糧食局流通監督工作安排

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2012年全市糧食流通監督檢查工作要深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大和十七屆歷次全會以及2012年中央、省、市經濟工作會議、農村工作會議精神為指導，按照全省糧食流通監督檢查工作會議和全市糧食工作會議的部署，緊緊圍繞保障糧食安全中心任務，認真做好糧油庫存、糧食購銷和全社會糧食流通監督檢查工作，進一步完善糧食12315聯動執法體系，全面提升糧食執法規范化水平，為維護糧食流通市場秩序、保障糧食政策貫徹落實和糧食安全作出新的貢獻。

一、認真組織開展糧油庫存專項監督檢查

（一）組織開展糧食庫存檢查工作。按照國家和省有關部門要求，今年，我市糧食庫存檢查工作實行年度例行檢查，分企業自查、市縣督查、省級復查和國家抽查四個階段，全面檢查全市轄區內所有中央儲備糧、國家臨儲糧、地方儲備糧以及國有和國有控股糧食企業的商品糧庫存。同時，對納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業的商品糧庫存進行摸底調查，全面掌握糧食庫存情況。通過檢查，推動糧食庫存管理水平進一步提高，夯實政府糧食宏觀調控的物質基礎。

（二）繼續做好油脂庫存檢查工作。重點檢查政策性油脂承儲企業庫存的數量、質量、管理及儲備規模落實等情況，特別是檢查2012年庫存檢查中發現問題和薄弱環節的整改情況?？偨Y2012年庫存檢查工作經驗，完善檢查方式方法，進一步推動油脂庫存檢查工作規范化、制度化、常態化，確保全市油脂庫存安全。

二、認真組織開展政策性糧食購銷活動專項監督檢查

（一）強化國家糧食收購政策落實情況檢查工作。重點檢查政策執行主體是否嚴格按照預案要求確定委托收儲庫點，委托收儲庫點在收購過程中是否嚴格執行質價政策，審核驗收單位對入庫糧食質量把關是否嚴格。督促各委托收儲庫點嚴格執行國家收購政策，嚴肅查處壓級壓價、抬級抬價及“轉圈糧”等違法違規行為，確保國家糧食收購政策落實到位。

（二）強化政策性糧食銷售出庫情況檢查工作。加大最低收購價糧、臨時儲存糧等政策性糧食銷售出庫情況檢查力度，督促中央儲備糧直屬企業及實際存儲庫點嚴格遵守政策規定，嚴肅查處設置障礙阻撓拖延出庫、額外收取出庫費用等行為，確保國家糧食銷售出庫政策落實到位。

三、繼續做好全社會糧食流通執法檢查

（一）開展糧食收購資格核查和收購市場檢查。加強對糧食收購資格的定期核查，嚴格市場收購準入門檻。開展糧食收購活動檢查，加大對糧食經紀人的檢查力度，規范收購行為，維護糧食收購市場秩序。

（二）開展糧食經營臺賬和糧食流通統計制度執行情況檢查。督促各類糧食經營企業和轉化用糧企業建立健全糧食經營臺賬，及時準確報送統計報表和有關資料，糧食經營臺賬保留期限不得少于3年。加強對統計報表及時性和數據真實性的檢查，確保統計數據及時真實可靠。

（三）開展糧食最低最高庫存量檢查。根據最低最高庫存量標準，組織開展糧食經營企業保持必要庫存量情況檢查，督促企業認真履行最低和最高庫存量義務，保障糧食市場和價格穩定。

（四）開展糧食質量和原糧衛生檢查。按照職責要求，檢查糧食經營企業執行糧食質量政策和標準情況，建立健全糧食質量檔案，配合有關部門開展成品糧油市場檢查，確保糧油食品安全。

（五）開展糧食應急預案落實情況檢查。檢查應急糧源的組織、加工網點、運輸條件、供應網點，以及應急設施的建設和維護等有關要求的落實情況，做好應急準備工作，提高糧食安全應急保障能力。

四、加大糧食市場監管力度

（一）建立健全監督檢查信息檔案和誠信評價體系。2012年，全面啟動信息檔案建設工作，各縣區要按照一戶一檔標準，建立健全糧食監管對象信息庫，有條件的地方要推進業戶檔案電子化管理。探索建立糧食經營誠信評價體系，實現分級分類監管，提高糧食市場監管效率。

（二）規范案件查辦程序。密切關注網絡等媒體輿情，暢通信息渠道，及時發現案件線索。完善案件查處工作機制，嚴格依照法定程序組織查處，做到查辦案件有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯系制度，排除對立情緒，實現查教查糾結合，增強糧食執法的社會效果。

（三）加大案件查處力度。加大對領導和社會高度關注、群眾反映強烈案件的查處力度，對涉及政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面案件予以重點查處，重大案件實行通報制度。加強案件督辦、催辦，必要時對案件辦理不及時、不認真的進行通報，提高辦案質量和效率。

五、進一步完善12315聯動執法體系

2011年，市局和市工商局聯合下發了《關于建立糧食12315聯動執法工作體系的意見》，各縣區糧食部門要主動與同級工商部門協調，建立聯動執法工作體系，積極爭取同級財政支持，為聯動執法提供必要的經費保障。探索建立以示范縣為基礎、以執法大隊為主體、以糧食12315聯動執法為紐帶的聯動執法體系。積極開展對重點市場、主要產品、熱點問題的日常巡查和糧油質量的聯合監管。

六、深入推進規范化執法示范縣創建活動

今年是我省糧食規范化執法示范縣三年創建活動的最后一年，要打好糧食執法示范縣創建活動的“攻堅戰”，重點做好“抓兩頭帶中間”，力爭年底全市12個縣區都成為省級示范縣。

（一）加強執法能力建設。通過“學、講、練”方式，深化創建活動。建立和完善定期學習制度，提高執法主體認知能力，增強自覺意識。有計劃地開展業務培訓，重點是結合實際案例的講解，提高執法隊伍素養。組織在工作實踐中練兵，通過召開現場會、共同執法、案例分析、案件評審等形式，提升規范執法實際能力。

（二）堅持“抓兩頭帶中間”工作思路。繼續抓好“示范縣”單位管理，進一步提升內在素質，著力規范執法決策、運行、監督、問責“四大環節”，努力實現執法管理精細化、執法行為標準化、執法手段信息化、執法監督制度化、執法評價社會化，發揮好示范引領作用。市局將確定1-2個重點聯系單位，以達到以點帶面、全面提升的作用。同時，加大對未獲得省級示范縣稱號縣區的指導幫扶力度，力爭年底前全市所有縣區都成為全省糧食規范化執法示范縣。

（三）強化監督和考核管理。進一步建立完善規章制度，明晰工作流程，落實工作責任。公開監督投訴電話，自覺接受社會監督，主動邀請人大代表和政協委員參與重大檢查活動，提高糧食行政執法社會公信力。加強日?？己斯芾?，及時發現和糾正執法中出現的問題；市局將對創建活動先進單位進行考核表彰。

七、進一步夯實糧食執法工作基礎

（一）進一步健全執法工作體系。繼續堅持“五個一”要求，做好機構、編制、人員、經費落實工作。重點落實執法經費，充實糧食執法人員，購置糧食執法車輛和設備。

（二）進一步加大執法宣傳力度。以《糧食法》即將頒布為契機，增強輿論引導和宣傳教育意識，堅持正面宣傳和重大案件通報制度相結合，突出宣傳重點，改進宣傳方式，豐富宣傳內容，提高糧食執法社會影響力，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）進一步加強工作調研和信息交流。圍繞現階段糧食執法工作的突出問題，組織多種形式的調研工作，研究制定解決的辦法和措施。同時，做好信息交流工作，暢通上下渠道，及時溝通工作信息，交流工作情況，推廣工作經驗，不斷提升全市糧食行政執法工作水平。