區政辦綠色生態建設意見

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為進一步改善我區生態環境，加快推進綠色黃山建設，根據《中共市委、市人民政府關于大力開展城鄉綠化打造綠色生態的意見》精神，結合我區實際，特制定本意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：深入落實科學發展觀，以加快生態建設、統籌人與自然和諧發展為主線，發揮本土優勢，彰顯區域特色，全區動員，全民動手，全面實施造綠工程，進一步提升全區整體綠化水平，促進經濟、社會、生態協調發展。

（二）總體目標：從年開始，利用三年時間，對全區所有村莊、荒山、荒坡實施綠化和改造提升，對主要通道林帶實施斷檔補植和提升。到年底，全區村莊、荒山、荒坡、道路、水系等宜林地段實現綠化全覆蓋，森林覆蓋率達到48%以上。其中，年新造林600畝,育苗100畝。

（三）基本原則

1、因地制宜，生態優先。堅持從實際出發，突出生態效益和美化環境，遵循自然規律，分類指導，合理布局，優化林種結構，提升綠化檔次和水平，努力實現三季有花、四季有綠。

2、政府主導，社會參與。大力開展工程化造林和全民義務植樹，對通道綠化和村莊綠化實行以獎代補，鼓勵社會各個層面投資造林綠化建設。把造林綠化與環境綜合整治、農民增收致富有機結合起來，推動社會辦林業，全民搞綠化。

3、突出重點，提高質量。針對轄區綠化薄弱環節，突出重點區域和重要線路，選擇良種壯苗，精心栽植、嚴格管護，努力做到特色鮮明、綠化美化效果好、生態保護功能強。

4、全面統籌，屬地管理。堅持重心下移、權責一致，明確各村、各單位在造林綠化中的主體地位，建立健全林業長效管護機制，調動全區造林綠化積極性。

二、突出工作重點，大力實施造綠工程

（一）荒山荒坡綠化工程。實施主要交通干線兩側可視范圍的荒山荒坡工程化造林，消除裸露坡面。

（二）綠色通道建設工程。實施主要交通干線林帶斷檔補植和提升工程。年，對國道、高速、高速南線、路兩側各實施斷檔補植和提升工程。

（三）村莊綠化工程。結合全區環境綜合整治，選擇適宜的綠化樹種，重點實施村莊“四旁”（村旁、路旁、溝旁和宅旁）綠化美化，大力開展“創綠色家園、建富裕新村”活動。年，重點對通道可視范圍和觀光特色農業區域的22個村莊實施高水平綠化。

（四）駐地綠化工程。主要抓好駐地道路、河道、住宅小區等綠化提升工程。年，重點抓好駐地路等主要道路兩側綠化工程，以景觀式綠化標準加快實施巨洋河改造工程，全面提升駐地道路綠化整體水平。

（五）經濟林建設工程。積極引進和培育適應全區立地條件和氣候條件、經濟效益高、抗病蟲害能力強的樹種，鼓勵蜜桃、蘋果、綠茶等經濟樹種擴大規模、提升品質，打造有較強影響力和競爭力的特色品牌。加大林業產業化龍頭企業和基地建設力度，積極發展林業專業合作社，增加農村集體收入和農民收入。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立由管委主任任組長，分管領導任副組長的全區綠色生態建設工作領導小組，研究部署全區綠化重點工作，協調解決綠化過程中遇到的突出問題和困難。領導小組下設辦公室，負責綠化工作的組織協調和考核督查工作。各村、各單位要把綠化工作納入重要議事日程，強化措施，狠抓落實，確保各項綠化工程按計劃順利推進。

（二）創新舉措，加大投入。進一步完善優惠政策，健全激勵機制，運用市場辦法，實現綠化多元投入。用足用活村級公益事業建設“一事一議”獎補政策，充分調動群眾造林綠化工作積極性。積極鼓勵工商企業、城鄉居民和社會各界投資綠化建設項目，參與綠地養護和管理，讓更多的社會資本向綠化領域匯聚。

（三）嚴格考核，強化督查。區黨工委、管委將綠色生態建設工作納入各村、各單位年度績效考核重要內容，定期對各村綠化工作進行觀摩檢查，并將考核結果與評先樹優掛鉤，實行獎勵與獎補相結合的辦法，完成綠化任務的村，年終考核中加50分，完不成綠化任務的村，扣除當月全部績效工資，年終考核中扣45分。年底，對在綠色生態建設中作出突出貢獻的單位授予“綠化工作先進單位”稱號，并給予物質獎勵。

（四）依法護綠，鞏固成果。堅持一手抓建設，一手抓保護，把森林資源保護、護林防火、林木病蟲害防治等工作擺到與造林同等重要的位置切實抓緊抓好。各村要嚴格林木采伐限額管理，實行憑證采伐，伐后及時更新。要嚴格依法護林、依法興林，堅決制止亂砍濫伐林木、亂采濫挖林地和亂捕濫獵野生動物現象。