教育系統開展法制宣傳教育規劃

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一、指導思想、工作目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市經濟社會發展和教育“十一五”規劃確定的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，在全市教育系統廣泛深入地開展法制宣傳教育，大力推進依法行政、依法治教、依法治校，堅持法制教育與道德教育并重，法制教育與法治實踐相結合，為全市教育事業健康、穩定、持續發展和合格人才培養營造良好的法治環境。

（二）工作目標

通過“五五”普法工作的扎實開展，全面提高廣大干部、教職員工的法律意識和法律素質，全面提高廣大學生的法律意識和法制觀念，進一步增強他們知法守法和維權意識；進一步增強教育行政部門和學校依法行政、依法治教和依法治校的自覺性；進一步增強全市教育法制工作的機構和制度建設，初步形成學校、社區、基層執法部門和家庭“四位一體”的有效法制宣傳教育機制。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞教育發展十一五規劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，為振興*經濟建設和各項事業發展服務，為構建和諧平安*服務。

2、堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決廣大群眾和師生關心的熱點難點問題，在服務群眾和師生中滲透教育。宣傳教育內容要與師生實際工作學習密切相關，宣傳教育形式要為師生喜聞樂見。

3、堅持求實創新，與時俱進。研究構建和諧平安*和全面建設小康社會的新形勢新任務，把握全系統對法制宣傳教育的根本需求，特別是新形勢下教育法制需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式。

4、堅持從實際出發，分類指導。各學校要根據自身的特點和實際情況，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。以學習宣傳憲法為核心，深入學習宣傳國家的基本法律制度和法律法規，學習宣傳與經濟社會發展、維護市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進公平正義的相關法律法規。重點學習宣傳《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》等。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，強化和培育國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，使遵守憲法、維護憲法權威和崇尚法律、依法辦事成為自覺行為。

（二）加強教育法律法規的學習宣傳。緊密結合教育工作實際，加強《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《國家通用語言文字法》等教育法律和其它相關的教育法規的學習，并加強依法治教基本理論和基本知識的學習和宣傳。重點學習宣傳保障貫徹國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識；學習宣傳維護學校合法權益，促進學校民主管理的法律規定；學習宣傳維護校園安全、保障師生人身和財產安全的法律規定，切實提高廣大教育工作者依法治教、依法治校的能力和水平。當前及今后一個時期，要在教育系統比較集中地學習、宣傳新修訂的《義務教育法》，深入貫徹《義務教育法》，不斷推進我市義務教育事業健康、均衡發展。

（三）認真抓好青少年學生的法制宣傳教育。積極開展“法制進校園”活動，學習宣傳維護青少年學生合法權益和預防未成年人違法犯罪的法律法規，加強《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的學習宣傳，培養學生權利與義務對等的現代法制觀念。進一步加強和完善青少年法制教育基地建設，利用各種途徑開展經常性的法制宣傳教育。各中、小學校都要開設法制教育課程，做到教材、課程、師資和經費的“四落實”。逐步形成科學、系統的法制教育課程體系，建立學生法律素質的評估標準，全面提高學校法制教育的水平。要進一步加強法制副校長、法制輔導員的選聘配備工作，積極發揮他們在青少年法制宣傳教育中的作用。

（四）把加強師生員工的思想道德建設與法制教育結合起來。要堅持法制教育與思想道德教育并重，注重道德養成的實踐。要進一步在廣大教職工中開展師德教育，增強他們對青少年學生進行道德和法制教育的責任感。要建立和完善校長親自抓，班主任、德育教師為骨干，輔導員和全體教職工共同承擔的學生德育工作體系，全力抓好師生員工的思想政治和思想道德教育。當前，要把社會主義榮辱觀教育與法制教育和思想道德教育結合，積極在師生員工中開展以“八榮八恥”為主題的社會主義榮辱觀教育。

（五）全面推進依法行政、依法治校。要堅持普法與法治實踐相結合，積極宣傳、貫徹落實《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》精神，推進依法治校工作。進一步完善依法、科學和民主決策機制，加強教育行政執法和行政監督，健全行政申訴、復議等法律救濟渠道，保護學生、教師和學校的合法權益。要進一步健全和全面推行行政執法責任制，將教育事業全面納入法制化管理的軌道。各中小學校要進一步建立健全符合法律原則與規定的內部管理制度，形成具有法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學校成為青少年學生參與法治實踐、培養法制觀念、提高法律素質的重要場所。

（六）加強法制宣傳教育機制研究。各中小學校要充分發揮教育系統的人才優勢，深入研究法制宣傳教育特別是青少年法制教育的規律和特點，建立推廣普法經驗的平臺，形成相關的教學和科研成果，使學校成為對全社會法制宣傳教育起輻射作用的陣地之一。要重視青少年學生中存在的違法犯罪現象，研究和探討教育、挽救失足學生的方法，對青少年學生在遵紀守法方面存在的思想問題和心理障礙進行疏導。進一步建立健全法制教育與品德教育、依法治校與道德實踐并重的長效機制，把法制教育貫徹到青少年學生成長成才的各個環節中，促進法制宣傳教育做到扎實有效。

三、對象與要求

（一）教育系統法制宣傳教育的對象

宣傳教育的對象為教育行政部門和事業單位的工作人員、各中小學校教職工和廣大青少年學生。

（二）工作要求

1、著力加強青少年學生的法制宣傳教育。要根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制宣傳教育。要突出憲法教育，使學生了解黨和國家關于民主法制建設的基礎理論和常識，培養民主法制觀念、公民意識、愛國意識和國家安全統一意識；要把環境保護、道路交通安全、應急避險、國防教育、疾病預防等知識融入學校法制教育中，將品德教育與法制教育相結合進行；要注重進行法律啟蒙和法律常識的教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣。

2、開展“法律進機關”活動。要把法律作為機關學習的重要內容，做到法律學習有計劃、有安排、有落實、有檢查。建立和落實機關學法制度，提高機關工作人員依法行政的能力和自覺性。充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料平臺，為公務員學法提供條件。

3、要保證學校領導和教職工法制學習的落實。各中小學校教職員工都要學習法律知識，提高依法管理學校事務、依法開展教學工作的能力。特別是學校校長，要嚴格要求自己，帶頭學法、守法，做師生員工的表率。廣大教師要把法律學習與師德修養相結合，教書育人，為人師表。要加強中小學法制教育教師隊伍建設，采取有效措施培養、培訓專任課教師。

四、步驟和安排

全市教育系統“五五”普法規劃從20*年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

宣傳啟動階段：20*年。要認真總結“四五”普法經驗；各校要根據本規劃制定本學?！拔逦濉逼辗ㄒ巹?，調整充實法制宣傳教育領導機構和工作隊伍，做好宣傳發動工作。

全面實施階段：2007年—2010年。各中小學校根據本校制定的“五五”普法規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定年度工作計劃，突出年度工作重點，采取有效措施開展法制宣傳教育。20*年開展監督檢查工作。

考核驗收階段：2010年。按照省市“五五”普法規劃的要求，對“五五”普法規劃的實施落實情況進行總結評估、檢查驗收。

五、組織領導和保障

（一）加強組織領導，建立健全工作機制。要充分認識教育系統法制宣傳教育工作的重要性，把“五五”普法工作擺上重要議事日程，加強領導、做好規劃和抓好實施。要成立由主要負責同志擔任組長，有關部門負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，加強對法制宣傳教育工作的領導。要配備政治素質好、業務能力強的人員充實到法制工作崗位，充分發揮骨干隊伍的作用。教育局具體負責各中小學校的法制宣傳教育組織、協調、監督、檢查和評估工作，并抓好各中小學校法制教育課程的建設和教材的落實。

（二）建立健全各部門協調配合的工作機制。各中小學校要主動與宣傳、司法、公安、綜治、共青團、關工委等部門加強溝通，建立法制宣傳教育的協作機制，充分利用各方面的資源和優勢，共同做好學校法制教育工作。

（三）建立法制宣傳教育工作激勵、監督機制。要建立評估考核制度，將法制宣傳教育與教育行政部門、各中小學校及其領導、教師的考核工作聯系起來，形成普法工作的激勵機制。要把學校的法制教育工作納入學校督導檢查和辦學水平評估的工作內容。鼓勵各學校在法制宣傳教育方面創造新的經驗，充分發揮積極性和創造性，推動全市教育系統法制宣傳教育工作提高到新的水平。

（四）落實法制宣傳教育經費保障。按照教育部“五五”普法規劃的要求，學校每年從教育經費中安排法制教育專項經費，用于法制教育的宣傳、學習培訓、訂購資料等，保證法制宣傳教育正常有效開展，促進學生法律素質的培養。