交通局安全生產三年行動工作計劃

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為認真貫徹落實黨中央國務院關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署和等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，深刻汲取國內、省內交通運輸安全生產事故教訓，全面整治我縣交通運輸安全生產領域存在的突出問題，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，根據《州安全生產三年行動計劃》，制定本計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，突出交通運輸行業安全生產重點領域，采取有力整治措施，深化平安交通建設，切實增強交通運輸安全防范和治理能力，著力提升安全生產管理水平，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、基本原則

堅持問題導向、壓實責任。全面查找存在的突出問題和薄弱環節，嚴格落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。堅持突出重點、標本兼治。針對道路客運、危險貨物運輸等重點領域，完善安全管理長效機制，集中有效整治安全生產存在的頑癥痼疾。

堅持人民利益至上、促進社會和諧。認真貫徹以人民為中心的發展思想，把保障人民的生命財產安全放在首位，全力保障交通運輸安全生產形勢穩定，為經濟社會和諧發展創造有利條件。

實行動態管理、持續跟蹤安全生產風險和隱患，有效管控重大風險、切實消除重大隱患，大幅減少一般和較大事故，堅決防范和有效遏制重特大事故，努力實現事故總數、死亡人數和重特大事故數“三個下降”，促進我縣交通運輸安全生產形勢總體穩定。

三、主要任務

（一）強化企業責任落實

督促運輸、維修企業落實安全生產主體責任，依法依規設置安全生產管理機構，細化并落實安全生產責任制，嚴格遵守和執行安全生產相關方針政策、法律法規、標準規范，及時修訂各項安全生產規章制度和操作流程。于2020年底再次完善全縣運輸及維修企業檔案并要求各企業填報安全生產責任清單。

（二）加強道路客運監管

1．安全隱患排查治理。加強道路客運安全隱患排查工作，重點排查長途客車、旅游客車、農村客運汽車等營運駕駛員資格和交通違法記錄，是否存在疲勞駕駛、超員超速行駛行為，車輛輪胎、方向盤、剎車、安全帶、油電線路等重點部位安全性能是否可靠，客車應急錘是否按規定配齊、應急出口是否通暢，車輛是否存在非法改裝，安全管理制度是否落實等問題。對發現的隱患要按照“四不放過”的原則堅決整改。加強跟蹤督辦和抽查督查，特別是要把發生較大以上事故的道路客運企業作為重點抽查對象，對排查出的重大隱患實施掛牌督辦；對隱患整治不力的，要依法依規嚴肅問責；對存在嚴重問題的企業，要依法停產停業整頓、上限處罰。

2．嚴格營運駕駛員管理。一是大力宣傳《省道路營運駕駛員記分管理辦法》及實施細則，嚴格駕駛員退出機制，對達到列入“道路運輸從業人員重點監控名單”或“道路運輸行業禁止進入名單”的，要及時納入相關數據庫，限制或禁止從事道路運輸經營活動。二是督促指導從業資格培訓機構完善相關教案，加大營運駕駛員典型事故案例警示教育力度，加強駕駛員應急處置知識、處置方法和處置能力培訓。三是督促指導客運企業加強駕駛員管理，組織開展警示教育和應急演練培訓，提升駕駛員突發事件的應急處置能力和技能。嚴肅查處超載超員超速和疲勞駕駛的駕駛員，情節嚴重的調離駕駛崗位或解除勞動合同。

3.嚴格道路客運許可管理。新開通農村客運班線，必須符合規定的通行條件。強化營運車輛事前事中事后監管，有效解決運輸企業對營運車輛“失管失控”的問題。

5．嚴格汽車客運站安全監督管理。督促客運企業嚴格落實“三不進站、六不出站”規定，嚴格執行客車安全例檢和出站檢查制度，安全例檢不合格的客車不得排班發車，“六不出站”要求不滿足的客車不得放行出站；嚴格落實安全告知制度，監督指導入站客運車輛發車前，循環播放《道路客運安全告知》《安全帶—生命帶》宣傳片，確保乘客出站前系好安全帶、熟悉應急裝備器材使用方法，堅決禁止駕乘人員未佩戴安全帶出站。

6．開展道路客運市場秩序整治。加大對旅游集散中心、重點旅游線路、重要旅游景點、客流集中地、客運站周邊開展執法檢查力度，嚴厲查處站外攬客、超范圍經營、旅游包車無證經營、運行線路兩端均不在車籍所在地、不按約定的起訖點和線路行駛、無車輛安全例檢合格證明等違法違規行為；嚴格旅游包車客運標志牌管理，必須通過旅游包車管理信息系統申領發放包車客運標志牌。每年春運及節假日客流量較大時期對客運站開展綜合督查。

7.切實加強動態監控系統應用。充分利用聯網聯控系統監管平臺加強重點營運車輛動態監管，做好事前預防、事中事后監管工作。對安裝不符合要求的終端設備車輛、未入網車輛、未上線車輛，清理整治不到位的，不得安排運輸任務；對破壞衛星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號的，偽造、篡改、刪除車輛動態監控數據等嚴重違法違規行為的，要堅決依法頂格處理。采取暗訪、專項檢查、重點督導等方式加強督導檢查，重點檢查運輸企業動態監控制度建立落實情況、車輛動態運行情況，對于發現的問題要建立臺賬，對表整改、銷號管理，并加大通報處理力度。

（二）強化道路危險貨物運輸

1.嚴格落實道路危險貨物運輸企業安全生產主體責任，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。督促危險貨物運輸企業按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律、法規要求，完善企業安全生產責任制，切實強化企業安全生產第一責任人、分管安全生產責任人以及安全管理崗位及其工作人員的職責，建立健全并落實安全生產監督檢查制度，確保運輸組織各環節、各崗位和各責任人履職到位，真正落實企業對從業人員、車輛和運輸組織的安全管理主體責任。

2．認真開展道路貨物運輸重點貨運車輛的專項整治。規范道路貨物運輸許可工作，嚴格審查申請人的開業條件和安全運行條件，確保安全管理制度落實形成閉環管理。認真開展道路貨物運輸企業管理情況的清查，重點清查長期異地經營的車輛和人員管理情況，強化企業管理制度落實。開展道路貨物運輸企業人員聘用規范活動，督促企業建立從業人員聘用、使用、教育培訓管理制度，強化從業人員聘用管理工作。

（三）深入開展貨車超限超載治理。

依托普通公路固定超限檢測站開展聯合執法，按照職責分工、規定流程嚴格執法，集中查處貨運車輛車貨總質量超過限載標準的違法行為，切實做到不消除違法行為不放行。2021年超限站正式運行的同時，加快治超信息化系統建設，推進治超站稱重設施聯網，嚴查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。

（四）開展機動車維修業檢查

針對轄區機動車修理業實際，不斷創新管理理念，積極思考，主動作為，結合責任清單深入轄區開展機動車修理業檢查，提高對機動車修理業的陣地管控能力。

一是加大宣傳力度。結合工作實際，到全縣機動車修理業發放宣傳手冊，對業主進行相關法律、法規知識宣傳和講解，要求各業主要依法依規、守法經營，增強業主履職盡責思想意識。

二是加大管控力度。要求各維修企業做好送修車輛信息和車主信息登記，要求各業主嚴格遵守機動車修理業相關管理規定，對無牌無證車輛、可疑車輛要按照規定登記相關信息。在2020年底完善維修企業信息的登記及更新。

三是加大檢查力度。本著不遺漏一家的原則，到全縣每一家機動車修理業進行監督檢查，重點檢查經營者臺賬資料，是否落實“四實”登記制度，是否存在非法安裝假牌、非法收購、銷售、折卸、變賣被盜摩托車及零部件以及從業人員的管理和消防措施落實情況。

（五）推進物流業監管

一是精心組織部署。開展寄遞物流專項整治工作，要求企業嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三個100%”制度，確保寄遞渠道安全穩定。通過明察暗訪形式，督促企業落實安全生產主體責任，對存在問題或不按照要求落實的企業將予以通報和嚴肅處理。對不認真執行“三個100%”制度的員工堅決清除出快遞隊伍。

二是積極開展自查工作。督促各寄遞物流企業加強自查自糾，開展一次全面的隱患排查，重點對“三個100%”制度落實、視頻監控設置運行、外出派件攬件人員安全操作管控等方面可能存在的安全隱患進行徹底排查，及時發現并整改問題，促進企業安全健康發展。

（六）做好道路安全工作、加強隱患排查治理

為切實的維護好道路路產路權，保障道路的安全暢通，執法隊持續加大道路巡查和隱患排查力度。頻繁有序的開展道路巡查，發放便民聯系卡，同相關單位加強聯系和道路信息共享，加大路政賠償案件的發現和結案率，切實維護國家道路路產路權的完整。

為保障轄區道路的安全、暢通，我隊加大轄區道路的隱患排查，重點對橋梁，涵洞，依山路段的山體進行查看，保障雨季，汛期道路安全，努力杜絕安全事故的發生，營造良好的道路行車環境，完善路產檔案。

四、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年4月至5月）。加強同相關部門的協作配合，細化實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施。制定安全生產應急預案，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位。

（二）排查整治階段（2020年6月至12月）對本轄區路運輸安全風險隱慮進行全面排查，建立運輸企業、車輛駕駛人、道路及管理等方面重大風險、問題隱患和制度措施“三個清單”，完善企業檔案，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查改、立查立改，實施環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)及時開展“回頭看”作出評估，動態更新“三個清單”，針對重點難點問題，通過牌督辦、現場推進會、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理施，繼續建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)在推進交通安全突出風險隱患整改的同時，深入分析道路運輸安全共性問題，因地制宜形成一批經驗做法，健全具有地方特色、成熟定型的長效機制。

五、工作要求

切實加強安全督查組織領導。依據《安全生產法》要求，結合本單位安全管理工作實際，特別是要針對重點節日、重要活動、慶典和春季、汛期暑期、冬季氣候等特點，認真組織開展安全檢查工作。

確保安全督查工作取得實效。要把安全督查工作的出發點和落腳點放在督導安全制度措施落實、發現安全生產問題和整改消除安全隱患上，要以重點部位為督查主體，深入一線現場發現安全隱患、督促整改落實。對安全督查中發現的問題，能立即整改的要督促立即整改到位，一時不能整改到位的要跟蹤督辦到位，對重大安全隱患要及時下達整改通知書或掛牌督辦。