縣人口和計劃生育工作計劃

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一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領計生工作全局，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為目標，認真學習貫徹黨的*屆六中全會精神和國家計劃生育“一法三規”等法律、法規，深入開展人口和計劃生育綜合改革，全面構建“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育管理新機制，努力提高全縣計劃生育工作整體水平和人民群眾的滿意程度，為全面建設小康社會和經濟強縣創造良好的人口環境。

二、目標任務

總人口控制在32.5萬以內，全年人口出生率和自增率分別控制在10‰和4.5‰以內，多孩率控制在0.3%以下，計劃生育率保持在98%以上，出生統計誤差率控制在1%以下；全年開展四次“三查兩清一服務”工作，“三查”率、“兩清”率均達到100%，服務率達到90%以上；全縣建成30個計劃生育“三新”示范村、2000戶新家庭、50個服務宣傳新陣地；爭創省級計劃生育信息化甲級縣。

三、主要工作措施

(一)開發領導層，繼續落實“三個一”的領導體制。20*年，我們將通過落實黨政一把手負總責、一班人共同抓、一票否決”的“三個一”領導體制，進一步強化各級領導的責任意識。具體工作中，我們將實行一個制度，完善一個機制，加強一個考核，即實行“黃牌警告”和“一票否決”制度，健全完善各級黨政組織、各有關部門、社會各方面齊抓共管、綜合治理的管理機制，加強部門、鄉鎮黨政一把手計劃生育工作責任考核，促進全縣形成一個關心支持計劃生育基本國策的良好社會環境。

（二）繼續強化工作措施，不斷提高計劃生育質量指標。20*年，要繼續把“三查兩清一服務”活動作為穩定低生育水平、提高計生質量的關鍵措施，抓緊抓實，抓出成效。為了提高“三查兩清一服務”工作質量，縣上將實行四項制度，在對象核實上，實行鄉鎮計生辦主任和村計生專干負責制；在檢查中，實行縣鄉服務站業務干部簽字負責制；“三查”進展情況，實行鄉鎮、部門主管領導負責制；未查未清對象，實行個案分析制度。今后，因對象底子不清、“三查”結果不準、工作責任不實造成計劃外生育的，將追究相關人員責任。并堅持每“三查”一次，考核一次，通報一次，處罰一次，以促進“三查”工作取得實效。3月份，縣上組織開展計劃外出生個案調查活動，分析計劃外出生造成的主要原因，從嚴查處因工作原因造成計劃外生育的的有關責任人。

（三）立足新起點，積極做好計劃生育“新農村、新家庭、新陣地”建設。按照建設社會主義新農村的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，我們將計生網絡建設納入社會公共服務網絡建設之中，積極開展計劃生育新家庭、新農村、新陣地創建活動。全縣將重點抓好1個計生“三新”示范鄉鎮、40個示范村和2000戶新家庭建設，以此推動計生工作和新農村建設互動共贏。

（四）深化宣傳教育，努力轉變群眾婚育觀念。一是充分利用各種宣傳形式，加強對計劃生育“一法三規”的宣傳，使計生政策家喻戶曉，人人皆知。二是大力宣傳和普及優生優育、避孕節育、生殖保健等科學知識。三是繼續抓好輿論氛圍宣傳。四是繼續抓好以評優樹模為重點的婚育新風進萬家活動。全縣樹立1個婚育新風進萬家優秀鄉鎮、10個優秀示范村、50名先進個人，以典型推動此項工作的深入開展。

（五）堅持依法管理，不斷推進依法行政工作。一是大力開展普法教育，堅持依法行政，嚴格執法程序，規范執法行為，確保全年計劃生育工作無違法違紀、侵犯群眾合法權益的行為和案件發生。二是繼續嚴肅查處干部職工違紀超生，特別是對近幾年來違紀超生的干部職工要做到發現一個，舉報一個，查處一個，決不姑息遷就。三是認真做好群眾來信來訪工作，及時查處群眾來信來訪案件，確保全年結案率達到100%。四是以《流動人口計劃生育管理辦法》為準則，切實抓好流動人口計劃生育管理工作，全年開展四次流動人口的清理清查工作，完善程序，規范管理，不斷提高流動人口計劃生育管理和服務水平。

（六）堅持以人為本，切實搞好計劃生育優質服務工作。一是繼續對縣鄉服務站實行星級動態管理。縣局對縣、鄉服務站實行定期考核，動態管理，全年考核不少于四次，年終總評，獎罰兌現。二是積極推進避孕節育措施知情選擇工作，力爭使全縣避孕節育措施知情選擇村達到90%以上。三是認真開展已婚育齡人群生殖健康檢查活動，力爭使全縣已婚育齡婦女健康檢查率達到90%以上。四是積極實施出生缺陷干預工程，努力使可預防的出生缺陷發生率有所下降，優生監測率達到60%以上。五是繼續認真做好臭氧新技術的推廣工作，力爭婦女病普查率達到95%以上，治療率達到100%。

（七）開展關愛女孩活動，抓好出生人口性別比問題專項治理工作。要繼續建立健全相關的配套制度，確保法規和制度的落實，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”活動，形成相關部門齊抓共管的經常性工作機制。從今年起，在二胎指標管理上嚴格落實縣、鄉、村三級人員包抓責任制，對二孩生育對象實行跟蹤服務，從源頭上杜絕溺棄女嬰現象的發生。同時，縣上也將把這項工作納入計生目標責任制考核之中，加大分值，嚴格督查，對發現領導不重視，措施不得力，效果不明顯的鄉鎮要通報批評，情節嚴重的，實行“黃牌警告”和“一票否決”?？h計生局及公安、衛生、藥監等部門將繼續聯手行動，對B超市場和終止妊娠藥品市場開展專項治理，對非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠的單位加大專項查處力度，嚴厲打擊溺嬰、棄嬰和收養、抱養等違法行為，全面清理二孩生育指標和整頓生育秩序，努力遏制出生人口性別比升高的勢頭。

（八）健全利益導向機制，繼續抓好各項計生優惠政策的落實兌現工作。一是搞好20*、20*年度農村獎勵扶助對象的摸底上報工作。二是繼續落實好對農村獨生子女戶和雙女絕育戶的各項優惠政策。要繼續把推廣光榮證、落實優惠政策作為人口與計劃生育綜合改革的續建項目，全面落實法定的各項計劃生育優惠政策，真正使廣大計生戶政治上有地位、生活中得實惠。

（九）健全機制，認真搞好人口和計劃生育綜合改革工作。通過積極實施“項目推進計劃”，我們將進一步健全完善五大工作機制，一是實施強村戰略，建立依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育管理新機制；二是開展科技創新，建立以計劃生育技術服務為重點的優質服務機制；三是完善相關社會經濟政策，建立計劃生育利益導向和社會保障機制；四是抓好隊伍建設，建立嚴格監督、有效激勵、競爭擇優、充滿活力的人事管理機制；五是完善“三線”考核，建立科學、合理、公正的人口和計劃生育目標責任制考核機制。通過完善“五大機制”，進一步提高全縣計劃生育工作水平和廣大人民群眾的滿意度。

（十）以信息化建設為重點，加強基層基礎建設。各鄉鎮要把計生信息化建設作為提升計生質量管理的有效手段，加強計生系統網絡體系和“三網一庫”的建立，確保計生信息化甲級縣創建工作份順利達標。凡哪個鄉鎮因工作失誤影響了全縣甲級縣達標驗收的，將追究領導及相關人員責任。年內，全縣16個鄉鎮育齡婦女信息系統要正常運行，網上辦公，并利用育齡婦女信息系統生成“三查”名冊，實行網上申報、審批二孩生育證，網上報送報表，網上抽查考核。計生、公安、民政等相關部門要加強信息交換，實現聯網管理、資源共享。

（十一）健全制度，加強系統行風建設和廉政建設。按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的要求，要切實抓好全系統行風建設和廉政建設。一是繼續深入開展“講文明，樹新風”活動。二是進一步深化“愛心服務進萬家“活動，切實為民辦實事。三是切實抓好公民道德教育實踐活動。在廣大計生干部中，加強社會主義榮辱觀和“三德”、“三義”教育，使全系統形成愛崗敬業、樂于奉獻的良好風氣。