國稅局主要工作計劃

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（一）強化稅源管理，全力以赴做好組織收入工作

今年上級局給我局核定的稅收計劃是7800萬元，比上年增加842萬元，增長12.1%。其中兩稅計劃是6985萬元，增加741萬元，增長11.87%。市政府根據需要確定我局的稅收任務是8*0萬元，比市局計劃增加270萬元。根據我們兩次的稅源調查，醫藥行業整頓、打擊商業賄賂，邊貿行業稅收下降，起征點上調等現實問題都會給組織收入工作帶來影響，完成這個任務難度很大。為此，我們要認真落實組織收入原則，切實加大征管力度，努力挖潛增收，確保完成全年稅收收入任務。一是科學合理分配落實稅收計劃。稅收管理員要深入到納稅人，了解掌握所轄納稅人的基本情況和生產經營情況，及時掌握影響稅收變化的增減趨勢，做好稅收收入的動態分析預測，做到稅收計劃和實際經濟稅源相適應，將稅收任務層層分解，落實到人，充分調動廣大干部組織收入工作的積極性和主動性。二是加強重點稅源企業管理，將年納稅3萬元以上的74戶企業全部納入重點稅源管理，做好收入分析預測。加強稅收宏觀分析預測，以提合理化建議為手段，增加收入，培植稅源。三是全力做好稅款均衡繳庫工作，由于今年的收入形勢十分嚴峻，因此我們要按照序時進度組織好稅款入庫工作，一季度要達到25%，二季度要達到45－50%，三季度達到75%，四季度達到100%，市局將隨時掌握和調度稅收收入完成情況，每季向市政府匯報一次完成情況分析。四是加大欠稅企業的管理力度，實行欠稅公告制度，嚴格以票控稅，充分利用綜合征管軟件的使用和管理，大力壓縮陳欠，有效杜絕新欠的發生，采取各種合法手段，確保稅款及時足額入庫。

（二）堅持依法治稅，穩步推進稅收法制建設

20*年我局將深入落實稅收管理員制度，以開展納稅評估為手段，規范稅收執法程序，繼續把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，不斷提高依法治稅、依法行政、依法征管的水平。一是規范稅收執法，強化稅收執法監督。通過開展稅收執法檢查和執法監察，切實解決執法不嚴、行政不規范的問題。深入推進稅收執法責任制，嚴格執法過錯責任追究，強化對稅收執法權的監督。二是加大稅收優惠政策的落實，在繼續宣傳和落實好國家出臺的各項稅收優惠政策的同時，今年要著重落實好豁免東北老工業基地歷史欠稅和調整個體工商戶增值稅起征點優惠政策。做到任務服從政策，確保優惠政策落實到位。三是加大稅務稽查力度，整頓和規范稅收秩序。繼續抓好舉報案件的查處，打擊涉稅違法行為，維護納稅人的合法利益，創造公平納稅環境；加大專項檢查工作力度，進一步規范行業稅收行為；堅持重點稽查的工作思路，對通過納稅評估、日常管理發現的納稅異常企業，進行重點稽查，發現并解決問題。四是開展好第十六個稅收宣傳月活動，增強納稅人依法誠信納稅意識，提高稅法的遵從度，向地方黨委政府和各部門宣傳解釋稅收政策，加強溝通，贏得理解和支持，營造和諧良好的稅收環境。

（三）加強稅收征管，不斷提高征管質量和效率

今年的征管工作在去年理順、規范的基礎上，以整頓提高為主，重在整頓規范稅收征管秩序，不斷提高征管質量和效率。以推行納稅評估，落實稅收管理員制度和日常檢查為主線，以V2.0為平臺，大力實施科學化、精細化管理。一是開展稅源專項調查和稅收專項治理。今年上半年省局將統一開展稅源管理專項調查活動，主要任務是摸清稅源底數，找準突出問題，制定整改措施，提高管理水平；工作重點主要是中小企業，包括行業稅負明顯偏低的商業企業和稅收定額明顯偏低的個體民營大戶，長期零申報負申報、長虧不倒納稅異常的納稅人和管理偏松的民政福利、邊貿企業、貨物運輸、房地產建安等行業和企業。省局同時確定了具體工作方法：即通過深入調查，準確掌握生產經營納稅人的生產經營和納稅情況，在搞好稅收分析、做好充分準備的基礎上，由各級局主要領導、分管領導、稅源管理科長、稅收管理員與納稅人約談，指出在納稅方面存在的問題，講清有關政策，從而堵塞漏洞，挽回稅款流失。對于約談納稅人認定的事項，按自查自糾處理，只補稅不罰款，但要督促納稅人調帳，并進入下一年度繳稅基數；對事實清楚，證據確鑿，拒不自查自糾的納稅人，依法進行嚴肅處理。這項工作是一項全局性的重點工作，省局部署很細致，開展好這項工作對我們進一步提高管理水平具有重要意義。大家要高度重視，各級領導、各個部門一定要全力以赴地把這項工作做實做好。利用開展這項工作的有利契機，結合*實際，上半年我們將利用半年時間進行稅收專項治理，進一步加強稅收秩序整頓工作，切實加強對重點企業和重點行業的管理，要突出抓好對福利企業減免稅、落實下崗再就業所得稅減免企業的監督檢查，不僅要把好政策執行關和審批關，還要加強跟蹤管理。二是積極開展納稅評估工作，加強日常檢查工作。20*年我局將重點對邊貿企業、所得稅企業、石油、商業零售行業、漏管行業漏管環節進行專項納稅評估工作。目前我們的納稅評估工作流于形式，未能真正發揮應有的作用，今年我局將納稅評估工作作為重點工作，積極探索并推廣行之有效的評估方式和方法，向檢查要效益，向評估要收入。三是認真落實稅收管理員制度，明確職責，規范標準，要求每個稅收管理員要開展經常性的檢查，及時掌握轄區內納稅戶生產經營情況，徹底解決轄區內納稅人戶數不清、具體情況不詳、變化原因不明等問題，努力做到“五清一會”。四是穩步推進征管信息化建設，加強數據應用管理。按照上級局的安排，積極做好金稅三期各項準備工作，繼續推廣各管理信息應用系統，加強運行維護，實行嚴格的責任追究制度，嚴把數據采集、審核、錄入關，保證信息的真實、準確。五是加強各稅種管理。落實“一窗式”管理，加強專用發票和“四小票”的管理力度，強化稽核比對，打擊發票違章行為，認真落實各項管理措施，進一步提高各稅種管理質量。堅持以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理，不斷提高流轉稅管理水平；按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，加強企業所得稅管理；加強出口退稅預測分析，完善出口貨物申報審核程序，不斷提高出口退稅管理水平，嚴厲打擊騙取出口退稅的違法行為；按要求開展好城建稅、教育費附加的代征工作。六是進一步加強征管考核力度，完善考核辦法，細化考核指標，明確管理責任，強化考核監督，確保征管指標都達到上級局的考核標準。

（四）加強隊伍建設，提高干部隊伍整體素質

加強學習型組織建設，塑造強有力的干部隊伍。大力實施“素質提升”工程，全面提高干部的政治素質、業務素質、文化素質和身體素質。一是要加強領導班子建設，著眼于形勢的發展變化，以思想政治建設為根本，大力倡導“八種良好風氣”，認真解決領導干部在思想作風、學風等方面存在的突出問題，不斷增強領導班子的凝聚力、創造力和戰斗力，形成能想事、干事、成事的領導集體。堅持民主集中制原則，落實黨組議事規則，做到決策的科學民主。二是要堅持按需施教原則，以“六員”培訓為重點，提高全體干部的業務水平。引導干部自覺學習、相互交流、超越自我、共同發展。改進和完善干部管理機制，堅持柔性管理和剛性管理相結合，激勵和鞭策相結合，實現獎優、治庸、罰劣。繼續抓好崗位練功比武活動，創新教育培訓方法，以能力建設為核心，以崗位技能為重點，改進培訓方式，提高培訓效果，力求達到學以致用，不流于形式，不斷加強對干部職工的政治理論教育、黨風廉政教育、道德教育，努力做好干部管理工作，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊伍。三是加強和改進思想政治工作，促進全局精神文明建設。緊密圍繞稅收中心工作開展各類精神文明創建活動，建立激勵機制，充分調動廣大干部的積極性、主動性和創造性。推進稅務文化建設，開展稅務干部職業道德教育，推進全系統精神文明建設。

（五）加強黨風廉政建設，促進政行風和軟環境建設

認真貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，切實加強領導干部作風建設，提高廣大黨員干部自覺抵御和防止腐敗的能力。一是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，完善懲防體系各項工作機制建設，抓好預警和懲戒機制建設，進一步建立健全懲防結合的工作體系。認真貫徹黨風廉政建設責任制，按照一把手負總責和誰主管誰負責的原則，逐級簽訂責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責，各有關部門齊抓共管的工作格局。切實做好領導干部廉潔自律工作，建立完善各項制度措施，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，堅持制度管權、制度管事、制度管人。二是加強政行風和軟環境建設，把政行風建設和軟環境建設同日常稅收工作有機結合起來，建立和完善常態運行的工作機制，解決行風建設中存在的突出問題，樹立良好的國稅形象。要注重源頭防治，定期開展預防職務犯罪警示教育，加強“兩權”監督制約，抓好預防職務犯罪工作。三是進一步提高稅收服務水平，完善、落實辦稅服務廳工作規范，深化政務公開，促進依法行政，簡化辦稅流程、辦稅手續，堅持文明公開辦稅制度，開展經常性的稅法宣傳。加強法紀教育，推進廉政文化建設，增強廣大干部的廉潔從稅意識。

（六）完善機關內部管理，提高行政運行效能

正確處理后勤保障與中心工作的關系，從稅收工作的大局來統籌安排各項后勤工作，努力改善干部職工的工作和生活條件。深入基層，關心群眾，廣泛開展談心活動，為基層和群眾服好務。一是加強政務管理。完善政務公開工作，確保政令暢通，要健全規章制度，使各項工作都有章可循，提高工作質量和效率，努力實現各工作環節的銜接配合和信息共享。二是加強事務管理。重點加大對財務和固定資產管理力度，合理分配和使用經費，盡最大努力將財力、物力向基層單位傾斜，向干部傾斜，以促進工作更好地開展。加強四防安全、公務接待、車輛、經費的使用管理，嚴肅機關財經紀律，減少經費支出，提高經費的使用效益。三是加強和諧國稅機關建設。努力創造征納和諧，干群和諧的內外部環境。四是加強節約型機關建設。在全系統樹立節約意識，努力建設節約型國稅機關。用加強機關內部管理來減輕負擔、減少稅收成本、提高行政效能，以優異成績和良好形象贏得地方黨委政府以及社會各界的關心支持。