民政局上年總結和下年思路

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開拓進取，真抓實干，2011年全市民政工作成績斐然

2011年，全市各級民政部門按照市委、市政府戰略部署，同心同德、團結一致，以省委、省政府加快皖北和沿淮部分市縣發展為契機，建設了一批項目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了年度各項目標任務。

1、大力實施民政民生工程，社會救助整體合力進一步增強。

農村低保工作進一步規范。年初，對所有在冊農村低保對象進行年度復審，5月份，又開展了“回頭看”活動，共調進調出農村低保對象17227人，實現了動態管理、應保盡保。在強化組織保障上，利辛縣積極推行“雙線負責制”；在評定對象上，渦陽、利辛兩縣推行戶代表評議制、票決制，蒙城縣推行聽證制；在推進公開上譙城區制作483個社會救助政策宣傳欄長期置放在每個社居（村）中；在強化監督上各縣區實行“雙重監督制”、“七個是否查詢制”等等，有效規范了基層低保。全年共向214555名低保對象發放資金1.99億元，年人均補差達到928元，保障覆蓋面達到4.12％。

五保供養標準進一步提高。年初對五保供養對象進行全面核查，強化動態管理，共調整農村五保供養對象2210人。2011年全市保障31519名五保對象，共發放供養資金4846.89萬元，年人均現金供養1538元，五保老人生活日益改善，利辛縣被民政部評為全國農村五保供養工作先進單位。

五保供養服務機構建設力度進一步加大。去年全市共新建、改擴建敬老院34所，新增床位3000張，集中供養率較2009年提高10個百分點，敬老院建設規模、檔次顯著提升。市政府在渦陽縣召開敬老院建設管理現場會，部署開展敬老院建設和管理星級評比活動，全面提高我市農村敬老院建設和服務管理水平，提升五保供養對象生活水平。

城鄉醫療救助制度進一步完善。對城鄉低保對象、農村五保戶、重點優撫對象三類人群取消病種限制，增加救助病種，救助模式也由原來單一的大病定額救助拓展為資助救助、醫前醫中醫后救助、小額門診救助、重點救助及醫療費用減免“六位一體”的救助方式。與新農合、城鎮醫?！耙徽臼健奔磿r結算的新型城鄉醫療救助管理服務模式基本形成。2011年，全市累計救助城鄉困難群眾30.5萬人次，支出救助金額4190萬元。

社會（兒童）福利中心建設順利完成。2011年，投資1200萬元，新建蒙城縣、渦陽縣2個縣級社會（兒童）福利中心，均完成主體工程，項目進展順利。

市光榮二院建設穩步推進。項目總投資351萬元，占地面積約20畝，建筑面積約4050平方米，建設床位130張。目前已完成項目主體工程建設。

2、著力完善救災減災體制機制，應急救助管理能力進一步提升。完善市、縣、鄉三級救災應急預案，抓好市級救災物資代儲點建設，增儲救災帳篷427頂，救災棉被200床。冬春期間全市共下撥冬春救災款940萬元，救災面粉176萬斤，11.58萬人的基本生活得到保障。2011年共發生洪澇災3起、風雹災4起、旱災1起，累計受災人口4089751人，農作物受災397028公頃，直接經濟損失52920萬元。市民政局啟動自然災害救助應急預案，下撥資金840萬元，用于受災群眾生活救助、房屋修繕等救災事項，受災群眾生產生活得到妥善安置。積極開展支援玉樹等地抗震救災活動，接收玉樹捐款230多萬元。

3、全面推進和諧社區建設，基層民主權利進一步落實。社區劃分更趨合理，全市社區由65個增加到72個；社區組織建設更趨健全，建立了社區“三會一制度”；社區基礎建設更趨完善，建設社區用房15360平方米；社區工作人員綜合素質更趨提高，高中以上文化程度人員占總數的80%；社區“共駐共建”活動更趨活躍，社區環境達到硬化、凈化、綠化、美化、亮化的“五化”標準。譙城區被省委省政府命名為全省和諧社區示范區。90%的村達到規范化建設要求。譙城區十河鎮大周村，設置了民政民生專題公開欄，公開各項民生工程；渦陽縣曹市鎮將“黨務、政務、村務”統一公開；蒙城縣漆園鎮實行通知報告制度，每季度將需要公開的內容通知各村，各村公開后將情況報告給鄉鎮；利辛縣王市鎮，開展季度督察通報，每季度檢查一次各村公開情況，并將檢查結果通報各村，還將公開欄延伸到自然村，收到良好成效。

4、積極落實雙擁優撫安置政策，涉軍群體利益進一步維護。以鞏固全省雙擁模范城成果、爭創全國雙擁模范城為抓手，推動優撫安置政策進一步落實。全年兌現各類撫恤補助資金6500萬元，兌現優待金2628萬元。出臺優撫對象醫療保障實施細則，積極籌建優撫對象醫療保障體系和“一站式”即時結算服務平臺，將重點優撫對象納入醫保范圍。及時調整城鎮退役士兵自謀職業補助金標準，義務兵由2.4萬元提高到4萬元，轉業士官由6萬元提高到10萬元。2011年全市共接收退役士兵2357人，符合安置就業條件的退役士兵746人，安置率達100%。積極與教育、勞動等職能部門協作開展職業技能培訓，提高退役士兵就業競爭力，蒙城縣、利辛縣、譙城區自謀職業率達100%。

5、著重突出社會福利工作，社會事務、老齡慈善等各項工作進一步加強。

項目建設穩步推進。市流浪未成年人救助保護中心工程已經竣工，即將交付使用。市兒童福利院主體工程完工。

福彩發行再創新高。實行福彩發行“一把手”工程，以譙城區中出福彩雙色球千萬元超級巨獎為契機，進一步加大營銷宣傳力度。今年福彩銷售首次突破億元大關，達到10222萬元，募集公益金1200萬元。

殯改工作扎實有效。加強殯改法規宣傳，做好清明節期間祭祀安全防范工作，引導群眾破除陳規陋習，推動文明祭祀新風。全年火化遺體29305具，火化率93.24％。

婚姻登記工作不斷規范。市局被評為全國婚姻登記規范化建設單位，楊光同志被評為全國婚姻登記工作先進個人。全年共辦理結婚登記64059對，離婚登記5107例。

區劃地名工作得到加強。編印新版《亳州市行政區劃圖》。加強城區地名管理，對南部新區11條道路進行命名。

民間組織管理工作逐步強化。開展全市社會團體、民辦非企業單位年檢和“小金庫”專項治理工作。全年依法成立登記社團28家、民辦非企業單位27家，變更社會組織6家。

老齡工作成績顯著。對全市百歲老人進行摸底登記，建立詳細檔案，在媒體上開展《咱身邊的百歲老人》系列宣傳報道，出版《百歲老人來自中華藥都養生亳州長壽之鄉的報道》書籍，開展首屆“中華藥都長壽之星”評選活動，在中國（亳州）酒文化節開幕式上對“長壽之星”代表進行表彰。開展第二屆“十大福星、十大孝星”評選表彰活動，孝親敬老氛圍日益濃厚。

慈善工作運轉有序。自市慈善協會成立以來，全社會慈善意識日益增強，慈善捐贈不斷增加。積極開展向玉樹地震災區、舟曲泥石流災區捐款活動，共收到社會各界捐款235萬多元。

招商引資工作順利完成。引進5000萬元資金成立渦陽縣矸石磚有限責任公司，從事環保矸石磚生產經營，目前該項目已經落戶，到位資金3000萬元，全面完成招商引資任務。

6、深入開展創先爭優工作，民政隊伍建設得到進一步加強。在創先爭優活動中，全市系統民政黨員干部把創先爭優與學習實踐科學發展觀相結合，創建富有活力的“學習型機關”，爭做“學習型干部”；與服務相結合，創建優質規范的“服務型機關”，爭做“服務型干部”；與目標管理、績效考核相結合，創建真抓實干的“效能型機關”，爭做“效能型干部”；與實踐創新相結合，創建銳意進取的“創新型機關”，爭做“創新型干部”；與遵守《廉政準則》等規定相結合，創建公正透明的“廉潔型機關”，爭做“廉潔型干部”。譙城區殯儀館張飛、利辛縣兒童福利院高鴻亮被評為全省十佳民政工作者。

爭先進位，加快發展，全力做好2012年各項民政工作

2012年是實施“十二五”規劃的開局之年。五年看頭年，初戰務必勝。站在新的起點上，我們必須大干快上，奮力趕超。今年，全市民政工作將按照市委、市政府統一部署，堅持發展為上不動搖、民生為先不懈怠、穩定為重不折騰，繼續推進民生工程建設，加強民政基礎基層建設，強化民政自身建設，在服務大局中實現民政工作的新發展、新跨越。概括起來說，就是突出一個重點，加大三個力度，抓好五項工作。

突出一個重點：就是突出民政民生工程這個重點。切實抓好農村低保工作。建立低保標準自然增長機制，實現低保標準和補助水平隨經濟發展、物價指數變動情況適時調整，2012年低保保障標準及補助水平較上年有所提高；編發基層低保規范化建設指導手冊，將基層低保規范化活動引向深入；組織召開基層低保規范化建設現場會，力爭今年縣、鄉、村三級低保工作基本達到民政部基層低保規范化建設評估標準。切實抓好城鄉醫療救助工作。進一步完善城鄉醫療救助體系，擴大救助范圍、放寬救助病種、加強制度銜接、創新救助方法，最大限度發揮醫療救助資金使用效益。積極開展醫療救助“一站式”管理服務，力爭2012年全面建立新農合、城鎮醫保與城鄉醫療救助的統一服務平臺，推進定點醫療機構即時結算費用方法，實現“一站式”管理服務。切實抓好五保供養工作。進一步完善農村五保供養制度，努力提高五保供養對象生活補助標準，確保2012年全市五保對象供養標準不低于1550元，集中供養標準不低于2000元。切實抓好農村五保供養服務機構建設工作。做到建、住、管同步加強，確保完成省廳下達的1500張床位任務（力爭完成2800張床位），確保年底五保集中供養率達到42％，全面改善五保對象的居住條件和生活質量。切實抓好縣級社會（兒童）福利中心建設。完成利辛縣社會（兒童）福利中心建設任務，建設床位130張。

加大三個力度：就是加大福彩發行工作力度，努力提高專營店比例，有效提升刮刮樂市場份額，吸引更多市民參與“中福在線”，實現1.2億元發行目標。加大老齡事業發展力度，指導譙城區開展全國長壽之鄉爭創活動，貫徹落實省政府《關于加快推進養老服務體系建設的決定》實施意見，加快社會化養老公寓建設，強力推進老年福利事業發展。加大新建項目管理力度，對于2011年建設的市流浪未成年人救助保護中心、市兒童福利院、市光榮二院、縣級兒童福利中心等一大批項目，要認真選聘管理和工作人員，加強管理，惠及更多的困難群眾。

抓好五項工作：就是抓好救災減災工作。進一步完善基層救災應急預案體系；加強對救災資金的使用管理，保證?？顚Ｓ谩⒅攸c使用，及時發放到戶；加強災害信息管理，努力提高救災應急反應能力、部門協作能力以及災民救助能力；抓好經常性社會捐助活動，為救助困難群眾募集更多的款物。抓好優撫安置工作。落實各項優待政策，力爭提高退役士兵、轉業士官安置補償標準；深化退伍軍人安置改革，創新安置就業新模式；加大就業培訓工作力度，鼓勵自謀職業和自我創業。抓好基層民主政權建設工作。貫徹落實《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《省村民委員會選舉辦法》，著力抓好第八屆村民委員會換屆選舉工作。不斷加強城市社區規范化建設，積極開展農村社區建設試點。抓好社會事務管理工作。探索推進惠民殯葬改革，加強農村公益性墓地建設，倡導厚養薄葬。鞏固婚姻登記規范化建設成果。強化部門協作，加強流浪乞討人員救助管理規范，保護流浪未成年人合法權益。培育發展社會組織，推進社會組織黨組織建設和自身建設，提高社會組織公信度。加強地名和邊界管理，完善地名公共服務體系，提高地名公共服務能力和水平。健全界線管理體制和界線糾紛應急處理機制，切實維護邊界地區的穩定和諧。抓好民政信息宣傳工作。加強民政信息宣傳，爭取黨政領導支持、社會各界了解、基層群眾理解，重點宣傳民政政策、民政地位作用，民政存在的困難和問題，為民政事業發展營造良好的氛圍。