糧食局工作總結和工作要點

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2011年是我市國有糧食企業體制機制實現重大變革的一年，是我市糧食工作發生重大變化、取得顯著成效的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市糧食系統認真貫徹中央、省、市糧食工作的一系列方針政策，牢固樹立和認真落實科學發展觀，著力推進工作落實，按照“建立六項機制、實現六個突破”的總體部署和“團結、和諧、穩定、改革、創新、發展”的十二字工作方針，解放思想，深化改革，克服困難，真抓實干，圓滿完成了年初確定的任務目標，全市糧食經濟呈現又好又快發展態勢，全系統保持了團結、和諧、穩定的良好局面。

一、2011年工作情況

（一）國有糧食購銷企業改革任務全面完成，充滿活力的現代企業經營管理體制逐步建立

國有糧食購銷企業改革是一項艱巨復雜的工作。我市糧食系統按照省、市政府和省糧食局的工作部署，在摸清底數的基礎上，嚴格把關，規范操作；因地制宜，多形式改制；攻堅破難，穩妥推進；把握標準，嚴格驗收。歷經一年多的時間，全面完成了購銷企業改革任務，實現了平穩改革，取得了明顯成效。一是“三老”問題基本解決，企業包袱大大減輕。職工得到妥善分流安置，最大限度地維護了職工的合法權益。政策性財務掛帳剝離等政策得到較好落實。老糧問題已經處理完畢。二是企業布局更趨合理，產權結構得到優化。改革改制后的購銷企業普遍建立了新的人事、勞動和分配制度，轉換了經營機制，企業活力明顯增強。三是主渠道作用不斷增強，市場調控能力進一步強化。購銷企業一邊加快自身改革，一邊主動參與市場競爭，積極轉變思想，創新收購方式，改進服務質量，最大限度地多掌握糧源，在引導市場糧價、促進農民增收、保證糧食安全等方面較好地發揮了主渠道作用。四是縣級糧食行政管理職能進一步強化。我市六個縣（市）區都成為具有行政職能、全額撥款的事業性質管理局。

（二）加快推進國有糧食附營企業改革，企業體制機制轉變取得明顯成效

2011年我們把附營企業改革作為全年糧食工作的重點來抓，采取有力措施，進行了多種形式的改革改制。一是通過吸收合并消化一批。魯星面粉有限公司、三良有限公司、成豐有限公司、成港纖維素有限公司、油脂總公司等5家企業分別被第二糧庫、第三糧庫、糧油包裝總公司、植物油庫吸收合并，目前已完成合并工作。二是通過產權轉讓退出一批。糧油運輸公司經市國資委批準通過清產核資與資產評估，已掛牌進行產權交易，整體被藍翔技校并購。三是通過資產重組整合一批。成功組建了金德利集團快餐連鎖有限責任公司。對市中分局、槐蔭分局、歷下分局、天橋分局進行資產評估后，改革重組成為金德利集團快餐連鎖有限責任公司。經過改制重組，形成以金德利集團快餐連鎖有限責任公司為母公司，四個分局和配送公司為子公司的母子公司，為做強做大金德利快餐經營打下了堅實的基礎，開辟了廣闊的前景。改革重組民天集團公司。經市國資委批準，我們對民天集團進行了改革重組，原四個糧庫資產從集團中撥離出來，實現了真正的廠庫分離，原局屬10家附營企業歸屬民天集團管理。按照現代企業制度要求，民天和金德利兩個集團明確了“三會一層”職責，配齊配強了“三會一層”及其子公司的領導班子和管理人員，切實做到各負其責、協調運轉、有效制衡，初步建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。

（三）加強購銷儲備體系建設，糧食安全保障能力進一步增強

一是抓好糧食購銷，掌握調控糧源。全市糧食購銷企業進一步轉變經營觀念，改善服務方式，多方籌集資金，全力抓好糧食購銷，充分發揮主渠道作用。2011年，全市糧食收購總量9.06億斤，其中，國有糧食經營企業收購6.09億斤，占67.2%。共銷售糧食10.33億斤，其中國有糧食經營企業銷售6.74億斤，占65.3%。到12月底，全市社會商品糧庫存0.51億斤，其中國有糧食經營企業0.22億斤，占56.9%。從購、銷、存情況看，國有糧食企業“市場主渠道”作用進一步發揮。特別是在夏糧托市收購工作中，嚴格執行國家政策，既保護了種糧農民利益，又最大限度地掌握了糧源。夏糧集中收購期間，我市共收購小麥3.64億斤，同比增加0.57億斤。其中托市收購1.88億斤，商品糧收購1.76億斤。二是實施規范化管理，努力提高地方儲備糧管理水平。研究制定了《市糧食局地方儲備糧業務管理實施細則》、《市糧食局關于建立地方儲備糧規范化管理長效機制的意見》等規章制度，各縣（市）區糧食局、各糧庫根據各自實際也制定了相應的制度規定，使我市地方儲備糧管理逐步走向規范化、制度化軌道。大力推行倉儲精細化管理，將倉儲管理的具體內容與倉儲工作的每個環節有機結合起來，把工作制度、業務流程、崗位標準和操作規范進一步量化、細化，收到良好效果。大力推廣“微機糧情測控、機械通風、環流薰蒸”三項儲糧新技術，科學保糧水平有了新的提高。三是加強地方儲備糧輪換管理，切實保障糧食輪換質量和效益。目前，已累計輪出7822萬斤，輪入7201.6萬斤，分別占計劃的100%和92%。針對11月份以來糧價波動幅度較大的實際，我們及時調整地方儲備糧輪出輪入節奏，組織企業積極參與糧食競拍活動，盡量把國家在我市儲存的糧食留在市內，把周邊的部分糧食搶拍過來，對平抑糧價、穩定市場發揮了積極作用。四是組織開展了全市糧食安全大普查。共檢查儲糧單位25個，檢查存糧5.49億斤，全部達到帳帳、帳表、帳實相符。五是加大資金投入，倉儲設施條件逐步得到改善。2011年全市用于糧食基礎設施建設的投資達500余萬元。其中，第一糧庫、第三糧庫、北山糧庫分別投資103萬元、305萬元、60萬元用于糧庫基礎設施建設，使倉儲能力和管理水平邁上新臺階。積極穩妥地推進糧庫布局調整，第二糧庫遷建工作已正式立項，占地138畝，規劃建設倉容2億斤，概算投資8600萬元，今年一期1億斤倉容竣工并投入使用。第三糧庫濟陽分庫今年新征土地144畝，規劃擴建倉容2.5億斤，工程總投資6500萬元，今年一期建設1億斤倉容。目前糧庫建設的各項工作進展順利。

（四）糧食行政執法邁出堅實步伐，社會糧食流通秩序進一步規范

一是加大糧食法規宣傳力度，努力營造良好的執法環境。我們以開展“糧食行政執法年”活動為契機，采取多種措施，加大宣傳力度，為開展糧食行政執法工作營造了良好的社會氛圍。2011年5月26日，我們與省局聯合在泉城廣場舉辦了紀念《糧食流通管理條例》頒布實施兩周年大型宣傳活動，取得了圓滿成功，得到社會各界高度評價。全市全年派宣傳車深入基層集中宣傳50多天，發放宣傳資料10000多份，書寫墻體廣告300余塊，懸掛橫幅400余條，營造了全市依法管糧的濃厚氛圍。二是完善糧食流通監督檢查制度體系。根據上級文件精神，結合我市實際，經過充分醞釀，研究制定了《市糧食流通監督檢查人員行為規范》和《市糧食局關于糧食流通監督檢查行政執法體系建設的實施意見》，使行政執法的法律依據更加具體。三是開展糧食收購資格專項檢查，維護收購市場秩序。為規范和加強糧食收購市場管理，維護糧食流通秩序，我們對市屬范圍內從事糧食收購活動的192家糧食經營企業法人、其他經濟組織和個體工商戶，進行了糧食收購資格專項檢查。對不符合標準的企業，注銷其《糧食收購許可證》。一年來，全市共注銷25戶，責令整改20戶，提出警告26戶。通過檢查，達到了規范市場秩序、鍛煉執法隊伍、擴大糧食執法影響、密切與工商等部門關系的目的。四是開展夏糧收購監督檢查，落實國家惠農政策。夏糧收購期間，各級糧食部門會同有關部門在全市范圍內開展夏糧收購監督檢查工作，工作中嚴格執行糧食流通監督檢查工作程序，維護了糧食收購秩序，保護了種糧農民的利益。五是加強社會糧食統計工作監督檢查，及時掌握統計體系內經營單位的主要情況。一年來，我市糧食系統共組織550多人次，對434家糧食經營者的糧食經營臺帳、統計報表進行了專項監督檢查，增強了社會糧食經營企業依法統計、守法經營的自覺性。六是規范辦理程序，把好市場準入關。按照《糧食流通管理條例》等相關法律、法規及政策要求，對申請企業認真審核、嚴格把關。2011年我市共為185家符合條件的企業和個體工商戶辦理了《糧食收購許可證》。

（五）糧食質量檢測體系和糧食批發市場建設邁出可喜一步

一是組建市糧食局糧油質量檢測站。根據上級要求，我們在時間緊、困難多的情況下，通過多方努力，于6月30日正式成立質檢站，使我市成為繼、之后第三個成立糧油質量檢測部門的地市。二是建立健全規章制度，積極開展糧食質量檢測工作。根據質檢站工作職責，研究制定了管理制度和相關工作標準，完善了《程序文件》和《質量手冊》，做到有章可循。開展了市級地方儲備糧、軍供糧油質量及原糧衛生的檢查工作。三是圓滿完成了國家糧食質量監測機構候選單位的考核工作。2011年11月19日至21日，國家糧食局專家組對質檢站各項工作進行了考核，對我市質檢體系建設和質檢工作給予充分肯定。四是糧食批發市場建設初建成效。蓋家溝糧食批發市場正式啟動，彌補了我市糧食批發市場建設的空白，為農民售糧、糧食經營業戶采購交易和儲備糧輪換搭建了平臺。為了扶持市場發展，我局金德利食品配送中心和民天饅頭加工項目落戶蓋家溝糧食批發市場，項目規劃占地13000平方米，建筑面積10000平方米，目前項目已開始動工建設，預計項目建成后，將實現日產各類食品100余噸，年實現銷售收入2億元，安置社會富余人員500余人。

（六）全力推進糧食產業化經營，糧食經濟運行初步呈現又好又快的態勢

一是金德利集團公司的實力不斷壯大。目前，全市金德利經營網點已達120余家，其中，今年新開網點25家，改造網點5家，共計投資558.2萬元，改造建成了一批標準和檔次較高的店面，網點建設步伐進一步加快。深入開展了“質量服務管理月”活動，逐步實現產品質量、服務水平和企業管理的標準化，有力地促進了金德利的全面發展。2011年，金德利公司共實現食品快餐銷售收入2.05億元，銷售產品2.99萬噸，實現食品快餐利潤2637.36萬元，分別比去年同期增長16.9%、12.1%和94.1%。金德利公司先后榮獲“中國快餐十佳品牌企業”、“全球百家中華儒商企業”、“省糧食誠信企業”、“省商業誠信企業”等榮譽稱號。二是糧食加工企業經濟運行態勢良好。2011年全系統完成工業總產值3.9億元，同比增長27.35%，產品銷售收入3.6億元，同比增長20.55%，小麥粉產量19萬噸，同比增長33.56%。民天公司“民天”牌、章丘市糧食局“榮元”牌面粉的知名度和市場占有率越來越高。今年以來，民天公司先后榮獲“全國放心糧油進農村先進單位”、“中國綠色食品”、“省著名商標”、“省糧食誠信企業”等榮譽稱號。章丘市糧食局先后獲得“全國放心糧油進農村先進單位”等榮譽稱號。歷城區糧食局金糧面粉有限公司被確定為市級農業產業化龍頭企業。三是加大科技投入，推進企業技術進步。一年來，實施新產品開發13項，其中申報國家級項目1項，省經貿委2項、市級科技成果1項、技術合作項目2項。四是放心糧油進農村工作取得明顯成效。2011年4月中旬，全國放心糧油進農村工作會議在召開，會議組織參觀了民天公司、金德利快餐店、章丘市糧食局，與會代表對我市糧食工作給予了充分肯定。五是軍糧供應工作保持良好的發展勢頭。通過內部整頓，完善制度，強化管理，延伸網點等措施，較好地完成了軍糧供應任務。六是積極搞好產業園區建設。在市糧食局協調、扶持下，民天公司在經濟開發區投資興建占地230畝集糧食加工、儲備、食品生產、物流配送、科技研發、糧油貿易為一體的現代化多功能民天工業園，目前籌建工作正有序進行。

（七）黨組織建設，領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強

一是著力加強黨的基層組織建設。根據黨章規定，新建和改建了6個企業黨委和黨總支，調整充實了85名企業黨委、總支委員。建立健全黨員和基層黨組織信息庫，對812名黨員、63個黨組織和20個單位的基本信息進行了采集和錄入，實現了基層黨組織建設、黨員發展、黨內統計的動態管理。認真做好黨員發展和管理工作，2011年發展黨員36名，培養確定入黨積極分子30名。二是調整理順機關內設機構。根據《干部任用條例》規定和實際工作需要，對機關內設機構進行了調整理順，明確了各處室工作職責，提拔交流了部分處級干部。一年來，我局共提拔處級干部8人，調整交流處級干部16人，輪崗交流人數占處級干部的76%。三是加強領導班子和干部隊伍建設。結合年度考核結果，2011年上半年對局屬企事業單位14個領導班子、77名領導干部進行了調整。11月底，在組建民天、金德利兩大集團的同時，調整充實了5個企業領導班子，調整、交流、提拔了71名領導干部，其中，17名后備干部通過民主推薦、筆試、面試被提拔重用。優化了領導班子結構，提高了干部隊伍整體素質，為順利完成企業改革改制任務提供了堅強的組織保證。

（八）和諧糧食系統建設取得明顯成效

局黨委對和諧糧食系統建設高度重視，面對案件查處帶來的各種影響，采取了一系列保穩定、促發展的措施。通過大家的共同努力，全系統營造了一個干事創業、團結和諧的良好氛圍，形成了風正、氣順、心齊的良好風氣。一是堅持不懈地抓好領導班子的民主集中制建設。二是加強制度建設，使各項工作走向制度化、規范化軌道。三是狠抓了黨風廉政建設責任制的落實，建立健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防體系。四是高度重視安全生產工作，進一步加強了安全生產制度和體系建設。五是認真做好信訪及企業軍轉干部穩定工作，確保了全系統穩定。六是工會、共青團、老干部組織充分發揮職能作用，為糧食工作的順利開展創造了良好的環境。

總體上看，全市糧食經濟運行態勢良好，全系統改革、發展、穩定等各項工作都取得了明顯成效。所有這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全系統廣大干部職工共同努力的結果。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到工作中還存在一些矛盾和問題。一是部分糧食企業歷史遺留問題多、包袱重。二是部分糧食企業生產經營困難，扭虧難度大。三是部分干部職工思想觀念還不能適應形勢發展的需要，缺乏改革創新意識等。對此，要引起足夠重視，在新的一年里，采取得力措施，認真加以解決。

二、幾點工作體會

一年來,我們積極探索新形勢下糧食工作的客觀規律,集合全局智慧,解放思想,與時俱進,更新理念,理清思路,明確目標,在工作中采取了一系列創新舉措，主要是強化“六個注重”，做到“六個善于”，使全市糧食工作呈現出勃勃生機。

(一)切實強化“六個注重”

一是注重更新工作理念和思路。堅持從政治和全局高度統籌糧食工作,以“團結、和諧、穩定、改革、創新、發展”為宗旨,秉承“國以民為本、民以食為天、食以潔為先”的服務理念,按照“建立六項機制，實現六個突破”的工作思路,健全完善“八個體系”，實現“對外搞好協調，對內搞好和諧，以改革促發展，大力發展糧食事業”的目標任務。二是注重思想解放和觀念更新。思想決定行動，觀念決定出路。去年以來，我們緊緊圍繞中央和省、市的戰略部署，堅持不懈地抓思想解放，堅持不懈地抓觀念更新，堅持不懈地抓改革發展穩定，全系統廣大干部職工的思想面貌煥然一新，經濟發展的視野進一步開闊，糧食工作局面進一步打開，糧食工作地位進一步得到提升。三是注重轉變工作作風。積極倡導求真務實、開拓創新、嚴謹細致、雷厲風行的工作作風,廣大干部職工的精神風貌和工作熱情發生明顯轉變,以實際行動贏得了上級領導對我們工作的肯定，贏得了社會各界的理解、認同和支持。四是注重加強制度建設。堅持依靠制度管人理事,針對我市糧食工作實際,制定了?31項管理規定和規范性文件,加快制度建設步伐,逐步把制度建設延伸到糧食工作的各個層面、各個環節,推進了糧食管理工作的規范化、程序化、標準化。五是注重理順體制機制。全面深化國有糧食企業體制機制改革。購銷企業通過兼并重組、拍賣出售、股份制改造、整體轉制等多種形式，進行了改革改制，合理調整了企業布局和結構，切實轉換了經營機制，企業活力和競爭力明顯增強。附營企業改革任務也已基本完成。按照現代企業制度要求，組建了金德利和民天兩大企業集團，制定了公司章程，明確了“三會一層”職責，企業產權制度改革取得了新的進展。機關內設機構進行了合理調整和理順，進一步明確了各處室工作職責，各項管理工作進入高效有序推進的軌道。六是注重加強自身建設。高度重視班子建設。我們十分重視政治素質問題、團結問題、民主集中制問題、執政能力提高問題等一系列鍛煉干部才干的關鍵問題，努力建設一支思想作風好、工作能力強、團結戰斗、能打硬仗的好班子。樹立正確的用人導向，提出并堅持“十用十不用”原則，完善選人用人機制，提拔了一批德才兼備、年富力強的干部充實到各級領導班子，為糧食系統帶來了新的活力，全系統干部的整體水平有了進一步提高。高度重視人才工作。按照人才興糧，人才強糧的工作理念,突出引進、培養、選拔、使用等環節,廣大干部職工的綜合素質和業務能力不斷提高。

(二)努力做到“六個善于”

一是善于從政治和全局的高度謀劃工作。堅持以科學發展觀統領糧食工作,自覺服從服務全市改革發展穩定大局,為服務“三農”，保護農民種糧積極性，促進全市糧食生產發展，穩定糧食市場，確保社會穩定發揮了重要作用。二是善于妥善處理各種復雜矛盾和問題。由于歷史原因，部分困難企業遺留問題比較多。一年來，我們始終堅持群眾利益至上的原則，深入基層，深入群眾解決實際問題，按照“尊重歷史、承認現實、化解矛盾、先易后難、逐步解決”的工作原則,妥善處理各類遺留問題。比如，籌集資金解決了掛面廠88名退休職工醫療保險問題，妥善分流安置糧貿公司、健力敏飲料廠27名職工，解除了他們的后顧之憂；許多歷史遺留問題特別是涉及職工切身利益的問題得到妥善解決；許多長期懸而未決的矛盾和問題也得到妥善處理。三是善于用辯證思維創造性地開展工作。在工作中積極學習和運用矛盾論和辯證法的精髓思想,敢于正視矛盾,以全面的、發展的、辯證的觀點來審視和解決實際工作中存在的各種矛盾和問題,創造性地開展各項工作。針對糧食工作的熱點、難點、焦點問題,在制度建設、理順體制機制、領導班子建設和隊伍建設等方面進行了積極創新,堅持在創新中求發展,在改革中求變化,以敢為人先的勇氣,打破陳規,突破慣性,以發展的眼光、改革的思路,創造性地開展工作,較好地解決了各種矛盾和問題,推動各項工作走上持續健康發展的軌道。四是善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。注重研究工作方法，研究工作如何抓，怎樣抓到點子上，怎樣才能以最小的工作成本取得最大的工作成效。注重抓住工作中的核心問題和關鍵環節,實施重點突破,以點帶面,全面推進。我們提出的“團結、和諧、穩定、改革、創新、發展”十二字工作方針和“建立六項機制，實現六個突破”的目標任務,以及狠抓改革促發展、構建和諧糧食系統、重塑糧食形象等措施，都是從當前面臨的形勢和現有工作基礎出發,所采取的有針對性的策略,也是我們糧食工作能夠取得成就的重要原因。五是善于搶抓機遇。搶抓機遇就是要善于創造性地貫徹落實黨的路線方針政策，善于做好結合的文章，不斷開創工作新局面。抓住機遇，事半功倍；坐失機遇，時不再來。去年我們抓住國有糧食購銷企業改革攻堅年的有利時機，進一步抓好糧食行政管理機構、糧食行政執法、“三老”問題以及職工經濟補償金等關鍵問題，取得了實實在在的效果。2011年11月份以來，我們抓住糧食價格波動、各級領導高度重視糧食安全問題的有利時機，及時向市政府提出九項措施和政策建議，得到市政府領導的充分肯定和有關部門的工作支持。在二庫遷建、三庫擴建、民天工業園建設、把握儲備糧輪換節奏取得良好輪換效益、拍入托市小麥充實糧食庫存、成立兩大企業集團完成改革任務等方面，也都是搶抓機遇的結果。實踐進一步證明，善抓機遇、搶抓機遇是各項工作得以順利推進的有力武器，是衡量一個領導班子駕馭能力的重要標志。六是善于發揮團隊的潛力，合力推進工作。高素質的人才隊伍與和諧奮進的工作氛圍,是推動工作不斷進步的前提和基礎。一年來我們不斷完善民主決策制度,注重溝通協調和公開民主,在各級領導班子中形成了思想統一、團結和諧、互相支持、配合默契的良好工作局面。在干部隊伍建設上,培訓了一批業務骨干,選拔了一批作風正派、實績突出、群眾公認的同志充實到各級領導班子,注重發揮每位干部職工的特長和創造性,注重引導好、保護好、發揮好每位干部職工干事創業的積極性,調動一切積極因素推進工作,形成了強大的工作合力。

三、2012年工作打算

2012年是貫徹落實科學發展觀、構建和諧糧食系統、鞏固國有糧食企業改革成果的關鍵一年，是全市糧食經濟大發展的一年。全市糧食工作的總體要求和基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀為統領，努力構建和諧糧食系統，緊緊圍繞“團結、和諧、穩定、改革、創新、發展”十二字工作方針，深化“一項改革”（深化國有糧食企業改革）、突出“一個主題”（發展這個主題——全面推進糧食產業化發展）、完善“八個體系”（糧食購銷儲備體系、城市糧油供應體系、糧食加工體系、糧食市場體系、軍糧供應保障體系、行政執法體系、質量檢測體系、社會糧食統計體系）、實現“一個確?！保ù_保糧食安全），努力推動全市糧食經濟又好又快發展。

2012年，重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步深化國有糧食企業改革

一是認真做好購銷企業改革的后續工作。要根據國家和省市的要求，妥善處理好改革遺留問題，鞏固改革成果。二是做好四個分局的公司化改革。三是繼續對民天集團、金德利集團進行重組與理順，建立和完善集團公司法人治理結構。四是對民天集團、金德利集團下屬公司進行產權制度改革。吸收企業管理層、職工入股，引進社會法人股，建立投資主體多元化的產權結構。五是切實轉換經營機制。深化企業內部人事、用工和分配制度改革，充分調動干部職工積極性和創造力、增強企業競爭力。

（二）加強糧食購銷儲備體系建設，確保糧食安全

建立健全以四家國有糧庫為龍頭、縣（市）區購銷企業和骨干糧所為網點的糧食購銷儲備體系。一是落實最低保護價收購政策，做好糧食購銷工作。充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，最大限度地掌握糧源。加強糧食銷售工作，引導企業選準時機，適時擴大糧食銷售，在平衡本地糧食購銷、穩定糧食購銷市場的同時，獲得良好的效益。二是做好地方儲備糧管理工作。抓好《省地方儲備糧管理辦法》和《市地方儲備糧業務管理實施細則》的貫徹落實，強化監督檢查，不斷提高地方儲備糧承儲企業干部職工的法制觀念和政策意識。加強地方儲備糧信息化建設，不斷將地方儲備糧規范化管理推向深入。三是做好地方儲備糧輪換工作。搞好市場調研，把握有力時機，控制好輪入輪出節奏，確保按時、保質、保量完成地方儲備糧輪換任務。

（三）加強糧食行政執法工作，推進依法管糧進程

一是健全糧食執法體系。嚴格落實《糧食流通管理條例》等有關法規、規章，建立健全糧食流通監督檢查機制。二是完善糧食質量檢測體系。建立市、縣（市）區、企業三級糧食質量檢測體系，盡快適應我市糧食生產、儲存、流通及加工需要的糧食質量檢測體系和質量信息服務體系。三是建立健全社會糧食統計體系。針對新時期糧食統計工作的特點，認真搞好調研，特別是圍繞如何引導非國有糧食經營企業按時、保質保量地完成統計數據的報送，為領導決策提供科學依據。四是強化糧食應急體系建設。根據《市糧食應急預案》要求，進一步完善價格監測網絡和預警機制，完善糧食應急加工、供應網絡。提高應對突發事件的能力。五是加強軍糧供應體系建設。建立以軍糧供應中心為主體、各縣（市）區軍糧供應站為補充的軍糧供應保障體系，確保軍隊用糧安全。

（四）加強糧食市場體系建設，促進糧食流通業發展

建立以蓋家溝糧食批發市場為依托，集糧食倉儲、糧食交易、糧食加工、糧食物流配送于一體的現代化、綜合性的糧食批發市場體系，促進社會糧食的大流通。重點圍繞糧食批發市場的規范化運營和管理，發揮糧食部門的宏觀指導和協調作用，抓好蓋家溝糧油批發市場的金德利配送中心、民天食品生產基地和糧油質檢中心建設，促進我市糧食流通業的發展。

（五）大力發展糧食產業化，實現糧食經濟全面、協調、可持續發展

一是延伸糧食產業化鏈條。向糧食生產、加工領域延伸，積極發展糧食訂單生產、訂單收購，積極培育糧食產業化龍頭企業，推進糧食產業化發展。二是積極培植產業化龍頭企業。市區重點培育民天集團、金德利集團兩大產業化龍頭企業，采取有力措施，促進其加快膨脹和發展。各縣（市）區至少培育一家產業化龍頭企業，把當地資源優勢轉化為產業優勢，把優勢產業做大做強。三是提高企業科技創新能力。針對我市糧食行業發展現狀，以市建設創新型城市相關優惠政策為依據，制定《關于推進創新型糧食企業的實施意見》，進一步提升糧食企業的技術創新能力和產業化經營水平。

（六）努力做好促進和諧糧食系統建設的各項工作

一是認真做好新形勢下的群眾工作，切實維護群眾利益。既要著眼長遠，實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益，更要從當前職工群眾面臨的突出問題入手，抓住企業改革和發展中關系職工切身利益的問題，努力加以解決。二是堅持和健全民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，落實集體領導與個人分工相結合的制度。重大問題集體討論決定，具體工作明確責任、分工負責。三是維護全系統穩定。高度重視信訪工作，健全基層信訪工作體制和信訪問題排查調處機制，真正做到不回避矛盾，不推諉扯皮，主動化解矛盾，將矛盾解決在萌芽狀態。四是抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制，強化各項制度措施，確保全系統不發生任何安全責任事故。五是做好老干部工作。積極研究和解決在深化改革中老干部工作遇到的一些難點問題，努力做到在政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部。六是強化制度建設，切實搞好反腐倡廉工作。全面落實懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，采取有力措施，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。