全市國稅年度工作打算

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2012年是落實“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是加快轉變經濟發展方式的攻堅之年，也是全市國稅事業穩中求進、提升發展的關鍵之年。全面做好今年的國稅工作使命光榮，任務艱巨，意義重大。2012年國稅工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以總局、省局決策部署為準繩，堅持以“規范提升發展”為主題，以激發活力、增強能力、提高效率為重點，加強基層建設、基礎建設、基本素質建設、基本功建設，努力實現隊伍素質、收入質量、執法水平、管理能力、服務品質和國稅形象的全面提升，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。概括起來，就是圍繞一個主題，抓住三個重點，加強四項建設，實現六個提升。

一、圍繞一個主題，力求穩中求進

近年來，在省局和市委市政府的正確領導下，各項工作都取得了明顯成效，各級國稅部門獲得多項省、市級和國家級榮譽稱號。如何在現有基礎上，實現國稅工作的新提升、新發展，是我們肩負的重要任務和歷史使命。因此，市局提出了“規范提升發展”的工作主題，并將2012年作為全市國稅系統的“規范提升發展年”。從規范、提升、發展三者關系來看：規范是基礎，是實現提升發展的基本保證；提升是手段，是實現發展的必由之路；發展是目標，是國稅事業前進的根本動力。從具體內容來看：規范，重點是規范干部管理，規范制度機制，規范崗責體系，規范業務流程，規范執法行為，規范辦事程序，規范干部舉止。提升，是指提升效能，提升速度，提升位次，提升地位。主要包括提升隊伍素質，提升收入質量，提升執法水平，提升管理能力，提升服務品質，提升國稅形象等六個方面。發展，是指國稅工作全面、協調、可持續發展，包括稅收與經濟的協調發展、依法征稅與誠信納稅的同步發展、國稅事業與干部個人的全面發展、內部環境與外部環境的和諧發展等。開展規范提升發展年活動旨在弘揚依法辦事、高效干事、創新成事、實干興事的良好風氣，營造想發展、謀發展、議發展、促發展的濃厚氛圍。

二、抓住三個重點，營造和諧氛圍

加強干部隊伍管理，激發隊伍活力、增強干部能力、提高工作效率，是做好各項國稅工作的根基所在，完成稅收任務、加強稅收征管、規范稅收執法、優化納稅服務、落實信息管稅，都需要一支素質過硬、作風優良、敬業進取的國稅干部隊伍為保障。三項重點的提出不是一時心血來潮，也不是權宜之計，而是全面貫徹以人為本理念的具體體現，是基于國稅實際，以及國稅工作面臨的新形勢而提出的。稅收工作實踐中，正是由于目標加壓力度不夠，績效考評尺度不夠，責任追究強度不夠，激勵競爭程度不夠等原因，導致干部隊伍人浮于事、活力不足、能力不強、效率不高問題的存在。實踐證明，激發活力是發揮干部創造力的源泉，是破解當前干部隊伍建設難題的重要抓手，是新形勢下實現干部隊伍建設新突破的關鍵所在。激發活力關鍵在導向，重點是用人。風清氣正的政治生活環境是保持干部隊伍生機活力的基礎；增強能力是做好工作的基礎，是隊伍建設的歸宿。提高能力關鍵在教育，重點是學習。學習是廣才、培智、立德的重要途徑；提高效率是干事創業的保障。

三、加強四項建設，夯實發展基礎

1、加強基層建設，夯實發展基礎?；鶎邮钦麄€國稅事業的基石,“基礎不牢，地動山搖”。要牢固樹立關注基層發展、關心基層建設、關愛基層干部的觀念，繼續把加強基層建設放在重要位置，深化“兩個傾斜”，落實“兩個減負”，真心真意關心基層、建設基層、發展基層，優化基層發展環境，讓基層干部心有所聚、情有所系、行有所正，把基層建設成干群和諧的基層、隊伍穩定的基層、勤政廉潔的基層，從根本上調動基層干部工作積極性，使廣大干部樂于扎根基層、奉獻基層，全面激發基層活力。

2、加強基礎建設，提高發展質效。推進基層基礎建設是當前國稅系統工作的重點，也是關系國稅科學發展進程的最重要因素。一是加強基層基礎設施建設，進一步改善基層辦公、生活和納稅服務條件，積極打造拴心留人的硬件環境。二是強化經濟稅源基礎，努力服務地方經濟發展。在培植稅源、落實各項稅收優惠政策、服務地方經濟發展以及納稅服務上發揮職能。三是堅持以“基礎數據準確、基礎資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規范”為目標，扎實提高基層基礎軟件環境。努力在征管改革的深度、稅務管理的力度、信息化發展的速度、基層資料的準確度、干事創業的熱度上下功夫，實現稅收管理的規范化、科學化、專業化和精細化。

3、加強基本功建設，激活發展動力。加強“四基建設”，“硬件”是基礎、是保障，“軟件”是靈魂、是核心。在抓好基層稅務機關硬件建設的同時，更要特別重視抓好軟件建設，激活發展的源泉和動力，進一步加強干部隊伍的基本功建設。基本功建設，主要應著眼于狠抓干部隊伍能力建設，要以應知應會的基本知識、基本技能為重點，深入開展教育、培訓、考試、比武、練兵、競賽活動，立足本職、勤學苦練，使其具備勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質、基本能力和基本水平，逐步培養出一支“政治強、業務精、作風正”的優秀干部隊伍。

4、加強基本素質建設，壯大發展實力。時代在高速向前發展，知識在不斷推陳出新。面對新的形勢和新的要求，作為每個國稅干部，要適應新形勢的要求，只有著力提高自身素質修養，才能有源源不斷的動力和能力去完成繁重的工作任務。新時期稅務干部應具備的綜合素質要求是多方面的，歸納起來主要有政治素質、業務素質、工作本領和職業道德四個方面。一是政治立場堅定。理想信念牢固，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，愛黨、愛國、愛人民、愛稅收，擁護黨的路線、方針、政策，政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，確保政令暢通。二是業務熟練。在知識經濟時代和法治文明的社會主義市場經濟條件下，稅務人員只有具備與時俱進的業務素質，才能適應時展要求和依法治稅的需要。每個稅務干部都應具備“三懂”、“四會”、“五掌握”的基本素質。三是本領過硬。稅務干部要具備一定的政治素質和業務素質，還必須具備勝任本職工作的本領，具有較強的工作能力。既要具備依法辦事的能力，又要具有調查研究的能力和綜合管理的能力。四是道德規范。隨著依法治國和以德治國的深入發展，社會對稅務人員的職業道德提出了更高的要求，因此，稅務干部要嚴格按照熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征收的職業道德標準，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的職業觀念、職業態度、職業紀律和職業作風，自覺履行職業道德義務和責任，不斷提高政治、業務、道德水平，以每個人扎實的工作、文明的執法和規范的服務，促進稅收職能的有效發揮和稅收事業的可持續發展。

四、落實六項措施，實現六個提升

1、堅持收入原則，提升稅收質量。今年，省局分配我局國內稅收計劃是79.38億元，比去年實際完成增加6.1%。一是迅速分解落實稅收收入任務。二是嚴格堅持組織收入原則。各局要嚴格落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，強化收入措施，嚴格監督考核，確保實現國稅收入質量和規模同步提高，經濟與稅收良性循環。三是全面落實組織收入工作機制。對于組織收入，主要領導要親自抓，分管領導和職能科室靠上抓，形成齊抓共管的良好局面，繼續實行“領導包片、部門包點”的收入督導機制，牢牢把握組織收入主動權。四是確保首月、首季“開門好”。

2、堅持依法治稅，提升執法水平。一是嚴格落實稅收政策。各級要圍繞支持加快轉變經濟發展方式、支持區域經濟協調發展、保障和改善民生，進一步完善落實各項稅收優惠政策。二是規范稅收執法。做好稅收規范性文件的制定、檢查和備案審查工作，進一步提升規范性文件質量，規范稅務行政裁量權，不斷改進執法方式，要認真做好迎接省局執法督察工作，積極創建“依法行政示范單位”，不斷提高稅收法制水平。三是整頓和規范稅收秩序。要大力開展稅收專項檢查，在完成上級統一安排任務的基礎上，市局將重點對近年來發展較快、稅負偏低、稅收管理相對滯后的混凝土、汽車經銷等行業進行專項檢查。

3、堅持以人為本，提升隊伍素質。一是加強領導班子建設。不斷優化基層領導班子配備，形成班子成員年齡、知識、經歷、能力、性格互補的合理結構。逐步充實縣（市、區）局領導班子和基層分局的力量，增強班子的整體工作效能。二是完善評價激勵機制，拓寬干部管理思路。按照黨管干部原則和德才兼備、以德為先的標準，堅持憑修為、憑能力、憑實績用干部的導向，拓寬選人、用人的渠道，完善競爭上崗、考察委任、聘任制等多種方式并舉的干部選拔任用機制，提高選人用人公信度。建立科學、合理、有效的干部績效考評體系，準確評定干部政績。加大干部交流力度，盤活現有人力資源。三是認真落實領導干部誡勉談話、述職述廉、巡視監督等制度，加大對縣局領導班子和分局長的巡視檢查力度，加強領導干部工作任務和目標備案管理，進一步強化黨內監督。四是強化教育培訓。要加強思想政治教育，不斷提高國稅干部的思想道德素質。積極探索分級分類培訓模式，改進教育培訓方式方法，不斷提高參訓比例和培訓質量。今年，總局將組織所得稅業務抽考，各級要精心準備，認真備戰，力爭取得好成績。五是深化國稅文化建設。要繼續深化“源”文化品牌建設，進一步挖掘其深刻內涵，加大品牌宣傳和滲透力度，切實將文化品牌建設融入稅收管理的每個環節，使文化品牌入腦入心入行，以文載道鑄稅魂，以文化人潤無聲。要把關注人的發展放在核心位置，認真落實談心制度，強化心理疏導，把握干部多個層次的需求，找準國稅文化與干部需求的契合點，化解誤解矛盾，增加和諧音符，激發意愿責任，使干部思想上有歸屬感，精神上有寄托感，增強國稅文化的凝聚力。

4、堅持科技興稅，提升管理層次。一是繼續加強稅收基礎管理。依托信息手段，堅持源頭防范。強化基礎數據管理，為稅源管理提供翔實準確的基礎信息。二是加強信息應用管理。深化預警評估系統應用。加強信息安全和運行維護管理，確保信息數據和各應用系統安全穩定運行。積極做好金稅三期工程試點準備工作。按照省局要求，認真做好試點上線前的思想、業務、技術等準備工作，為金稅三期在我市的順利推廣和應用創造良好環境。三是積極實施分類分級管理。四是全面加強各稅種管理，不斷提高管理水平和質量。

5、堅持以質為綱，提升服務品質。一是強化政策服務的時效性。各級要有針對性地加強政策服務，在強化日常宣傳的同時，做好今年稅收宣傳月、誠信興商宣傳月等集中宣傳工作，開展有針對性和個性化的政策宣傳。建立納稅風險提示制度，妥善處理政策爭議。二是實現服務手段的信息化。進一步深化現有軟件和信息系統應用，增強各應用系統的互聯互通和信息資源的共享共用，挖掘各類服務資源和信息資源潛能，進一步深化征管改革。繼續加強辦稅服務廳標準化建設，開展“最佳辦稅服務廳”和“辦稅服務明星”評比活動。進一步加強12366熱線、稅務網站和“網上辦稅服務廳”建設，逐步實現三大平臺信息的互聯互通，提升綜合服務效能。三是增強納稅服務的針對性。要準確了解和把握納稅人的個性化需求，提供有針對性的納稅服務。四是強化服務工作的協調性。進一步規范辦稅業務流程和涉稅文書，整合調查檢查事項，理順辦稅環節，并積極探索國地稅聯合辦稅的新途徑，努力實現“兩減負，雙滿意”的效果。

6、堅持爭先進位，提升國稅形象。一是加強黨風廉政建設。繼續深化內控預防體系建設，提升懲防系統的應用效果。大力加強廉政教育，深入推進“六個一工程”，深化廉政文化建設，筑牢干部拒腐防變的思想防線。二是強化內部行政管理。要嚴格執行機關工作規則，完善工作制度，增強工作的計劃性、系統性和預見性。加強政風建設，轉變會風文風，規范和減少檢查、評比、接待等活動。要加強財務管理，嚴肅財經紀律，保障合理支出，壓縮三公經費支出，推行公務卡改革，積極實施財務審計，同時堅持開源節流并重，積極爭取地方政府資金支持。要加強信訪工作，深入開展局長接訪、干部下訪、民主議政議事等活動，加大矛盾糾紛排查化解力度，解決好基層和群眾反映強烈的問題，堅決防止和杜絕越級上訪等現象。要大力加強安全管理，抓好重點部位、重點環節的“六防”工作，嚴格落實24小時值班制度、重大情況和重大問題及時上報制度。要加強輿情監測和網站管理，強化輿情監測分析，及時處置有害信息，組織力量加強正面宣傳和輿論引導，營造健康積極的輿論氛圍。要強化突發事件應急管理，完善突發事件應急預案。逐步改善干部職工的福利待遇和工作生活條件，力所能及地幫助干部解決實際困難。三是進一步加大創先爭優力度。正確處理好保與爭的關系，力爭涌現出各類更多更高層次的先進集體和先進個人。要加強機關黨的建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。注重寓教于樂，積極開展豐富多彩的文體競賽活動，用積極向上的文體活動，陶冶情操，激發進取心，增強國稅隊伍的凝聚力和向心力。四是切實轉變工作作風。要大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、調查研究的優良作風，進一步增強團隊意識、合作意識。進一步解放思想，狠抓工作創新，力爭多出“亮點”，不斷推進國稅工作向更高層次發展。