勞動保障監察工作計劃

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一、總體工作思路

2014年勞動保障監察工作的總體思路是：一手抓指導服務，大力加強執法能力建設，推動“兩網化”管理發展升級，全面提升勞動保障監察效能，有效維護和促進全市勞動關系和諧穩定。

二、主要工作目標

（一）聯動舉報投訴平臺運行。全市舉報投訴錄入數全年不低于2600件，年內舉報投訴動態錄入率100%，案件按期運行率98%，年內咨詢信息錄入數不少于1.4萬件，一級網格平臺運行率100%。

（二）勞動保障監察執法。人均主動監察用人單位不少于80戶，全市年內書面審查用人單位不少于1.2萬戶，書面審查率不低于80%，用人單位勞動保障誠信等級評價納入信息系統管理。

（三）勞動保障監察網格業務。全市年內新增或更新信息的用人單位不少于1.5萬戶，入庫用人單位信息采集率不低于90%，每一網格簡單勞資矛盾糾紛全年調處數20件以上，調處成功率不低于60%，全市網格年內指導服務用人單位不少于1萬戶，網格內用人單位勞動關系預警與應急信息全部錄入。

（四）勞動保障監察機構隊伍建設。全市勞動保障專職監察員持證在崗率不低于95%，勞動保障兼職監察員、勞動保障監察協理員持證在崗率不低于90%，全市勞動監察中隊實體化建設率不低于50%。

（五）12333政策咨詢服務。年內人工接通率不低于70%，咨詢服務滿意度不低于80%，年內全省12333服務質量測評市本級在90分以上、各市（區）在80分以上。

三、重點工作舉措

（一）強化聯動舉報投訴平臺建設，切實提升維權效能

1.推進聯動平臺平穩高效運行。進一步提高認識、轉變工作理念，深入推進聯動平臺建設和運行，提升工作人員對聯動平臺的熟悉程度和使用頻率，著力在提高錄入率、按期運行率、辦案質量三個關鍵環節取得新突破。聯動平臺運行的常態化、精準化、規范化水平不斷提升，平臺在一級網格全覆蓋的基礎上，逐步向二級網格延伸，二級網格運行率不低于50%。

2.提升聯動平臺案件運行質量。以平臺運行監控為抓手，全面推行行政權力公開透明運行，突出案件全過程質量管理，強化對案件全流程的監測及辦案人員履職情況的督查，堅持案件審批網審與書審同步，推進和保障平臺中的所有案件按照法定程序、法定時限規范運行。健全監察機構內部以及層級之間的監督，加強對平臺運行情況的日常監測和結果考核，組織實施案卷抽查活動，確保所有案件在平臺規范運行和順暢流轉，促進平臺運行質量不斷提升。

3.開展聯動平臺標準化建設。按照省廳聯動平臺建設規范要求，組織實施聯動平臺標準化建設和示范窗口創建活動，實現統一對外標識、統一業務流程、統一管理制度、統一服務標準。著力提升平臺基礎建設、管理水平、服務能力、工作作風，促進人員、經費、硬件設備配備等難點問題的解決，推進平臺高效規范有序運行。

（二）突出重點監察和聯動執法，進一步加大監察執法力度

1.組織實施專項執法檢查。針對不同時段違法行為的特點，在全市范圍內組織開展專項執法檢查。一季度組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，打擊非法職業中介和各類欺詐行為；二季度開展勞務派遣職工權益維護專項整治；三季度組織開展高溫期間專項檢查，落實高溫季節勞動保護措施和待遇；四季度組織開展保障農民工工資支付專項檢查，維護農民工合法權益。

2.開展重點領域專項整治。強化勞務派遣等重點領域專題調研和日常巡查工作，切實保障勞動保障新法新規的全面實施。依托聯動舉報投訴平臺案件信息，結合各地、各行業勞動用工特點，組織實施建筑、造船等重點行業、重點企業專項整治，切實解決若干社會關注、群眾關心的勞動維權熱點、難點和重點問題。完善社會保險稽核查處機制，逐步實行委托中介機構實地稽核辦法，建立與社會保險費征收機構移送聯系制度，加強對各市(區)社會保險稽核工作的指導與督促。

3.強化聯動執法機制建設。完善勞動保障監察執法與刑事司法銜接制度，建立聯席會議、信息通報、大要案聯合掛牌督辦制度，加大對拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為打擊力度。建立勞動保障監察與工會組織勞動法律監督協作機制，共同維護勞動者合法權益。

（三）堅持多管齊下和正面引領，大力開展維權宣傳、用工指導和政策咨詢服務活動

1.開展維權執法重點宣傳。堅持開展送法送政策、在線訪談、廣場咨詢等形式的宣傳活動，創新宣傳載體，將宣傳工作做到勞動者身邊。對勞動者重點宣傳聯動舉報投訴平臺所提供的高效維權渠道，加大對典型違法侵權行為的宣傳力度，不斷提高勞動者的維權意識和維權能力。組織開展訂單式、主題式培訓研討活動，對用人單位重點宣傳勞動保障新法新規、用工風險隱患和防范措施，不斷提升用人單位勞動用工管理水平。

2.推進勞動保障誠信建設。強化守信激勵機制，完善用人單位勞動保障誠信等級評價制度，組織開展對已有誠信示范企業的回頭看活動，積極培育省級勞動保障誠信示范企業，建立健全覆蓋面大、征信渠道廣的用人單位守法誠信檔案。加大失信懲戒力度，實行重大違法行為社會公布制度，建立“欠薪黑名單”和“勞務派遣黑名單”制度，根據企業誠信等級和失信程度，有針對性地采取監管措施，實現企業勞動保障誠信等級信息與社會信用監管信息聯網、資源共享，切實提升信用監管效能。

3.深入推行行政指導工作。將行政指導貫穿勞動保障監察工作全過程，在案件查處過程中針對用人單位違法原因，通過勞動保障監察建議書方式給予指導，力爭所有行政處罰、行政處理案件全部下發建議書。建立監察員掛鉤聯系企業和定點幫扶制度，組織開展經營困難及關停并轉企業調研走訪活動，加強對使用勞務派遣工、農民工較多企業的指導力度，發現用工風險隱患的，及時發出預警提示函，引導企業依法用工。大力開展行政調解工作，堅持自愿調解、全程調解的原則，推動和促進用人單位和勞動者達成調解協議，促進勞資矛盾快速化解、勞動者權益及時兌現。

4.提高12333政策咨詢服務水平。進一步改進12333政策咨詢服務質量，著力在服務態度、服務規范、溝通技巧、政策業務等方面全面提升咨詢員的服務水平，促進人工接通率和咨詢服務滿意度的兩個提升。

（四）加大監察中隊實體化建設和網格業務開展，推進“兩網化”管理提檔升級

1.進一步夯實“兩網化”管理基礎。以基層平臺建設薄弱地區為重點，進一步強化和落實網格管理工作職責，改善“兩網化”管理工作條件，加強隊伍能力建設。在聯動平臺舉報投訴案件全面運行的基礎上，全面實施日常巡查、專項檢查、誠信管理、書面審查等各項監察業務工作的網上運行，實現監察業務工作的網絡化、信息化管理。

2.加快監察中隊實體化建設。按照“專職機構標準化,監察中隊實體化,協理員隊伍專職化”的要求，加快推進監察中隊實體化建設步伐，進一步明確和細化監察中隊實體化建設標準，組織開展監察中隊實體化建設達標活動，推動各地進一步充實人員、加大經費投入，有效解決基層勞動保障監察工作體系相對薄弱的問題。繼續加大示范網格創建力度，結合“兩大體系建設”工作要求，堅持重點突破、難點攻堅、以點帶面的工作原則，年內再創建一批省級示范網格。

3.全面落實六項網格業務。依托聯動平臺，全面開展網格內舉報投訴接待和矛盾糾紛排調處工作，進一步提高調處效率效能，促進調處成功率不斷提升。針對勞務派遣工、農民工等特殊群體，以及船舶修造、小微型加工制造、租賃型等重點企業，組織開展網格內法規宣傳、監測排查等活動，重點幫助規模較小、未配備專職人力資源工作人員的企業規范用工管理，及時報告勞動關系運行情況和各類預警信息，促進網格內和諧勞動關系的構建。

（五）提升執法能力和作風建設水平，切實加強勞動保障監察機構隊伍建設

1.著力提升監察員執法能力。適時組織開展勞動保障監察員、協理員業務技能競賽等活動,在監察員、協理員隊伍中大力營造“重業務、比能力、求進取”的良好氛圍。繼續抓好監察員、協理員資格培訓，加強監察業務工作指導，圍繞新法新規實施、案件事務辦理、聯動平臺操作、拒不支付勞動報酬案件辦理等內容，組織開展研討交流，評選優秀案卷，促進監察員業務素質和辦案能力的提升。

2.強化勞動保障監察執法基礎。鞏固規范基層勞動保障監察執法專項行動成果，進一步推進陽光執法，完善執法流程,完善自由裁量權基準制度，進一步夯實、細化、量化自由裁量標準。按照“五個在一線”工作法要求，強化勞動保障監察員深入基層、聯系基層、服務基層的工作機制，適時組織開展調查研究。依托網格化管理和維權中心、聯動舉報投訴“兩個平臺”的運行，實現半小時維權服務全覆蓋，滿足勞動者快捷維權需求。

3.加強監察隊伍作風建設。堅定不移踐行“親民愛民為民”理念，認真開展全國人社系統窗口單位作風建設專項行動，落實執法業務、職業道德、廉政紀律“三項規范”，暢通社會監督渠道，不斷提升服務質量和水平。進一步強化宣傳教育，實行責任倒逼機制，引導監察員進一步轉變工作思路，克服抵觸或畏難情緒，促進隊伍作風明顯改善。