鄉鎮人口與計劃生育工作計劃

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一、確保一個中心：

緊緊抓住穩定低生育水平這個目標不放松。2007年繼續抓好無政策外生育村、無政策外多胎生育鄉的創建活動。從2006年開始，我鄉被確定為無政策外多胎生育鄉，繼05年、06年洗馬、金井、西曲凡三村無政策外生育村創建成功之后，今年要繼續抓好大井、貴家營、東曲凡三個村的無政策外生育村的創建活動。以上各村要結合本村實際，認真規劃，制定措施。必須做到心中有數，要明確責任，職責到人，加大長效節育措施的落實和孕前管理的力度，尤其是要對可能出現政策外生育的對象要登記造冊，跟蹤管理，要把工作重點放在定期普查服務上，切實提高符合政策生育率和節育措施落實率，全面完成人口計劃。

二、抓好四個重點：

一是抓好《決定》的學習宣傳活動。各村黨支部、村委會、企事業各單位都要認真學習，深刻領會《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，采取多種宣傳形式，廣泛開展宣傳教育，使《決定》精神深入人心。特別是各級干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，提高貫徹落實《決定》的自覺性，為做好新時期人口和計劃生育工作奠定扎實的思想基礎。

二是抓好長效節育措施的落實。人口計劃能否實現，落實節育措施是關鍵。生育一孩的婦女必須上環，二孩及二孩以上婦女必須結扎。重點是近三年生育的婦女，一孩要求三個月以內必須到鄉計生辦指定的服務點上環，二孩及二孩以上要求半年內必須結扎，有禁忌癥者必須出具縣級以上醫院證明，及時到區計生服務站上吉妮環。在落實二孩婦女結扎的同時，突破“雙女戶”結扎。對于近年來生育“雙女戶”的對象，要認真進行造冊登記，挨門挨戶做工作，確保“雙女戶”結扎率要達到80%以上。各村片一定要抓住春季黃金時間，做好長效節育措施落實工作，為實現“兩無”目標奠定基礎。

三是抓好社會撫養費的征收兌現。2006年通過全鄉上下認真努力工作，雖然我鄉的社會撫養費征收標準有了大幅度的提高，但是還有部分超生戶沒有足額上繳到位。根據上級會議精神，參考周邊鄉鎮的征收標準，按照我鄉2006年人均收入標準計算，2007年（2006年10月1日以后出生）我鄉的政策外二孩征收標準為7000元，政策外三孩為20000元。2006年（2005年10月1日---2006年9月30日）政策外二孩的社會撫養費不低于5000元；歷年政策外生育的社會撫養費征收兌現率要達75%以上。2007年還要加大對早婚早育和非婚生育的處罰力度。根據《山西省人口與計劃生育條例》第五十三條規定，對非婚生育第一孩（包括不到法定婚齡結婚生育），按政策外二孩標準征收社會撫養費。今年我們還要加大依法征收力度，對不按時足額交納社會撫養費的對象將依法申請法院強制執行。

四是抓好流動人口管理和服務。根據我鄉實際，在做好對流入人口的查證、驗證、服務的基礎上，重點抓好對流出人口的管理服務，各村片要認真摸清流出人口數，上門辦證，對流出人口中的育齡婦女要簽定外出管理合同，定期跟蹤管理。

三、夯實三個基礎：

一是繼續穩定村級計生機構和隊伍，加強村級隊伍的管理和考核。2006年我們對村級計生管理員進行了公開招聘，競爭上崗，取得了明業效果。2007年我們要重新進行公開招聘，嚴格按照區計生局制定的《村級計生人員管理辦法》進行管理。

二是規范人口信息網絡建設。今年省、市、區、鄉要實現四級局域網互聯互通。村級要做好數據采集，及時提供準確信息，鄉級按規定及時錄入并變更數據，把好數據質量關，反饋信息處理發放派工單。

三是發揮計生協基層協會組織工作。各村要動員群眾參與村民自治工作，把計劃生育作為一項重要內容，納入村民自治章程和民主管理、民主監督的范圍。獎勵扶助的申報、生育指標審批以及各項和計劃生育相關的服務活動都有要定期張榜公布，實行政務公開，讓群眾明明白白。

四、實現四個創新：

一是創新人口計生工作宣傳局面，提升婚育新風進萬家的水平。2007年全鄉計生宣傳教育工作圍繞建設新農村、爭創新農家和“關愛女孩”活動，要把計劃生育宣傳教育工作和新農村建設緊密結合，緊緊圍繞婚育觀念轉變，建設亮點，開發重點，打造精點，創新特點。

二是創新人口計生依法管理工作局面，提升依法行政水平。在全區計生系統實施“五大作業”和誠信服務。即：“陽光作業”、“規范作業”、“保障作業”、“民主作業”和“誠信作業”。誠信服務要求每個干部開展誠信服務，不讓群眾白跑腿，不讓群眾受冷遇，不讓群眾失望歸，真正樹立政府的良好形象。

三是創新計劃生育技術服務工作新局面，提升優質服務水平。各村要繼續推行“關愛婦女健康、免費普查服務”活動，使育齡婦女免費普查率達到45%以上。

四是創新“關愛女孩”工作新局面，降低人口出生性別比。各村片、鄉人口與計劃生育領導組成員單位，要根據責任書內容履行各自職責，特別是衛生院實行定期上報人流、引產、分娩制度，管理好所轄范圍內設有B超醫療機構，嚴禁非醫學胎兒性別鑒定。2007年，區委、區政府將要下大決心，嚴肅查處利用B超及其它技術非法進行胎兒性別鑒定的單位和個人，按照法律規定從重從嚴處理。