民政局救災科工作計劃

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2012年，是十二五規劃的開局之年，救災工作要牢固樹立防災減災救災意識，牢固樹立地方政府在救災工作中的責任意識；完善政府主導、社會動員和災害保險三位一體的救助體制，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制；突出做到“快、準、實”，對災情的敏感和反應要快，深入災情一線的行動要快，收集、匯總、報告災情信息要快；查災核災要準，上報災情信息要準；了解掌握災。

情和受災群眾救助需求要實，實施災民救助工作要實。加強救災應急體系建設，加快基層救災裝備和人才隊伍建設，提高救災應急水平；做好冬春荒救助工作，確保災民和困難群眾安全度荒；做好突發自然災害的防范和救助，做好新災救災的物資儲備和資金保障，做好災民的緊急轉移安置和生活救助工作，切實保障災民的基本生活；做好綜合減災工作，深入開展防災減災宣傳教育，全面提升防災減災能力；加大創建工作力度，努力爭創“全國綜合減災示范社區”。

今年的救災工作要在創新上求發展求突破，主要是三個方面創新：救災款物管理制度上創新，災害信息員獎懲制度上創新，救災宣傳手段上創新，通過建立新的救災款物監督管理制度，形成救災款物監督管理長效機制；通過建立災害信息員管理和獎懲制度，規范災害信息員隊伍建設；通過強化救災工作宣傳手段，提高救災工作的社會影響力，推進救災工作上新的水平。

一、切實做好冬春災民生活救助工作。認真組織力量，深入扎實地做好冬春荒救助調查摸底工作，及時準確掌握災民群眾特別是“兩戶”、“兩屬”的生活困難情況，實行分類排隊，建立災民救助臺帳，制定切實可行的《冬春災區困難群眾生活救助工作方案》，完善《災民救助卡》發放管理制度，按計劃、分階段、有重點地做好受災困難群眾的生活救助，強化救災物資監管，接受群眾監督。切實把冬春災民生活救助的政策措施落到實處，確保災民和困難群眾有飯吃、不挨餓，有衣被、不受凍，有房住、避風雨。同時，加強請示匯報和協調溝通，積極爭取民政部、自治區給予更多的資金支持；督促各縣(區)落實地方政府的責任，加大救助資金投入，確保全市災民和困難群眾安全度荒。

二、積極做好新災救災及應急救助工作。一是完善《自然災害救助應急預案》體系。根據實際情況，修改完善市本級《自然災害救助應急預案》；督促指導縣（區）、鄉鎮（街道）根據當地實際修改完善《自然災害救助應急預案》；加快推進村（社區）《自然災害救助應急預案》修訂工作，各縣區民政局要制定計劃措施，做出部署安排，加強組織指導，發揮鄉鎮民政助理作用，抓好檢查落實，年內全市所有村（社區）都有符合自身實際的《自然災害救助應急預案》。二是落實救災物資儲備。一方面，從思想上要高度重視，根據各地不同災情多發特點，摸清救災物資儲備的數量和品種，科學做出儲備規劃，做好救災物資儲備的具體安排，落實籌措救災物資儲備所需資金。另一方面，落實救災物資儲備，救災物資按相關規定程序進行采購，根據救災實際需求，主動協商有關部門利用實物存儲、協議儲備等多種方式，形成規模適當、供應充足的救災物資儲備能力。同時，救災物資發放按程序進行公示，救災款物按規定發放給災民手中。今年4月底前，組織檢查縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）《自然災害救助應急預案》，縣鄉級民政部門救災物資儲備庫，冬春荒災民生活救助情況，救災資金預算和到位情況，并將檢查情況進行通報。三是加強災情信息管理。完善市、縣（區）二級救災通訊網絡，快速、準確做好災情統計和報送工作；加強與農、林、水等有關涉災部門會商，確保上報的災情數據統一；今年汛期到來前，市、縣（區）要按照《災害信息員國家職業標準》的要求，組織對災害信息員進行業務培訓，每個鄉鎮（街道）、村（居）委會至少有一名熟悉業務的災害信息員，確保災情信息上報及時準確。四是全力做好災害應急救助工作。及時制定災害應急救助工作方案，一旦災害發生，要作為當前民政工作的重中之重，迅速進入應急狀態，實行24小時值班制度，及時準確掌握災情，深入災區查災核災，組織轉移安置受災群眾，扎實開展受災群眾生活救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。五是積極開展災后恢復重建工作。災情平穩后，在做好救災工作的同時，把工作重點迅速轉移到組織實施災區民房恢復重建上來，制定災后恢復重建工作方案，落實籌措重建資金，落實具體工作責任和分工，按時按量保質完成重建任務，確保倒房群眾能夠盡快住進新房。

三、努力做好綜合減災工作。一是加大防災減災宣傳教育力度。制定防災減災活動實施方案，認真組織開展防災減災活動，深入實地指導開展防災減災活動，創新宣傳教育模式，力求在減災宣傳上有新的突破。如在電視（包括車上的移動電視）屏幕下方滾動宣傳，舉辦“防災減災知識競賽”、“防災減災知識進學?！?、災害應急知識掛圖等，多途徑進行宣傳。積極爭取各級政府加大對基層防災減災工作投入，提高基層災害應急救助能力和綜合減災能力。二是加大減災專題活動力度。抓好重點時期的減災專題活動，精心組織安排，在“5.12”國家防災減災日、國際減災日期間舉行防災減災專題宣傳活動，在電視臺、日報、民政信息網等新聞媒體上開辟“防災減災宣傳知識”專欄，全方位、多角度、多種形式宣傳防災減災知識，有效提高宣傳的實際效果。三是加大“減災示范社區”創建工作力度。以爭創“全國綜合減災示范社區”為載體，進一步健全社區防災減災管理機制，提高全市基層社區的綜合減災能力。按照創建工作要求，年內每個縣（區）至少建設1個“全國綜合減災示范社區”，要抓緊制定具體創建工作方案，做到有組織、有措施、有落實、有成效，推進全市綜合減災工作的深入持久開展。

四、繼續做好“安心”工程及保險、倉儲工作。一是繼續實施“安心”工程。按照有關規定爭取地方自然災害生活補助資金，加大地方救災資金投入的力度；抓好救助款物基層村級公示和鄉鎮審核關，及時公開救災政策、救助程序、救助對象和救助標準，接受社會監督；嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的原則，做好災民生活救助工作，推行《災民救助卡》管理制度；開展救災款物管理和發放工作自查，加強對救災款物的使用、撥付、發放、管理等監督，做到專款專用、專賬管理。要認真總結實施“安心”工程的經驗，抓住重點、要點，突破難點，強化具體措施，創新實施手段，力求做出新成果新亮點。二是繼續做好全市農房統一保險工作。2012年自治區繼續實行“全區農房統一保險”，市、縣兩級要按時做好財政配套工作；各級民政部門要及時協助保險公司，積極做好因災倒房的農房理賠工作，力求報案理賠率達到100%，保障倒房戶的應有權益。三是繼續做好救災物資儲備倉庫建設管理工作。按照民政部對市、縣、鄉鎮三級救災物資儲備倉庫的標準，建設并完善各級救災物資儲備庫，縣鄉級民政部門分別建設不少于50㎡、15㎡的救災物資儲備庫；做好救災物資儲備，及時與有關廠家、商家簽訂救災物資供需協議，建立救災物資的保障和供應工作機制，特別要解決好不易長期儲存的食品和飲用水的社會供應問題，確保災害發生后各類救災物資調運24小時內到位。救災物資保管按程序登記存放，不出現霉變、丟失等異?，F象，確保在應急救災工作中，救災物資能及時有效供應保障，為做好救災工作打牢基礎。