導干部要在稅收各項工作中發揮表率和示范作用，講黨性、重品行、作表率，做到勤奮好學、真抓實干、心系群眾，以爭創“先進領導班子”為抓手，做到思想解放、政治堅定、作風過硬、開拓創新、戰斗力強，以領導干部自身的表率行為和領導班子的凝聚力影響團隊、帶領團隊。

（二）提高干部職工道德和思想政治素質

1．加強道德品質教育。要根據社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業道德、納稅服務禮儀規范和稅收執法責任制、稅收管理員制度的要求，不斷完善系統職業道德規范內容，規范稅干職業道德行為；加強思想政治工作，開展有的放矢的教育活動；針對地稅職業特點，開展道德知識教育；通過讀書演講、研討征文、評選先進等形式，每年至少組織開展2次宣教活動。

2．堅持政治理論學習。按照理論教育、知識教育和黨性教育相結合的要求，用馬克思主義最新成果武裝干部職工頭腦，每年至少開展2次理想信念、愛國主義等專題教育；加強理想信念和社會主義核心價值觀教育，用中國特色社會主義為共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以發展創新為核心的時代精神鼓舞斗志、武裝思想。

3．加強黨性宗旨教育。開展黨的優良傳統和黨的先進性教育，樹立和弘揚良好作風，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。經常性地接受紅色傳統教育，引導黨員干部樹立正確世界觀、價值觀和人生觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命。每年開展1次模范黨員評選活動，用先進激勵廣大干部職工，在系統形成風清氣正、團結和諧的良好氛圍，形成人人愛崗敬業、勤政廉政、高效務實、爭先進位的工作局面。

4．開展反腐倡廉教育。注重選好載體，加強廉政教育，各級地稅機關每年要開展1次廉政主題教育、組織稅干觀看1部警示教育片、開展1次廉政建設征文活動、組織1次廉政知識考試、組織1次廉政文化成果展，以此增強廣大稅干規范執法、廉潔從政的意識，提高拒腐防變的能力。

（三）提高干部職工科學文化素質

1．提升全員綜合素質。著重從科學知識和人文素養等方面，進一步完善地稅干部職工的知識結構，堅持集中學習制度，每年推薦2本優秀書目，及時充實、更新圖書室的圖書和期刊，定期開展地稅大講堂，市局每季度邀請1次高?；蛉珖^知名專家講學，每兩個月組織1次收看市內專家學者講座，學習歷史、哲學、經濟、禮儀規范、安全防范等方面知識，拓寬干部職工的視野和思路，提升綜合素質、文化品位和適應新形勢的能力。

2．加強學歷職稱教育。不斷提高干部學歷層次，夯實地稅干部文化基礎。進一步完善獎懲措施，引導干部職工自覺學習，鼓勵干部職工參加與地稅工作密切相關的專業技術職稱考試。爭取到2014年末，全系統公務員隊伍中，具有研究生學歷或碩士學位人員比例達到8%；具有本科學歷人員比例達到75%，其中市、縣（區）地稅局機關公務員100%具有本科學歷；取得中級以上專業職稱或注冊會計師、注冊稅務師、律師等執業資格人員比例達到36%。

（四）提高干部職工業務素質

1．堅持開展全員培訓。通過專門培訓、會議培訓、學習培訓等形式，保證全員培訓時間每年人均累計不少于12天；突出政策理論和專業知識培訓，用科學理論武裝干部頭腦，用現代知識提升干部能力，特別是要加強對應用型軟件操作培訓和業務技能培訓，使廣大干部職工政策水平、業務技能明顯提升，工作質量、工作效率明顯提高，干部履職能力明顯增強。

2．推進分崗位專業化遞進培訓。在加強全員培訓的基礎上，明確不同層次和不同崗位類別人員的崗位基礎知識和專業技能要求，進一步提升一線干部的綜合素質，使干部隊伍學歷結構、專業知識結構更加優化。全面提高干部職工稅收專業素養和崗位履職能力，熟練掌握崗位所需專業基礎知識和技能人員達到90%以上。

3．加強專業骨干人才庫后備人員培訓。根據國家稅務總局關于人才庫建設的規劃，以人才庫建設為依托，按照行政執法類、綜合管理類和專業技術類等人才庫建設規劃，以稅收工作急需和緊缺的專業人才為重點，按照本單位人才庫入庫總人數的3倍確定為今后3年專業骨干人才庫后備人員培訓規模，統籌安排，分年度按類別逐步實施。

4．加強輪崗交流培養復合型人才。按照在全市地稅系統培養20名領軍人才的目標，進一步加強輪崗交流力度，探索縣局主要負責人定期交流制度，實行市、縣局班子其他成員分管工作定期調整制度，試行在縣區建立農村分局與城區分局人員定期輪崗制度，同時開展上派下掛活動，通過這一系列方式加強人才適應多崗位工作的能力，加強優秀年輕干部能力建設、作風建設，提高工作經驗，培養復合型領軍人才后備干部，營造鍛煉氛圍，擴大成長空間。

5．加強兼職教師隊伍建設。配合省局干部教育培訓師資庫建設，大力選聘優秀領導干部、專業骨干人才、基層一線優秀干部等擔任兼職教師，逐步形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。加強兼職教師培訓，提高兼職教師授課能力，應用到系統教學中去，切實提高教學水平。

6．開展崗位練兵活動。堅持以提高實際能力為導向，以崗位學習培訓為重點，注重用科學的態度和現代學習培訓理念組織崗位練兵。各單位每年都要積極開展全員崗位練兵活動，以征收管理、稽查、計算機操作、納稅服務、稅收會計等崗位能手競賽評比活動為主，每年開展1-2項進行重點考評，檢驗各單位崗位練兵成果。

7．開展業務抽考活動。采取以考促學的形式，培養干部職工自覺學習的良好氛圍，實現由“要我學”向“我要學”轉變。落實全省業務知識統考工作部署，市局每年至少組織1次全市地稅系統業務知識抽考，不斷提升干部職工業務知識水平。

8．加強學風建設。按照“理論聯系實際”的要求，建設良好的學風。建立學風建設督促檢查制度，教育引導廣大干部職工認真遵守培訓規定和有關紀律要求，堅持學與用、知與行、說與做相統一，自覺完成學習任務。干部教育培訓組織部門要嚴明紀律、加強管理，既要為干部職工提供優質服務，創造良好的學習條件，又要敢抓敢管，對違反紀律的行為嚴肅處理，營造良好的學習秩序和氛圍。

9．健全干部學習培訓學分制考核評價機制。嚴格執行干部學習培訓學分制考核制度，全面考核干部的學習態度、黨性修養、作風養成和學以致用等情況。建立健全干部教育培訓檔案，如實記載干部參訓情況和考核結果。要將干部學習態度、學習成果和遵守紀律情況作為評價學風情況的重要內容，納入干部培訓考核體系。要將干部學習培訓期間的表現納入干部日常監督管理范圍，對培訓期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。干部學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優秀等次。

（五）提高干部職工健康素質

1．開展健康理念教育。健康素質是一個囊括身體健康、心理健康、社會適應良好和道德健康的統一指標體系。要進一步更新觀念，正確把握心理健康的基本知識，掌握科學的方法，養成持之以恒的健康理念。樹立堅定事業心、責任心，樹立典型，弘揚正氣，打造安定和諧、機制順暢、部門配合的良好環境，營造相互理解、包容的文明氛圍，激發干部職工的服務熱情、工作激情，始終保持昂揚斗志和蓬勃朝氣，培養吃苦耐勞、堅忍不拔的意志品質以及健全的心理素質和良好的社會適應能力，促進干部職工身心健康發展。

2．開展健身體育活動。通過倡導推行華佗五禽戲、太極拳、棋類、跳繩等普及性較高的體育健身益智運動；在春訓等重大活動期間，組織開展軍訓；倡導參加球類、棋類等興趣小組活動，每年組織1-2次單項比賽，2年舉辦1次職工運動會，促使干部職工強身健體、關愛健康，奉獻社會、奉獻家庭。

3．開展文化娛樂活動。從地稅人員的興趣愛好出發，以群眾喜聞樂見的形式，有組織、有計劃廣泛開展各種文化娛樂活動，以演講比賽、歌詠比賽、知識競賽、書畫攝影比賽為主要形式，市局每年從中選取1-2項作為重點開展項目，使廣大地稅干部職工在豐富業余生活中，展示才華，體現價值，并在參與中陶冶情操，鍛煉意志，激發潛能，凈化心智，增強群體意識和團隊意識。

第八篇

進一步樹立正確的文化導向，營造高尚的文化氛圍，把先進文化不斷融入全市地稅的管理、執法、服務，使地稅干部職工養成更加高尚的情操和良好的修養，促進地稅事業科學發展、和諧發展，結合我市地稅工作實際，制定本規劃。

一、規劃目標

以社會主義核心價值體系建設為引領，以推進征納和諧、系統和順、家庭和美為內容的“三和”地稅建設為內涵，以提高納稅服務質量、促進稅收法治公平、營造和諧稅收環境、確保收入穩定增長和促進隊伍全面發展為目標，用三年時間，通過教育引導、情感培養、心理調適、習慣養成、意志鍛煉、氛圍熏陶、環境建設、品牌創造、機制保障等措施，以課題式設計、項目式管理、工程式推進的方法，完成全市地稅系統地稅文化建設的推進、深化和拓展任務，為地稅事業的科學發展提供強有力的精神支撐和文化保障。

二、主要任務

繼承和發揚全市地稅部門在長期工作實踐中積淀和形成的先進價值觀念、行為規范、管理制度等成果，吸納厚重的本土文化底蘊，找準地稅文化建設的切入點和著力點，確定內容具體的地稅文化建設項目，打造符合自身實際的文化品牌，形成具有地稅特色的地稅文化體系。

（一）加強精神文化建設

1．強化教育，用先進思想武裝人。堅持理論學習制度，提高干部職工的政治素質，使干部職工保持政治立場的堅定性和思想道德的純潔性。通過集中學習、巡回演講、大討論、正反面典型教育等形式，讓科學發展觀、社會主義榮辱觀、20字公民基本道德規范等內容深入人心，牢牢占領思想文化陣地。

2．打造品牌，用創先爭優鼓舞人。通過開展“全國精神文明單位”、“全國青年文明號”、“模范職工之家”、“文明窗口”創建活動，努力培育文化“品牌”和地稅“品牌”，使干部職工始終堅持“國家利益至上、地稅事業至上”的價值取向，始終踐行“為國聚財、為民收稅”的宗旨，始終心系事業、敬業奉獻，始終把投身稅收事業作為崇高的理想追求和奮斗目標。

3．提煉升華，用地稅精神凝聚人。通過開展精神大討論活動、踐行城市精神活動，積極開展地稅精神征集活動，在三年時間內，提煉形成立意高遠，言簡意賅、易懂易記、便于傳播的具有特色和地稅特點的地稅精神，使的歷史文化、形象特征、特色風貌、發展方向和地稅事業的管理水平、執法形象、服務方式、奮斗目標有機融合，綜合反映地稅干部職工的文明素養、道德品格、生活信念與人生境界，形成地稅干部職工一致認同的精神價值追求。

（二）加強行為文化建設

1．規范禮儀。大力開展文明形象建設，圍繞地稅人員的形象塑造、服務儀態、精神風貌等行為活動，每年開展一次禮儀培訓活動，對地稅人員的著裝、儀態、用語等公務行為進行規范，經過三年時間，基本糾正地稅人員的不文明、不規范行為，使地稅人員形成著裝統一、舉止規范、態度和藹、儀態得體的良好形象，使公務禮儀由外在的形式和制度要求，上升為干部職工的內在素質和自覺行動，為納稅人提供舒心、高效、規范、優質的服務。

2．提高素質。開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，引導和幫助干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。組織干部職工成立球類、棋類、健身操等興趣愛好小組，通過開展經常的群眾性活動，不斷培養干部職工健康向上的情趣愛好，保持高尚的精神追求，做一個情趣健康的人。加強人文關懷和心理疏導，有效調節干部職工的心理和情感，培育包容、理性、平和的良好心態。

3．樹立典型。通過開展崗位能手、先進工作者、優秀黨員等先進人物的事跡報告和經驗介紹活動，大力宣傳他們的優秀事跡、高尚品格和精神風貌。每年分別開展一次“優秀共產黨員”、“先進工作者”和“優秀公務員”評選表彰活動，營造崇尚先進、學習先進、爭創先進的濃厚氛圍，不斷增強干部職工愛崗敬業的認同感、責任感、歸屬感和榮譽感。通過身邊的先進人物和先進事跡，激勵、引導廣大地稅干部職工學習先進、爭當先進。

（三）加強廉政文化建設

1．加強黨風廉政和反腐倡廉教育。把廉政教育納入黨組中心組學習計劃和干部培訓計劃，每年至少開展4次集中教育活動；全市各級地稅部門主要負責人每年至少為地稅干部講一堂廉政黨課；定期組織觀看反腐專題片、警示教育片，運用系統內外的反面典型案例開展警示教育；每年至少組織干部職工到革命傳統教育基地、警示教育基地和社會實踐基地接受1次教育活動；定期補充閱覽室廉政書籍，向干部職工推薦廉政書籍，不斷提高干部職工的廉政意識。

2．加強廉政風險防控體系建設。按照“排查廉政風險，健全內控機制，構建制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制”的要求，對稅收執法權和行政管理權進行科學分解和配置，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，使廣大地稅干部牢固樹立廉潔意識、風險意識、防控意識、責任意識。

3．加強廉政文化活動開展。面向地稅干部職工開展廉政文化作品征集活動，廣泛征集主題鮮明、寓意深刻、具有教育警醒作用的廉政格言警句、詩歌、動漫、小品等作品。每2年舉辦一次廉政書畫攝影展，豐富干部職工的業余文化生活，培養健康高雅的興趣愛好。利用重大節日等時機，向地稅干部發送廉政信息，及時提醒、告誡。定期開展廉政談心活動，幫助干部職工提高廉政意識。通過發放家庭助廉倡議書、評選“廉內助”等活動，加強對地稅干部職工配偶子女的教育，增強廉潔意識，筑牢家庭廉政防線。

4．加強黨風廉政和反腐倡廉制度建設。切實抓好黨風廉政建設責任制、地稅人員述職述廉、談話誡勉、經濟責任審計、干部人事管理、財務管理、案件查處和信訪舉報管理制度以及稅收執法責任制等制度的落實，進一步加大制度執行力度。每年開展一次制度清理和完善工作，及時形成緊跟形勢、切實可行的制度體系。積極開展預警工作，完善和實施提醒、告誡、糾錯等制度，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，增強干部防范風險和廉潔自律意識。

（四）加強物質文化建設

1．優化辦公環境。科學設計辦公樓外觀形象，根據工作特點合理設置布局職能部門辦公室，完善閱覽室、電教室、活動室等公用設施。進一步完善辦公環境、物品整理、衛生清理、節能降耗等辦公制度，為干部職工提供統一規范、溫馨舒適、整潔優美的辦公環境，切實展現地稅機關的文化品位和良好形象。

2．建設標準化辦公服務廳。按照標準化辦稅服務廳建設要求，全面實施辦稅服務廳標準化建設。統一辦稅服務廳外部形象標識和內部布局區劃，建設整齊、美觀、統一的辦稅服務形象，達到標識外觀標準化。在辦稅服務廳統一設置公告欄、宣傳臺等服務設施，統一設置咨詢、辦稅、自助、等候等功能區，安裝排隊叫號系統和滿意度測評系統，達到服務設施標準化。嚴格落實“一窗式”服務措施，統一設立“綜合服務”窗口，實現“一窗多能”，達到窗口設置標準化。實施“一站式”服務，統一由辦稅服務廳集中受理或辦理納稅人需要到稅務機關辦理的所有涉稅業務，達到業務流程標準化。

3．打造地稅文化陣地。開展“地稅大講堂”活動，每月通過外聘專家、領導干部和業務骨干授課，開展2次集中學習活動。加強地稅網站和地稅信息平臺建設，打造宣傳輿論陣地。加強辦公樓文化建設，及時更新墻壁宣傳內容，打造充滿時代氣息和高雅品味的文化走廊。加強職工文體活動室、閱覽室、電教室、榮譽室等場所的文化氛圍營造，制作懸掛相關制度和干部創作的書畫作品、廉政格言等，因地制宜的創造文化環境和氛圍。

第九篇

為進一步推動全市地稅系統稅收信息化工作科學發展，凸顯信息化技術對稅收管理創新的引領作用，拓展信息化應用領域，助力稅收管理轉型升級，有效提升全市地稅系統信息化應用水平，特制定本規劃。

一、規劃目標

進一步強化信息化技術對稅收的支撐作用，建立信息管稅的工作機制；進一步加強信息化基礎設施建設，提高硬件裝備整體水平；進一步深化軟件應用，服務稅收管理轉型升級；進一步規范運維管理流程，轉變運維管理方式；進一步加強信息化隊伍建設，培養“領軍型”人才；進一步強化信息安全管理，提升信息化安全防范水平；進一步加大稅收信息化宣傳力度，開展信息化應用調研，為稅收信息化發展營造良好氛圍。

二、主要任務

（一）夯實基礎，提升信息化的支撐作用

1．加強硬件基礎建設。做好金稅三期工程各階段項目建設工作，全面升級廣域網絡，做好新辦公大樓的信息化基礎設施建設。制定基層分局硬件建設標準，加強基層分局、辦稅服務廳信息化基礎設施建設，提高基層硬件裝備整體水平。

2．加強應用系統建設。積極探索與國稅部門共建網上辦稅服務廳，為涉稅事項同城通辦提供技術支持。不斷完善門戶網站辦稅服務功能，做好與省局網上辦稅平臺的對接，逐步實現稅務登記、稅費申報繳納、涉稅行政審批、行政許可、信息查詢等業務的網上辦理。

3．組織實施現有應用軟件的更新與整合。逐步建立適應稅源專業化管理的綜合稅收管理信息系統，為多部門涉稅外部數據交換提供平臺；實現征管系統、存量房評估、網上申報和房地產一化四個系統的無縫對接，爭取在行業專業化管理上創全省亮點。

4．助力提升行政辦公效能。利用信息化技術實現各類辦公物品和車輛的集中管理，接待、請假、會議、工作計劃等事項的網上審批，實現日常行政管理事項的在線監控，提升日常行政管理工作效能。

（二）深化稅收業務軟件應用，服務稅收管理轉型升級

1．深化應用AHTAX2009征管信息系統。實現稅收管理由職能導向向流程導向轉變，由結果監控向過程和結果同時監控轉變，做好征管系統省級大集中的各項準備工作。

2．大力拓展網上申報和財稅庫銀橫向聯網應用面。繼續實行網上申報月報告與季通報制度，拓展網上辦稅的廣度和深度。確保到2012年實現網上申報應用覆蓋所有企業納稅人（正常戶），網上申報收入占稅收收入總收入的90%以上。

3．深化應用“雙平臺”。全面應用稅收管理員平臺、納稅人服務平臺。支持納稅人通過互聯網報送涉稅資料，實現涉稅事務網上審批，逐步實現無紙化辦稅。

4．深化應用房地產一體化管理系統。在全市范圍內推廣應用房地產一體化管理系統，繼續鞏固、深化房產交易先稅后證制度，從源頭上阻塞房產交易過程的偷、漏稅現象。

5．全面開展納稅評估。應用納稅評估軟件對重點行業、重點企業開展納稅評估。爭取2014年底實現評估率達到98%。

（三）加強數據管理與分析，提升數據管理與應用水平

1．規范數據應用管理。制定《系統稅收數據應用分析需求申請流程》，嚴格按照流程提取數據，確保稅收業務數據的安全，規范后臺數據的分析應用，提高稅收業務與決策水平。

2．提升征管數據質量。全面應用征管數據質量監控軟件，不斷啟用新的監控指標，嚴格數據錄入審核，建立全市統一的涉稅數據采集標準和程序，數據糾錯率保持在95%以上。加強數據整理、存儲、交換、校驗等方面管理，提高數據管理質量。

3．注重數據分析應用。拓寬現有數據應用范圍，使數據分析應用全面覆蓋稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查等方面，重點做好稅源專業化管理等當前稅收征管重點、難點和熱點工作的數據分析應用工作，實現用數據管理稅收，強化稅收監控，有效地提高稅收征管的質量和效率；實現以數據分析為基礎的科學決策。

（四）轉變運維管理方式，提升運維工作效率

1．健全運維管理制度。規范運維管理，科學設置運維崗責，完善核心業務系統維護、網絡硬件維護、數據維護及應急處理管理制度。

2．轉變運維管理方式。全面應用省地方稅務局技術支持平臺，實現運維工作規范化、流程化，建立起市、縣、分局三級運維保障體系。

3．加強對應用系統、網絡設備及終端的管理。應用專業化運維管理工具加強對內網終端、應用系統及網絡設備的實時監控，實現日常運維管理由“被動式”運維轉變為“主動式”運維，促進運維管理工作向專業化、流程化轉變。

（五）堅持防護為主、重點監控，確保信息安全

1．加強信息安全防護意識教育。開展全員信息安全意識教育，增強稅務干部的安全防范意識，提升信息安全防護技能。

2．加強信息安全管理。加強對重要數據的管理，專人負責，定期定時進行數據備份；充分發揮信息安全設備作用，按照省市局的要求配置嚴密的安全防護策略，確保信息安全。應用桌面管理系統，加強內網終端的安全管理。

3．完善重要應用系統的定期健康檢查制度和信息安全日常檢查制度。加強對外提供服務的各類應用系統的重點防護力度，確保重點區域的信息安全。

4．持續開展風險評估和信息安全檢查工作。推進信息安全應急保障工作，完善應急預案，定期開展核心網絡的應急和故障恢復演練，切實增強應急處置能力。

（六）實施人才培養計劃，打造高質素專業隊伍

1．提升專業技術隊伍素質。鼓勵信息技術人員考取計算機專業技術證書，并據此申報相應的初、中、高級職稱，以提高全系統信息技術人員進行專業領域學習深造的積極性，到2014年，信息中心中級技術人員數要占到信息中心技術人員總數的60%，高級技術人員數占到20%。根據稅收管理轉型的需要，優先培養一批在JAVA程序設計、數據庫、網絡、運維、信息安全、辦公自動化等方面專業人才。組織人員參與H3C、思科、信息系統管理方面的認證考試，提升網絡與信息安全控制能力。

2．繼續加強“兩員”建設。完善計算機管理員和信息安全員制度，依托基層“兩員”增強系統技術運維力量，繼續開展“五個一”活動。組織開展“兩員”崗位練兵，加強復合型人才的培養，增強信息化工作的保障能力。

3．開展基層稅干信息化應用培訓。開展基層分局對信息化應用能培訓，對基層稅干進行軟件操作、行政辦公等方面培訓，進一步提升基層稅干的信息操作水平。到2014年，系統內通過稅收征收、稅務管理、稅務稽查、決策分析、行政綜合等考核應用能力一級的占總人數的90%以上，通過二級考試的人數占總人數的50%以上，通過三級考試的人數占總人數的30%以上。

4.加大稅收信息化宣傳調研力度，提升信息化人員的宣傳意識，培養懂技術、通業務、有文筆的信息化宣傳人才。定期開展針對信息管稅、網上申報、征管數據管理、網絡管理、安全管理、信息運維等方面的專題調研，收集信息化應用在服務基層、服務納稅人中存在的問題與不足，分析問題、研究對策、改進不足，不斷提高全市地稅系統信息化應用水平。依托市局內、外網站、《亳州地稅信息》、《地稅信息》、《地稅信息化工作動態》等信息載體，大力宣傳我市的信息化工作，為各項信息化工作的開展營造良好的氛圍。