教育局完善現代化建設計劃

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黨的十七大把教育列為"民生之首"，開創性地了"建設人力資源強國"的宏偉目標，為教育事業又好又快發展提供了極好的歷史機遇。今天的教育工作會議，市委、市政府還研究出臺了兩個重要的政策文件，為今后一段時期教育事業科學發展、跨越發展描繪了美好藍圖。對此，我們必須深刻領會，認真貫徹。

（一）牢牢把握"推進教育現代化建設"這個中心

浙江省和金華市出臺的《*-2020年教育現代化建設綱要》，明確要求"加快推進教育現代化建設"。教育現代化是提前基本實現現代化的前提和基礎。在新的歷史時期，我市經濟發展要從量的擴張向質的提高轉變，關鍵是要深入實施科教興市戰略，優先發展教育事業，實現教育思想現代化，發展水平現代化，教育教學體系現代化，條件保障現代化，管理水平現代化，努力開創"教育之鄉"教育事業改革和發展新局面。

為了推進我市基礎教育均衡協調發展，率先實現教育現代化，這次教育工作會議，市委市政府決定開展教育現代化鎮鄉、街道創建活動。開展"教育現代化鎮鄉、街道"創建，是在全市創建省市教育強鎮實現"滿堂紅"基礎上來的，是教育強鎮創建活動的延伸和發展，"教育強鎮"與"教育現代化鎮鄉"兩者之間既相互聯系，又有本質的區別。一是教育強鎮創建主要以硬件設施為主，教育現代化鎮鄉則是全方位的，涵蓋了教育思想、發展水平、教育教學體系、條件保障、管理水平等。二是教育強鎮創建以量化為主，教育現代化鎮鄉則要求形式內容兼顧，要求教育工作各方面都達到現代化水平。三是教育強鎮的創建具有突擊性，尤其是一些硬件指標，一旦達到創建標準就能維持一段時間，而教育現代化鎮鄉創建是一個持續發展的過程，無論是教育思想、教育理念，還是工作要求、舉措上都有新的要求。

希望各鎮鄉、街道統一思想，充分認識加快推進教育現代化的緊迫性，增強責任感和使命感，切實擔負起主體責任，扎實推進創建工作順利開展。教育部門要主動當好參謀和助手，積極溝通，主動爭取社會各界的支持，加強業務指導和教育督導。其他有關部門要根據各自的職能，全力配合支持，為創建工作提供政策傾斜和優質服務。

（二）努力促進教育均衡發展水平再上新臺階

提高基礎教育均衡水平，重點是提高農村、山區的教育發展水平，關鍵是要改善農村、山區辦學條件，提高師資水平，實現教育布局調整。農村、山區中小學由于布局分散，校均規模小，辦學條件相對困難，師資水平也相對落后。這次教育工作會議，市委市政府對這些問題的破解了明確的要求，包括實行政策傾斜改善農村、山區辦學條件，以及提高農村、山區教師任教津貼，進一步做好支教工作等。我市提高農村、山區教育水平面臨的最大困難，是學校布局調整工作進展不快，不平衡?？陀^原因，前幾年市財政對學校基本建設的補助標準還不夠，鎮鄉財力不足，許多鎮鄉為了學校建設負債累累。對此，市委市政府出臺了具體政策，對歷史欠債，將分兩年解決，同時，提高新建學校標準，基本上按照建筑造價由市財政包下來。其他的，主要包括土地征用、農保地調整等，要由鎮鄉負責解決。另外，還要重點解決主觀上的原因，解決好思想認識的問題。要真正認識到學校布局調整的重要意義，要以群眾利益為重，克服面子觀念，要把做好布局調整作為今后教育工作的重點，予以十分重視。相關部門要積極配合，共同努力，一定要把這項工作提高到新的水平。

其次，要推進各級各類教育的均衡、協調發展，逐步把"均衡"由義務教育向學前教育和高中教育延伸。著手建設*市職業教育中心，進一步加強職業教育學校、專業、課程、師資等資源的有效整合。用好職業教育專項經費，加快實驗實訓基地建設。認真實施新一輪"職業教育六項行動計劃"，切實提高職業教育質量，全面提高職業教育辦學水平，提高服務經濟建設能力。要切實加強鎮鄉中心幼兒園建設，理順辦園體制，強化政府主管部門對幼兒教育的管理職能，將幼兒教育納入全市經濟社會發展整體規劃。通過"以獎代補"，進一步激發鎮鄉、街道以及民間資金投資幼兒教育、建設鎮鄉中心幼兒園的積極性。要認真研究向中心幼兒園公派幼兒教師工作，充分發揮公派教師的示范引領作用，整體提升全市幼兒教育質量。

（三）區域推進素質教育達到新水平

素質教育這朵花很漂亮，但是種花的過程很艱難。在應試教育向素質教育過渡階段，區域推進素質教育的任務和壓力非常大，教育部門處于兩難的境界。在這方面，近年來，我市廣大中小學作出了艱苦的探索，取得了非常明顯的成效。今后，希望從教育理念、方法、思路、舉措上要繼續跟進。要堅定不移地把區域推進素質教育作為目標，努力健全德育工作新機制，豐富學校建設新內涵，落實規范辦學的各項制度，深化中小學"三項主題"創建活動，努力培育學校特色。要構建智慧課堂教學，建立多元評價模式，減輕學生課業負擔。落實每天鍛煉一小時制度和大課間制度，促進學生全面提升身心素質，推進素質教育向縱深發展。

另外，在教育部門積極探索推進素質教育的同時，全社會要給予充分的理解、支持、關心和愛護。要更加主動、更加充分發揮學校的引領作用，加強引導和溝通，取得家長的理解，形成教育合力，構建學校、家庭、社會相結合的教育網絡。要千方百計提高家長的素質，提高家庭教育的水平，以此來推進素質教育的健康發展。

（四）形成教育發展保障新機制

市財政將盡最大努力，進一步完善"以縣為主"的管理體制，建立"十大經費保障"，進一步提高教育經費保障水平。①中小學生均公用經費按照省定最低標準提高10%予以保障，確保學校正常運轉。20*年生均公用經費提高到小學330元/生·年，初中495/生·年。②全面實施免費義務教育，免除義務教育階段所有學生雜費、教科書費和作業本費。③外來建設者子女教育納入全市教育事業發展規劃，免除符合入學條件的外來建設者子女借讀費。④貧困學生按有關政策"應保盡保"，實行資助體系全覆蓋。⑤設立教育裝備專項資金每年300-500萬元，并按地方財政收入同比例增長。⑥用兩年時間全面化解義務教育債務，進一步完善制止新債的長效機制。⑦設立義務教育段學校新建項目經費每年2500萬元，補助標準提高到900元/平方米，實行項目管理，并與破舊校舍維修改造專項資金每年2500萬元協同安排，提高使用效益。⑧設立幼兒教育專項經費，用于對經審批同意的新建或改建鎮鄉中心幼兒園獎勵。⑨設立職業教育實驗實訓大樓建設、設備添置專項經費每年600-1000萬元。⑩根據省有關文件精神，按照農村教師任教年限和專業技術職務等級，分別給予每月60-400元的農村任教津貼。繼續設立名師名校長專項經費每年200萬元。在規范公務員收入分配秩序的同時，充分考慮保障義務教育段教師工資以及各項福利待遇。

（五）教育隊伍專業水平提升再上新臺階

教師隊伍建設是一個永恒的話題，也是新形勢下面臨的新要求。應該說，我市教師隊伍整體敬業，專業水平總體較高，教育教學工作取得了好的成績，各項指標穩居金華市、省內前列。但是，與人類靈魂工程師的要求相比，與人民群眾的要求相比，也存在一些距離，需要繼續努力，再上新臺階。要繼續大力開展師德師風建設活動，不斷提高教師職業道德水平。要切實加強校長隊伍管理，分層分類建立完善對學校以及校長的考核制度，加大對在職校長和學校后備干部的培養力度，營造"以業績評價人"的濃厚氛圍，整體提升校長"智慧教育"、"全面管理"的理念和能力。加強骨干教師隊伍建設，切實推進人事分配制度改革，探索建立中小學教師定期交流制度，推進教職工專業技術職務聘任改革。要切實幫助教師特別是農村、山區教師解決工作、生活中的困難，落實教師培訓經費，切實做好教師繼續教育工作，進一步完善新教師入門、青年教師提高、骨干教師高級研修三個層面的中小學教師培訓，整體提升中小學教師執教能力。

（六）教育整體水平更加滿足人民新要求

要不斷提升教育均衡水平，滿足人民群眾平等享受教育權利的基本要求。要加強依法治教工作，認真貫徹落實新《義務教育法》，確保公開透明，維護教育公平，提升教育形象。要將學校周邊社會治安綜合治理和平安創建工作擺上重要位置，維護正常的教育教學和生活秩序，完善學校安全管理制度，健全學校安全預警機制和應急機制，建設平安校園，保障師生人身和財產安全。要嚴格執行國家課程計劃，規范辦學，全面管理，保障全體學生健康成長、全面發展。進一步加強黨風廉政建設，規范教育收費，做好信訪穩定工作，及時辦理各類議案、提案，及時處理、答復群眾來電、來信，提高辦結反饋率和辦理滿意率。進一步完善教育宣傳信息網絡，建立健全宣傳工作激勵機制。充分利用好《*日報》、*電視臺、*教育網、《教育周刊》等宣傳陣地，努力營造有利于教育改革和發展的良好社會氛圍。

二、近期我市教育重點工作

20*年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的開篇之年，是實現市委、市政府"創新創業促發展，攻堅克難求突破，崇尚實干抓落實"工作主題的關鍵之年，也是北京奧運會的開幕之年，意義非凡。全市各級黨委、政府和廣大教育工作者要充分認識到做好教育工作的重大意義，努力推動我市教育事業再創新局面。近期全市教育重點是要完成以下十項工作。

1．加快布局調整和標準化學校建設。認真制訂并嚴格執行《20*-2010年*市學校布局調整和標準化學校建設規劃》，抓住暑期有利時機，明確責任，迎難而上，確保按時完成20*年布局調整和標準化學校建設任務。

2．加快外國語學校工程建設。外國語學校新校區建設是今年全市重點工程，目前已經完成工程投資概算核定，正在進行工程招投標。下一步要加快施工進度，保證施工質量，按時完成工程規劃，確保在明年4月前完成主體工程，8月10日前交付使用，9月1日正常開學。

3．加快深化中小學主題創建活動。繼續辦好中小學校長培訓班，促進校長管理理念的轉變。要確保三項"主題創建"活動取得明顯成效，義務教育段要深化以"規范辦學"為標準的教育管理改革，加快以"智慧課堂"為核心的教學改革，推動特色學校的創建；高中段教育要落實以"分層教學，差異發展"為重點的培養模式改革。

4．加快義務教育債務化解工作。要進一步挖掘財政潛力，合理安排財力，確保今明兩年內首先全部化解義務教育債務。同時要加強科學統籌，合理安排建設計劃，建立長效機制，避免產生新的教育負債。

5．加快職業學校資源整合。要充分調研，科學規劃，認真研究職業學校發展規律和我市實際情況，拿出最優的職業教育資源整合可行方案，加快*市職業教育中心的建設。

6．加快食宿工程和破舊校舍維修改造工程的進展。切實加快尚未如期竣工的7個食宿工程項目建設，確保近期竣工并交付使用。確保完成20*年破舊校舍維修改造任務。

7．加快基礎教育課程改革步伐。鞏固和深化義務教育課程改革成果，認真研究和推進高中段課程改革，提高教師的課程研究和實施能力。全面培養學生的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培養學生的健全人格和良好習慣，切實提高學生的學習能力和實踐創新能力。

8．加快實施教師技術職務全員聘任制。進一步深化教育人事制度改革。全市中小學教職工專業技術職務聘任工作，在年內全面推開，打破教師專業職務終身制，充分調動全體教師工作的積極性和創造性。

9．加快制訂和實施幼兒園布局調整規劃?？茖W制訂全市幼兒園布局調整規劃，優化幼兒園網點布局。加快中心幼兒園建設，加強對農村幼兒園的管理和指導，整體提升中心幼兒園辦園水平。

10．加快深化中小學課外文體活動工程和青少年"陽光體育"工程。恪守"規范辦學五條底線"，確保師生每天體育鍛煉一小時。規范、深化大課間和課外活動，開展形式多樣、特色鮮明的文體活動，切實提高學生的身體素質和審美能力。