民政全年工作部署重點

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年是新中國成立周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵年，是我縣作風整頓年、責任落實年、目標實現年、新一輪發展起步年，也是搶抓機遇、用好機遇，增強發展后勁，努力實現經濟社會平穩較快發展的重要一年。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、地經濟工作會議精神，以實現經濟社會平穩較快發展為主線，以抓機遇、擴內需、打基礎、保增長為首要任務，以基礎設施建設和推進煤電工業發展為工作重點，以改善民生和促進社會和諧為根本目的，以轉變發展方式和結構調整為主攻方向，以深化改革和項目帶動為強大動力，抓住關鍵、突出重點、統籌兼顧，全力推動經濟發展和社會進步。

二、預期目標

在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，力爭生產總值增長13%以上；全社會固定資產投資增長25%左右；財政收入增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長10%；人口出生率控制在15.43‰以內；二氧化硫、二氧化碳、化學需氧量等有害物質排放量控制在指標以內。繼續保持國民經濟發展的平穩態勢，努力提高發展的質量和水平，讓廣大人民共享經濟社會發展的成果。

三、十件實事

圍繞預期目標，在具體工作中將抓好以下十件民生及重點項目工程：1、建設通鄉油路178公里，建設通村公路600公里以上、通村油路15公里；力爭開工建設廈蓉高速公路織金至納雍段，做好杭瑞高速公路畢節至納雍段開工前的相關工作，爭取納水鐵路盡早立項。2、解決農村12萬人飲水安全問題；啟動紅旗灌區煙水配套工程建設；加快大坪箐水庫建設進度；爭取過獅河水庫除險加固工程立項建設；完成吊水巖水庫除險加固工程；力爭早日啟動金蟾水庫建設；做好黔中水利樞紐一期工程納雍淹沒區前期實物指標調查和移民安置規劃。3、完成地區下達的農村危房改造和地質災害危房搬遷任務，力爭凈減少貧困人口1.6萬人。4、新建城市廉租住房1000套以上，經濟適用住房5000平方米；加快縣城垃圾衛生填埋場施工進度，開工建設城市污水處理工程，力爭盡快竣工投入使用。5、建設農村沼氣池5000口以上，改廁、改圈、改廚綜合配套率60％以上；啟動10個村寨“生態文明家園”建設；完成茶葉、經果林、牧草各3萬畝的種植任務。6、完成縣醫院門診綜合大樓以及全縣村衛生室建設任務；新建、改擴建13個鄉鎮畜牧獸醫站。7、建設農村義務教育階段薄弱學校改造項目13個，啟動職教中心、殘疾人康復中心、青少年活動中心、老年活動中心建設項目。8、新建和改建5個鄉鎮敬老院，擴建納雍特殊教育學校。9、建成20個標準化示范煤礦，新增產能200萬噸；啟動納雍新型干法水泥生產線建設；啟動建設龍場、勺窩變電站，繼續抓好煤礦雙回路輸電線路建設和農網改造。10、啟動縣文化館建設，開工建設22個鄉鎮綜合文化站，完成國家廣播電視“村村通”工程任務及10個村級農民體育健身工程。

四、重點工作

為完成上述目標任務，抓好十項民生工程，我們必須著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）全力推進基礎設施建設，不斷改善發展條件。抓住國家擴大內需機遇，切實加快交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設。交通建設上，繼續做好廈蓉、杭瑞高速公路前期各項準備工作協調服務，力爭盡快開工建設廈蓉高速公路織金至納雍段；抓住國家高度重視鐵路建設的良好機遇，把推動納水鐵路的立項建設作為今年的重要工作來抓；積極推進礦山公路建設，加強旅游公路、經濟公路和斷頭公路建設；抓住農村公路工程建設的發展機遇和通鄉油路項目實施的戰略機遇，加大項目爭取力度，完成通鄉、通村油路續建工程3條95公里，啟動新建工程2條83公里；建設600公里以上通村公路、15公里通村油路，建設鄉鎮客運站2個；完成全縣渡口改造工作，逐步改善全縣交通運輸狀況。水利基礎設施建設上，繼續爭取全區農村飲水安全項目傾斜我縣實施，加快解決工程性缺水問題，解決12萬人農村飲水安全；積極做好黔中水利樞紐一期工程納雍淹沒區前期實物指標調查和移民安置規劃等相關工作，為10月份順利開工建設打好基礎；抓緊推進大坪箐水庫建設，爭取盡快完工；完成吊水巖水庫除險加固工程；爭取過獅河水庫除險加固工程立項建設；進一步落實四大班子聯系和爭取重大水利工程項目制度，認真做好金蟾水庫建設前期各項工作，爭取盡快納入國家中型水庫建設計劃，力爭年內開工建設；啟動建設紅旗灌區煙水配套工程，努力改善群眾生產生活條件。電力、通訊等基礎設施建設上，啟動龍場、勺窩變電站建設，繼續抓好煤礦雙回路輸電線路建設，進一步改造農村電網，提高電網抵御自然災害能力。加快互聯網、通訊網、廣播電視網等信息資源整合力度，深入推進廣播電視和通訊網絡的村村通工程，啟動文化館建設，開工建設22個鄉鎮綜合文化站，按照要求完成自然村“村村通”廣播電視工程和10個村級農民體育健身工程，爭取縣城數字電視網絡改造工程盡快啟動。進一步推進工業、農業、教育、文化、醫療衛生等重點領域信息化建設，加快通訊基礎設施建設，增強信息通訊的安全性和可靠性。

（二）切實抓好“三農”工作，推動農村經濟發展。一是高度重視糧食生產，切實保障糧食等主要農產品的供給。始終把提高糧食生產能力、保障糧食安全放在農業農村工作的首要位置。堅持“面向市場、依靠科技、增加投入”的方針，落實最嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度，建立耕地保護問責制，穩定糧食播種面積，擴大雜交玉米和脫毒馬鈴薯種植面積，大力發展經濟作物和飼料作物，增加特色農業種植面積，確保糧食穩步增長。做好糧食等主要農產品加工運輸，完善糧食儲備體系，增強政府宏觀調控能力，確保糧食安全。二是積極推進農業產業結構調整。切實抓好當前實施的國家財政科技扶貧種草養羊項目，促進我縣生態畜牧業健康發展。認真落實茶產業優惠政策，擴大茶葉種植面積，做好創牌認證工作，提高有機茶認證比例，做大做強茶葉產業。充分發揮維新瑪瑙紅櫻桃基地和沙包布朗李基地的示范帶動作用，抓好特色經果林建設，著力發展高產穩產特色經果林。大力發展干果，適量發展水果。繼續在蔬菜產業推行“公司+基地+協會+農戶”的運作模式，切實轉嫁種植風險，保障農民利益。結合生態文明家園建設，以畢納線、納水線、納六線、納織線四條公路干線為主，大力提倡在公路沿線25度以上坡耕地實行林草、林茶等多種種植模式，爭取用三年時間發展茶葉10萬畝、經果林10萬畝、優質牧草10萬畝，全力打造公路沿線綠色經濟文化長廊。今年要分別抓好茶葉、經果、牧草各3萬畝的種植，并且每個建設項目要有1萬畝的相對集中連片點。大力發展現代煙草業，堅持“控制總量、穩定規?！钡脑瓌t，認真落實3.5萬畝烤煙種植和9萬擔煙葉收購計劃。同時，大力發展鄉鎮企業，不斷壯大縣域經濟，增加農民工就業渠道。三是加大開發扶貧力度。繼續爭取民革中央、深圳寶安和省、地幫扶部門的大力支持，采取開發式扶貧、參與式扶貧、救助式扶貧“三類扶貧措施”，從幫助貧困群眾改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質“三個基本問題”入手，突出抓好整村推進、勞動力培訓轉移和產業化扶貧“三項重點工作”，力爭年凈減少貧困人口1.6萬人。要將促進農民增收作為“三農”工作的核心和開發扶貧的重點，在外出務工人數下滑，帶動農民增收主要渠道出現困難的情況下，千方百計做好返鄉農民工再就業工作，出臺優惠政策，大力倡導并推進農民自主創業和發展。四是切實抓好生態文明家園建設。按照“樓房景觀化、設施現代化、生產無害化、庭院生態化、布局規范化”要求，以縣主要公路干線為重點，以自然村寨和農戶家庭為主體，整合各類資源，大力開展生態文明家園建設。3月底前要完成10個點的規劃，4月份啟動建設，年底前所有項目要全部按計劃啟動實施。同時積極向上爭取項目支持，切實加大新農村建設投入，繼續開展“百企幫百村”活動，全面推進社會主義新農村建設。五是加強農村能源建設。建設農村沼氣池5000口以上，改廁、改圈、改廚綜合配套率60％以上，不斷解決農村生產生活燃料問題。六是認真落實各項支農惠農政策。今年國家對“三農”的支持和投入力度將有大幅增加，要積極爭取并嚴格落實到位，各項補助資金必須及時足額發放。同時，加大縣級統籌力度，加大農業投入，尤其是加大對茶產業、草地生態畜牧業等優勢特色產業的投入力度。要通過支農惠農政策的落實，增加農村市場購買力，進一步擴大內需，促進農村經濟發展。

（三）認真抓好工業項目建設，全力推進工業化進程。一是努力增強煤電經濟發展后勁。以加快中小煤礦建設為重點，盡快建成20個標準化示范煤礦，全年煤炭產量達到700萬噸，年底實現800萬噸產能，基本滿足納雍電廠8臺機組滿負荷運行所需煤源。同時，積極推進大型煤礦建設，加快五輪山煤礦建設步伐，推動中嶺煤礦、比德煤礦盡快建成達產，為煤炭深加工和發展煤化工提供充足的煤源。二是積極推進鎳鉬礦經濟發展。全縣鎳鉬礦資源分布面積約180平方公里，資源量約為500萬噸，可采儲量約為400萬噸。要充分利用資源優勢，積極引進優強企業，推進鎳鉬礦資源整合，加大對非法盜采的打擊力度，促進鎳鉬礦開發利用逐步走上規范化道路，盡快使鎳鉬經濟成為全縣經濟發展的后續支柱。三是認真做好工業發展規劃。以循環型園區建設為載體，引導工業企業向園區集中，實現規?；?、集約化經營。規劃建設王家寨鎮新型材料深加工基地和陽長鎮煤電綜合利用開發基地。制定《納雍縣煤炭產業和工業園區發展規劃》并通過驗收，為煤化工和煤炭精深加工奠定基礎；制訂納雍縣鎳鉬礦開發利用總體規劃，形成以煤電為支柱，以重化工為龍頭，集煤化工、鎳鉬礦深加工、輕工和農副產品加工開發為一體的格局，加快我縣循環工業經濟發展步伐。四是加快納雍新型干法水泥生產線建設，切實做好項目前期協調服務工作，促成引資企業盡快開工建設。集中力量抓好大型環保磚廠、大型砂廠等重點項目。五是繼續加大招商引資力度。進一步加強投資環境建設，加強項目庫建設和項目推介，按照“政府推動、領導帶動、部門聯動”的思路和精選項目儲備，把加大經營性項目引導與建設工作作為今年招商引資工作的重點，緊緊抓住各種有利機遇，加強溝通，力爭有更多的項目資金投入到我縣。六是推進節能減排。節能減排是工業發展質量的保障。繼續抓好煤炭、電力等重點行業和重點企業的節能減排降耗工作，加大減排降耗工作力度，提高先進工藝、先進設備的利用率，鼓勵、支持和引導企業綜合利用“三廢”，加快高能耗企業技術改造，堅決淘汰落后生產能力。加快城鄉能源利用改造和資源的綜合利用，大力發展循環經濟。

（四）加快縣城建設步伐，全力推進城市化建設。一是加強城市建設土地報批工作，著力解決建設用地報批對城市建設的“瓶頸”制約。多渠道加快縣城建設近期規劃范圍內用地報批和加強建設用地供應的計劃管理，保障城市建設健康發展。加快第二輪土地利用總體規劃修編進度，保證“十一五”期間城鎮建設用地需求。加強重點地區和重大項目用地清理與籌備工作力度，建立健全建設用地定期清查和違法違章建筑查處工作相結合的機制。同時，開展中長期土地開發、整理、復墾的項目實施，做好土地儲備，保證重點區域和重大項目開發建設。二是加快新城區建設和舊城改造速度。全面完成新城區首期征地范圍中山大道、經四路、經五路、經六路、經七路建設，啟動發展大道建設，啟動行政辦公中心籌建、土地申報、規劃設計等前期工作，全面啟動博驁麗都、城南雍熙御園、交通局片區、新街片區A區、新街步行街二期、農資公司地塊、打米廠片區、陽光星城、新街糧食局直屬庫等舊城拆遷改造項目建設。加快縣城亮麗工程實施進度，全面推進城市市政公用基礎設施更新改造。三是積極推進小城鎮建設。強化小城鎮規劃管理工作，完成龍場、樂治、老凹壩鄉鎮集鎮總體規劃修編。積極探索加快城鎮化發展的新思路，多元化建設和發展小城鎮。以陽長、龍場等中心鄉鎮建設為重點，抓好小城鎮道路、給排水、綠化、客運交通、農貿市場等基礎設施建設，增強小城鎮經濟帶動和社會服務功能。建立健全戶籍管理制度，出臺相應優惠政策措施引導和吸納農村人口向城鎮轉移，著力提高城鎮化水平。四是加強城市管理，建設文明城市。加強縣城標識、標志建設，建立和完善城市交通、經營、衛生秩序，推動城市文明建設。加強宣傳教育，建立文明的城市道德規范和行為習慣，樹立納雍縣城新形象。把“整臟治亂”作為創建文明城市的重要內容，切實加強城市環境衛生整治工作。全面完成茶林路、農貿街、工貿街道路改造工作，完成縣城垃圾填埋場建設并投入使用，爭取啟動縣城污水處理項目建設，努力為城鎮居民構建一個舒適、優美、和諧的環境。

（五）扎實抓好生態建設，促進資源、環境、人口協調發展。一是推進生態建設。堅持經濟建設與生態建設并重的原則，在努力加快經濟社會發展的同時，狠抓生態環境修復治理，促進我縣生態環境明顯改善。進一步鞏固退耕還林成果，完成上級安排的天然林保護工程、荒山造林任務，努力實施水土保持項目，以集體林權制度改革為契機，充分調動廣大人民群眾造林、護林的積極性，促進林業健康發展；抓好石漠化綜合治理試點工作，總結治理經驗，提高治理成效，加快治理步伐，恢復生態原貌；抓好營造林建設，努力完成年度營造林建設任務。二是加快以旅游業為龍頭的第三產業發展，根據“促進旅游消費，加快擴大內需”的精神，堅持政府主導原則，充分發揮政府在促進旅游發展中的主導作用。啟動納雍縣鄉村旅游發展總體規劃編制工作，推動我縣總溪河、武佐河等地旅游產業發展。策劃、舉辦好納雍總溪河“烏江第一漂”旅游系列活動，把“漂總溪河、品瑪瑙紅櫻桃、觀滾山珠”結合起來，吸引更多的人來納雍旅游、觀光、投資。同時，推動餐飲業、零售業等第三產業協調發展，不斷提高第三產業在國民經濟中的比重，推動產業結構優化。三是加強環境保護。以新修訂的《水污染防治法》頒布實施為契機，加強對縣內河流的污染治理，切實加大環境執法力度，堅決杜絕新污染源產生。加強新建項目管理，嚴格執行建設項目環?！叭瑫r”制度。切實加強地質災害防治管理，加大地質災害治理力度，加強礦山環境治理，大力整治企業違法違規排污行為，全面完成年減排指標。正確處理環境事件，保障人民群眾合法環境權利，不斷改善全縣環境質量。四是抓好人口控制。以控制人口數量、提高人口素質為核心，以完善利益導向政策為保障，鞏固計生“國優”成果，堅決依法行政，努力提高計生整體水平，促進我縣從人口大縣向人力資源強縣轉變。嚴格按照統籌解決人口問題的思路，努力提高符合政策生育率，人口出生率控制在15.43‰以內，穩定低生育水平，降低出生缺陷發生率，有效治理出生人口性別比偏高的問題。進一步加強流動人口計劃生育管理和服務，切實加大村(居)民自治工作力度。進一步落實包村幫戶責任制，充分發揮包村干部、村干作用，嚴格控制政策外生育。

（六）抓好安全生產和維護穩定，推進“和諧納雍”建設。一是促進安全發展。切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，使全縣安全生產形勢持續穩定好轉。始終堅持把煤礦安全生產作為重中之重，在瓦斯治理、水害防治等方面取得突破。嚴格要求新建礦井按標準建設，提高我縣礦井安全水平，爭取建成20個投入保障、安全放心、管理規范的標準化示范鄉鎮礦井。繼續推進道路交通、非煤礦山、消防等專項整治，提高隱患排查治理水平，探索行之有效的長效機制，嚴厲打擊非法采礦行為。落實縣煤礦安全監督管理局和縣隱患排查治理中心組建，全面推行安全生產重大隱患有獎舉報制度。加強安全監管人才隊伍建設，使全縣安全生產提高到一個新的水平。二是切實維護社會穩定。按照“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”要求，進一步加大矛盾糾紛調處力度，維護社會和諧穩定。切實加強社會治安防控體系建設，不斷研究和解決社會治安中出現的新情況、新問題，狠抓綜合治理各項措施的落實。堅決打擊刑事犯罪，嚴厲打擊和取締黑惡勢力，實現創建“平安納雍”的目標，增強人民群眾安全感。正確處理干群關系、礦群關系，將矛盾糾紛排查從春秋季排查轉變為每季度排查。及時處理信訪案件，加強對群體性事件調處，強化禁毒工作，維護社會穩定發展。三是扎實推進民主法制建設。認真堅持干部職工學法用法考試考核制度，在人民群眾中廣泛普及法律基礎知識，不斷加大普法投入力度，把“法律六進”活動引向深入，確保2010年“五.五”普法順利通過省地驗收。積極支持法院和檢察院的工作，加快推進司法行政體制改革。切實推進基層民主法制建設，暢通群眾訴求和表達渠道，維護群眾合法權益。四是高度重視民族宗教工作。堅持把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展作為民族工作的主題，加大對少數民族和民族地區的支持力度，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

（七）大力發展民生事業，讓廣大人民共享發展成果。抓住國家擴大內需，采取適度寬松貨幣政策，大力發展民生事業的機遇，推進全縣教育、衛生、社會保障等方面工作全面發展。教育工作方面，深入貫徹落實黨的教育方針，強化教育教學管理，努力辦好人民滿意的教育。繼續以“兩基”“普實”工作為重點，再度統一思想，形成合力，確保6月份“兩基”工作順利通過“國檢”。認真貫徹實施《義務教育法》，緊緊抓住義務教育學?？冃Ц母餀C遇，大力推進人事制度改革，不斷加強師德師風建設，進一步提高教師隊伍綜合素質；努力推進信息技術教育，抓好高中課改，大力推進教育改革與發展，全面提高教育教學質量；加強校園及周邊治安綜合治理力度，營造良好的校園環境；加快重點項目建設、薄弱學校改造及寄宿制工程建設進度，建設農村義務教育階段薄弱學校改造項目13個，爭取新建縣職業教育培訓中心；著力解決群眾關心的“熱點”問題，樹立教育行業新風。衛生工作方面，加強基層衛生組織建設，發展城市社區衛生服務，推進鄉村一體化管理。加強醫療機構準入管理，加強縣疾病預防控制能力建設，提高人員素質和改善服務管理。做好“降消”項目工作，推進中醫藥事業發展。完成縣醫院門診綜合大樓及全年村衛生室建設任務。切實抓好農村合作醫療和城鎮居民醫療保險試點工作，著力解決群眾看病難和就醫難問題。加強食品藥品監督管理，強化城鎮餐飲和藥品安全監管體系建設，推進農村食品安全和藥品“兩網”建設，確保全縣人民飲食和用藥安全。社會保障方面，不斷完善社會保障，進一步加大農村低保工作管理力度，切實抓好農村特困人口救助和城鎮低保工作；繼續抓好農村危房改造工作，認真落實好廉租房和經濟適用房建設，努力完成地區下達農村危房改造和地質災害危房搬遷任務；完成新建城市廉租住房、經濟適用住房建設任務；新建和改建5個鄉鎮敬老院，擴建納雍特殊教育學校，啟動殘疾人康復中心、青少年活動中心、老年活動中心建設；千方百計擴大就業；使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓經濟發展的成果真正惠及人民群眾。同時，抓好其他各項社會事業，完成第二輪縣志續修工作，推進政務服務、工商管理、價格管理、外事僑務、監察、移民、審計、統計、人防、檔案、信息、老齡、殘疾人事業、公積金管理、國防后備力量建設等各項工作全面進步。

（八）推進國有企業改革，促進市場經濟健康有序發展。按照國家有關法律法規，基本完成國有企業改革改制任務，妥善安置國企下崗職工，多形式、多渠道促進再就業。加強國有資產監管，實現國有資產保值增值。繼續大力支持非公有制經濟加快發展，以優化發展環境、拓寬融資渠道、完善服務體系為重點，不斷提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。推進資源性產品價格和環保收費改革，認真落實國家推進增值稅、成品油和天然氣價格、醫藥衛生體制等改革的政策措施。推進財稅制度改革創新，投入使用煤炭產量和煤炭稅費監控系統，加大對煤炭稅收和重點稅源監控管理力度，加大稅收信息化建設力度。積極為金融改革發展創造良好環境，充分鼓勵縣內金融企業支持項目建設，推進擴大內需，促進金融經濟與實體經濟協調發展。加快農村市場體系建設，強化市場經濟在推進縣域經濟發展中的作用。

五、保障措施

（一）切實加強政府自身建設。一是切實提高政府系統謀劃發展和推動工作的能力。搞好統籌兼顧，正確處理重點突破與整體推進的關系，正確處理政府與市場的關系，將政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。各級政府要進一步更新觀念，搶抓機遇，在項目建設、投資拉動、工業發展等方面采取有力措施，促進經濟社會的全面協調發展。二是切實提高應對危機和處置突發公共事件的能力。要大力加強政府危機管理，不斷增強政府工作的前瞻性和預見性，按照國家《突發事件應對法》要求，及時果斷采取措施應對發展中出現的新情況和新問題，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。三是切實提高政府管理經濟和社會事務中的執行力和公信力。進一步規范行政權力，嚴肅紀律性，做到令行禁止，全面提高行政效能；進一步推進政務、村務、廠務公開和公共企事業單位辦事公開，加強政務信息化建設，全面推進行政審批電子監察系統建設，完善政府新聞和信息公布制度，提高工作透明度和辦事效率；進一步嚴肅行政執法行為，做到嚴格執法和熱情服務相結合，依法行政和充分履職相結合，促進經濟與保護權益相結合。

（二）切實加強政府系統作風建設。加強公務員隊伍建設，完善公務員配套改革制度，積極發揮全縣廣大干部推動發展的作用。扎實抓好黨風廉政和反腐敗工作，把反腐倡廉建設作為促進經濟社會健康發展的重要手段。切實開展“機關作風整頓年”活動，加強政風、行風建設，建立和完善行政領導問責制度，推進行政過錯責任追究體系建設，建立一支作風扎實、紀律嚴明、權責明確的干部隊伍，不斷提高政府部門推動經濟社會發展和服務人民群眾的能力。

（三）切實抓好各項工作的落實。堅決克服工作中工作飄浮、畏縮不前、怕負責任、工作雜亂等行為，必須堅決落實好縣委、縣政府各項工作安排。要進一步建立和完善責任體系，強化鄉鎮和部門一把手在推動工作落實中的第一責任，建立責任明確、分級負責、分類管理、問責到位的工作落實體系，切實解決工作中嚴不起來、落實不下去的問題。要細化分解各項目標，加強過程督查，充分發揮上級部門對下級部門的督查作用，重點工作要由縣政府督查室建立督辦制度，通過狠抓各項工作的落實，確保全年經濟社會發展目標實現。