區農牧局工作計劃

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編者按：本文主要從工作思路、工作目標、工作重點及措施幾個方面進行詳細的闡述。其中，主要內容包括：以十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和區委三屆四次全委會精神；糧食播種面積穩定在50萬畝，糧食總產達到2.4億公斤；“圍繞一條主線”即：繼續抓住種植業結構調整這一主線，“突出一個重點”即：突出項目建設這個重點，“搞好一個產業”即：繼續抓好蔬菜產業，“抓好四項改革”即：一是企業改制；保質保量完成各項指標，大力抓好種植結構調整；以改革農業生產經營模式為舉措，積極培育壯大新型農產品市場競爭主體；以科技創新為依托，提高農業綜合生產力，積極推進農業科技服務體系建設；以加強農業行政執法為手段，保障農業健康發展和農民利益；以土地承包管理和農民負擔調查為基礎，促進農村改革發展；以創建的“全國平安農機示范縣”為契機，強化規范管理，推進農業機械化快速、健康發展；大力開展“干部作風建設年”活動，深化機關效能建設等。詳細材料請見下面：

一、工作思路

以十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和區委三屆四次全委會精神，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞種植結構調整、轉變農業發展方式這一主線，突出“農民增收翻番”這一主題，牢牢抓住項目建設、蔬菜產業發展、新農民培訓、農村經濟科技革新作為農民增收的重要途徑，不斷優化產業結構，推進改革創新，進一步建立和完善“優質、高效”的技術服務和規范管理體系，使我區三農工作水平再上一個新臺階，確保農業農村工作又好又快發展。

二、工作目標

糧食播種面積穩定在50萬畝，糧食總產達到2.4億公斤。蔬菜面積穩定在10萬畝，其中設施菜發展到7.5萬畝，新增0.5萬畝；棉花作物穩定在10萬畝；油料作物穩定在2萬畝；引進農業項目7個以上，引進無償資金1000萬元以上。

三、工作重點及措施

20*年農牧局的主要工作是：“圍繞一條主線，突出一個重點，搞好一個產業，抓好四項改革，努力做好七項重點工作”。

“圍繞一條主線”即：繼續抓住種植業結構調整這一主線。加快調整步伐，大力發展城郊型農業，盡快形成區域競爭比較優勢，發展農村規模化種植，加快建設高效農業、創匯農業和生態農業為一體的現代農業產業基地，推進農村經濟快速、健康發展。

“突出一個重點”即：突出項目建設這個重點。緊緊圍繞全區“保增長”的主基調，將農業項目建設擺在我局各項工作的首要位置，按照區委三屆四次會議要求，我們要充分利用城郊區位優勢、資源優勢和產業優勢，不斷尋求“新、大、強”的項目，建設好已經實施的項目。一是加強項目跑辦力度。今年重點圍繞國家產業調控政策和投資方向，積極跑部進廳，加大活動招商力度。二是抓好項目儲備。加大農業項目庫建設的力度，及時編寫農業項目建議書，千方百計擠進國家和省、市有關項目籠子，爭取上級財政扶持。三是實施好已有項目。按照國家規定，及時、高效的貫徹落實好各項已有項目，使農民真正享受到實惠。

“搞好一個產業”即：繼續抓好蔬菜產業。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的發展思路，加強無公害蔬菜生產技術的推廣和管理實施力度，進一步規范生產管理，大力支持和發展規模種植和聯營生產的方式，實現批量上市。一是發展設施蔬菜。以鄧莊農業高新技術園區為依托，進一步完善無公害蔬菜標準化操作規程，使全區蔬菜基本實現無公害化。今年無公害蔬菜基地環評和產品認證面積達到10萬畝，設施蔬菜發展到7.5萬畝。二是大力推廣無公害生產技術。今年著力在棚室蔬菜中推廣無公害技術操作規程、新品種的示范應用、先進設施的配套應用、滴灌技術等10余項技術，進一步提高棚室蔬菜的質量與效益。三是加強蔬菜無公害監測和食品安全監管工作。今年是全省食品安全年，要以無公害蔬菜的生產基地和東明蔬菜批發市場為重點，繼續加大監管力度，進一步完善蔬菜產品編碼追溯制度，提高食品安全監管能力。

“抓好四項改革”即：一是企業改制。按照區委、區政府的統一部署，強化工作措施，力爭在最短時間內完成農機公司職工身份置換工作。下一步將根據政府統一要求，再進行準確的資產評估，采取多種措施，積極妥善做好公司職工再就業安置工作。二是事業單位改革。根據全省統一部署，積極開展事業單位定崗、定編工作，變以往以人定崗為以崗定人的模式，將事業單位劃分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種崗位，并根據文件要求和單位工作性質確定各個崗位的人員比例，采取定期合同聘任制的形式，實行事業人員競聘上崗。三是基層農業技術推廣體系改革。根據全國統一部署，20*年在整合全區7個鄉鎮辦的農業、農機技術人員的基礎上，區級建立1個農業技術推廣中心和1個農機推廣中心的同時，在全區分別設立6個基層農業技術推廣站和農機技術推廣站。通過技術下鄉和規范管理，進一步健全和完善農業科技技術推廣體系。四是土地流轉制度改革。20*年計劃在趙圈鎮土地承包經營權流轉服務中心的基礎上選取10個經濟基礎較好的村做為試點，加強管理，建立和健全各項制度，探索農村土地承包和土地流轉的新模式。

努力做好七項重點工作：

（一）保質保量完成各項指標，大力抓好種植結構調整

以提高農產品質量，發展無公害農產品為主，進一步調優品種質量和作物布局，大力發展區域化、規模化、集約化農業。

1、著力抓好糧食核心區建設，建設高標準糧田。一是嚴格執行耕地和基本農田保護制度，繼續加大土地整理和開發力度，確保糧食耕地總量不減少、質量有提高。著力完善糧食核心區農田基礎設施，加強中低產田改造。二是大力實施“沃土工程”。今年繼續在糧食核心區大力抓好測土配方施肥項目的實施，提高糧食核心區測土配方施肥覆蓋率，大力推廣配方施肥卡，努力做到每戶一卡。加強耕地質量監控，抓好地力與墑情監測，進一步健全耕地質量保障體系。三是抓好示范帶動。今年計劃建設1個高標準糧田示范區，各鄉鎮建立1個示范方，同時抓好兩個100畝糧食高產攻關田。

2、在棉花生產上，圍繞“高產、優質、抗蟲”三個重點，重點做好雜交抗蟲棉品種引進、示范、推廣工作。要大力宣傳，不斷組織廣大棉農對雜交棉示范方、展示田進行現場觀摩，提高農民認識。同時要搞好技術指導，提高雜交棉產量。今年著力引進3-5個優質雜交棉品種，建立2萬畝雜交棉示范區，力爭在3年內完成雜交棉推廣面積8萬畝。

3、在蔬菜生產上，重點發展以日光溫室和塑料大棚為主的設施蔬菜，蔬菜播種面積穩定在10萬畝，新增設施蔬菜面積0.5萬畝，設施菜發展到7.5萬畝。

（二）以改革農業生產經營模式為舉措，積極培育壯大新型農產品市場競爭主體

堅持家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不動搖，倡導并規范農村土地流轉，充分發揮農村種植大戶、經紀人以及龍頭企業等在生產經營過程中的龍頭作用、組織作用，整合分散用地，發展集約化種植和規?；洜I，從而推進農業和農村組織化程度，增強市場競爭力，減小市場風險，保護農民利益。積極引導農民自主組建專業合作社或專業協會，把農業生產、加工、銷售、科技推廣等各個環節緊密聯結起來，把農民與市場緊密聯合起來，實現小生產與大市場的有效對接，增強農業競爭力。以“陽光工程”為基礎，大力加強農民工培訓，提高農民轉耕為工的思想認識，有效的引導勞動力轉移。

（三）以科技創新為依托，提高農業綜合生產力，積極推進農業科技服務體系建設

1、加大科技創新力度，提高農業科技含量。要不斷適應農業發展的新形勢，迎接農業科技的新挑戰，堅持做到兩個創新。一是觀念創新。要通過政策發動、輿論鼓動、利益驅動、典型帶動、科普宣傳和科技下鄉等活動，不斷增強群眾的科技意識、市場意識、競爭意識、質量意識和創新意識，努力營造一個學科技、用科技的良好氛圍。二是機制創新。要加大農業科技投入，支持農業基礎性、前沿性科學研究，大膽引入市場機制，促進科技與經濟的緊密結合，建立農業科技開發、推廣一體化的新機制，加速科技成果向現實生產力的轉化。

2、努力完善四大工程建設。一是沃土工程。大力推廣秸稈還田技術、保護性耕作、平衡施肥技術，積極推廣沼渣、沼液施肥方法，改良土壤，培肥地力。實施好測土配方施肥項目。今年計劃對全區林果用地、棉田和蔬菜土壤進行全方面測土取樣化驗，給每戶農民開據施肥配方。二是種子工程。完善優良品種的引進、試驗、示范體系和繁育體系，確保全區作物品種適應市場變化進行更新換代。三是新農民培訓工程。依托現有的職業中學、農廣校、技校等職業教育機構和農業技術推廣體系，實施“農民培訓工程”，培養“有文化、懂技術、會經營”的社會主義新型農民，以推廣新品種、新技術、新產品、農產品質量建設和生態農業為主要內容，全面開展農業實用技術、創業培訓和“致福工程”培訓。大力推廣各種行業協會、專業合作社等農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平。四是生態家園富民工程。以突出重點、集中連片，保證質量、安全生產，技術規范、綜合建設為原則，按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，著力抓好沼氣池、鄉村服務網點的建設。今年抓好*年沼氣池項目933戶，涉及三個鄉鎮21個村；新增農村沼氣鄉村服務網點28家，每個網點覆蓋300個沼氣農戶，服務半徑以2.5公里；新建養殖小區項目5個，共116戶。

（四）以加強農業行政執法為手段，保障農業健康發展和農民利益

今年將充分發揮省級農業綜合執法示范縣的模范帶頭作用，繼續加大農業行政執法力度，堅持依法行政，認真落實執法責任制，逐步規范農業行政執法主體地位，努力提高農業執法水平。計劃全年使種子、農藥、肥料的抽樣合格率同比增長0.2%、0.5%和0.5%。一是開展專項治理行動。計劃在20*年的不同時期分別開展種子市場、農藥市場、肥料和小麥種子市場進行專項治理，加強農資市場的監管，切實為全區農業健康發展提供有力保障，保護農民合法權益。二是充分利用廣播、電視、報刊、橫幅、黑板報、送法下鄉、以案說法、偽劣農資現場銷毀會、現場咨詢等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展執法宣傳活動、普及全民法律意識，努力提高農業系統干部職工和農村廣大干部群眾的法律意識。三是積極調解和處理農資糾紛案件，不因農資糾紛引起的越級上訪案件。

（五）以土地承包管理和農民負擔調查為基礎，促進農村改革發展

一是針對農村土地二輪延包不徹底、土地承包合同和經營權證書發放不到位、土地承包經營權流轉程序不規范、檔案管理不規范等諸多問題，按照農村土地承包仲裁委員會的安排部署，我局設置專業機構和人員，進一步深入農村和有關部門展開土地承包情況調查登記，嚴格監督，規范管理，為下一步的農村土地流轉創造健康的環境。二是按照區委區政府下發的《20*年全區農民負擔突出問題專項治理實施意見》安排，我局負責農村土地承包政策的落實，對農村財務混亂和擅自增加債務問題的監督等事宜。下一階段,我局將開展農村中小學收費調查、惠農政策和財政轉移支付資金的監督檢查、查處亂收費現象、開展維護農民權益專項檢查等具體工作，從根本上加強農村制度建設，推進農村改革發展。公務員之家

（六）以創建的“全國平安農機示范縣”為契機，強化規范管理，推進農業機械化快速、健康發展

農機監理工作的手段是監管、重點是服務、核心是安全，隨著以安全生產為中心的職能重心回歸，規范化管理的形勢也越來越嚴峻。今年我們將圍繞構建和諧社會、實現長治久安、促進新農村建設的總體目標，進一步引進資金，繼續加大力度，創新舉措，完善機制，強化規范管理，加強執法監控，提供便利的服務渠道，不斷打造現代化農機監理體系。我們將繼續大力倡導農民購買農機具尤其是大中型、聯合型農機具，提高創建平安農機示范村質量，引導農村成立機械化合作協會，不斷推進農業機械化快速、健康發展。

（七）大力開展“干部作風建設年”活動，深化機關效能建設

“干部作風建設年”活動是經省委、省政府提出并啟動的，在這個負重爬破的特殊年份、浮躁思想的萌芽階段，開展這樣的活動是非常必要，十分及時的。按照區委、區政府《關于扎實開展“干部作風建設年”活動，深入實施“四分之一”工程的方案》安排部署和全區“干部作風建設年”動員大會精神，將此次活動作為我局今后一項重要的思想工作抓緊抓好抓出成效，務求有震動、有突破、見成效。一是切實加強組織領導，落實責任。各科科長、下屬單位一把手作為第一責任人，親自抓，親自動員部署，親自督導推進，親自協調解決突出問題。領導班子其他成員也都要切實抓好分管部門干部的作風建設工作?；顒宇I導小組成員要集中精力，抓好各項工作落實?；顒宇I導小組辦公室要充分發揮參謀服務、組織協調、督導檢查的職責，盡職盡責地抓好各項工作。二是劃分三個“三分之一”，各司其職。根據我局實際，將全局干部力量分為三個“三分之一”，三分之一的干部“走出去”，跑部廳、招項目、引資金；三分之一的干部“走下去”，下農村、下基層、搞服務；三分之一的干部“留下來”，履本職、抓業務、保運轉。根據區委區政府部署，隨時抽調人員參與“一拆兩改”工作。各科室、下屬單位要統籌分配人員，做到各司其職。三是各項活動要注重成效。按照我局活動實施方案要求，開展集中學習、“調研周”活動、領導干部和單位聯系點、公開承諾、創建《信息快報》、窗口單位亮化服務、“民主懇談日”等一系列的活動，要將每項活動按照要求認真開展，按部就班，扎實推進，每項舉措都要收到實實在在的效果。四是做好宣傳和總結工作。要充分利用廣播、報刊、網絡、《*消息》等新聞媒體和我局《信息快報》等宣傳陣地，廣泛宣傳開展“干部作風建設年”活動，經常性的報道工作進程，營造聲勢，濃厚氛圍；要宣傳工作開展中涌現出來的好典型、好干部，展示成果，振奮精神，催人奮進。