交通局安全生產監管執法工作計劃

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為貫徹落實上級安全生產會議精神，深入開展安全生產執法檢查行動，現將全縣交通運輸系統2016年安全生產監管執法工作計劃印發給你們，請結合實際，切實做好計劃執行和治理等工作。

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣有關安全生產會議精神以及關于“黨政同責，一崗雙職”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”等系列重要指示精神，堅持安全發展指導原則，切實落實保增長、保民生、保穩定的要求，加大交通行業安全生產行政執法力度，嚴厲打擊交通領域非法違法生產經營行為，建立和維護交通系統安全生產法制秩序，進一步遏制交通安全事故，促進全縣交通行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

為確保全縣交通運輸系統安全生產監管執法工作取得成效，縣交通運輸局決定成立縣交通運輸系統安全生產監管執法工作計劃領導小組。其組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、主要任務

共同任務：嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經營行為，規范安全生產經營秩序。重點對以下行為堅決打擊或查處：

（一）無證或證照不全從事經營、建設的；

（二）取締后又擅自經營、建設的；

（三）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（四）瞞報事故的；

（五）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（六）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（七）拒不執行監管指令、抗拒安全執法的；

（八）其他非法違法生產、經營、建設行為。

專項任務：

（一）水上交通安全方面：加強農用自備船、鄉鎮渡口、“四類重點”船舶和重點水域的安全監督管理，重點打擊非載客船載客、超載、無證代渡和冒險航行等行為；增強船舶公司和船員的安全意識和素質，及時排查和消除事故隱患；全力做好枯水、洪水和臺風、寒潮、大霧等復雜水情氣候條件下干線航道防堵保暢工作，強化現場監管，落實保障措施，及時處理各種違法違章行為；規范跨河建筑物審批行為，不出現新的違章礙航建筑；加強航道建設工程安全生產的監督，嚴防施工重大傷亡事故；繼續開展水路內貿集裝箱超載專項整治，規范港口危險貨物作業許可證核發和作業申報審批，推進港口安全作業標準化工作等。

（二）道路運輸方面：重點打擊非法違法營運、非客運車輛非法載客等違法運輸行為，治理重點運輸企業不按規章制度落實企業安全主體責任，督促企業全面、及時掌握所屬車輛的運營情況，把各項安全生產制度落實到每一輛車和每一個從業人員。強化客運站管理，加強危險品查堵，落實“三不進站、五不出站”，嚴格治理不進站發班或發班不正常班車等。

（三）公路交通方面：加大路政執法力度，加強對轄區道路的日常養護、預防性養護和周期性養護工作的監管；積極開展安全監督檢查和隱患排查治理工作，切實加強在建工程、改造工程、危橋險段等重點部位在重點時段的安全監管工作；抓好公路“治超”工作，嚴格超限行政許可，確保車輛超限超載率繼續保持在7%以下。

（四）交通建設方面：重點打擊交通基礎設施建設領域違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”現象，將施工安全隱患消滅于萌芽，加強建設活動管理過程中的安全監督管理和各項安全生產制度、措施的檢查落實。

四、行動步驟

全縣交通運輸系統安全生產執法檢查行動貫穿于全年安全活動之中，交通各相關單位要結合本單位安全生產特點規律，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個階段進行：

（一）計劃準備階段（2016年1月至4月）

1．明確措施。各有關單位按照本方案的要求，結合安全監管發現的突出問題，認真研究制定安全生產執法行動措施，落實責任，明確任務。

2．宣傳發動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發動群眾，大力宣傳打擊交通行業非法違法生產經營行為的目的、要求和重要意義，不斷增強從業人員和人民群眾參與并做好這項工作的自覺性和主動性。

3．查找問題。結合本行業安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節，有針對性地將整改計劃和措施融入這次活動中，開展動員教育，切實提高開展安全生產執法行動的能力和水平。

（二）排查整治階段（2016年5月至8月）

1．全面排查。由指導組負責組織，對所轄范圍內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題逐一登記，建檔立案，逐級上報。

2．依法打擊。要堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決交通安全領域的各種非法違法問題，著力規范交通企業安全生產經營行為，促進交通企業加強安全生產全員、全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現安全生產。

3．加強指導。各專項指導組對本行業內的執法檢查行動及時實施檢查指導，幫助解決在執法行動中遇到的實際問題和困難，發現問題及時糾正。領導小組辦公室要及時收集和掌握全系統執法行動進展情況，加強各單位之間的溝通、協調和配合，切實形成打擊合力。

4．社會監督。交通有關單位要充分利用“安全生產月”等活動，大力宣傳安全生產法律法規，動員和鼓勵廣大群眾參與打擊非法違法生產、經營、建設行為，設立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，充分發揮社會和輿論的監督作用。

（三）督促檢查階段（2016年9月）

1．階段總結。交通各有關部門要對前階段安全生產執法檢查行動進行認真總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來，對影響本行業安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究和制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策。工作總結和對策措施報縣交通局安全辦備案。

2．檢查督促。局安全生產監管執法工作計劃領導小組成立督查組對各相關單位執法行動開展情況進行全面檢查，并在各單位分析總結的基礎上，搞好全縣交通系統安全生產執法檢查行動階段性工作總結，制定切合交通系統實際的對策措施。

3．突出重點。交通各相關單位要加強節慶期間安全生產大檢查，進一步加大安全生產執法檢查力度，重點查處和打擊非法違法生產、經營、建設行為，確保不發生因非法違法生產等行為引發的重大事故。

（四）鞏固提高階段（2016年10月至12月）

加強安全生產法制建設，建立健全執法機構和執法隊伍，完善聯合執法機制，嚴格執法程序，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，保證執法質量。

各有關單位安全生產執法檢查計劃總結于2016年12月20日前報局安全辦。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。交通運輸系統打擊非法違法安全生產執法行動，由縣交通運輸局安全生產監管執法工作計劃領導小組負責，五個指導組組織實施，各有關單位配合參與。交通各單位要結合本行業的特點制定切實可行的工作措施，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施。要搞好組織協調，加強部門的配合協作，建立聯合執法機制。

（二）采取有效措施，依法嚴厲打擊。在全系統全面深入開展排查工作，對檢查中發現的非法違法生產經營行為，要綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該整頓的整頓；該取締的堅決取締。對于相關責任人，要依法依紀進行嚴肅查處，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產經營行為的企業，要在媒體上公布，并在證照發放、項目審批等方面予以制裁和限制。

（三）加大查處力度，嚴肅責任追究。要按照“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，堅決查處失職瀆職行為。要落實事故查處結案報備制度、重特大事故約談制度、現場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

（四）加強輿論引導，強化社會監督。各相關單位要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對于舉報有功人員，給予適當獎勵。要搞好新聞輿論宣傳，既要堅持正面宣傳為主，也要及時曝光一批非法違法經營企業，形成強大輿論攻勢，促進企業增強安全生產法制意識。

（五）加強協調指導，建立長效機制。要切實加強對安全生產執法檢查行動的指導、協調和監督檢查，確保安全生產執法行動健康深入進行。要搞好統計調度，及時掌握各地安全生產執法行動的進展情況，及時編報有關信息，及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。要加強檢查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點組織開展綜合督查，確保安全生產執法行動各項工作落到實處。要搞好調查研究，注意分析把握安全生產執法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產工作規律，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，促進構建安全生產長效機制。