縣委落實安全生產管理規劃

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提高從業人員平安素質。依法強化對生產經營單位負責人、平安管理人員、特種作業人員和從事危險性較大的作業人員的上崗資質培訓。推進平安生產普及教育，強化平安培訓。通過舉辦培訓班、播放平安知識專題片等形式，加強對企業從業人員和外來務工人員的平安生產基礎教育，提高平安意識。

以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領，以黨的十七大精神為指導。堅持平安發展、預防為主、標本兼治的方針；以建設“兩型社會”先導區的戰略要求，圍繞全面建設“和諧突出責任落實、監督執法、源頭治理三大重點，進一步創新監管手段，完善工作機制，強化隱患治理，落實治本之舉，努力推進全縣平安生產秩序的進一步好轉。年平安生產工作要在三個更加注重”上下功夫，突出抓好12項工作。

（一）更加注重責任落實。

部門依法監管，依照“政府統一領導。企業全面負責，社會廣泛參與”總體要求，進一步推進落實平安生產責任制，加大考核與問責力度，努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。

1．嚴格落實政府平安生產管理責任。以“平安建設和平安生產目標責任制考核為載體。形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規范鄉鎮、村（社區）平安生產管理職責，推進落實基層平安管理責任。

2．進一步理順平安生產綜合監管與專項監管的關系。提高監管效率。負有平安生產專項監管責任的部門，依法對本系統、本行業、身手域生產經營單位的平安生產工作實行指導、監督和管理，履行平安生產專項監管職責；平安生產綜合管理部門要加強指導、協調、監督、服務，支持配合負有平安生產專項監管責任的部門做好工作，形成既有明確分工，又有相互協作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度，建立安委會辦公室聯絡員制度，及時協調解決平安生產工作中的突出問題。

3．高度重視開發區的平安生產管理。提出對園區、重點工程實施有效監管的具體方法，落實平安管理責任，防止出現監管空缺，杜絕重特大事故的發生。

4．以經濟政策引導、典型企業示范、隱患排查督促、許可執法把關、輿論宣傳監督、熱情服務推動等多種舉措。大力倡議“平安生產榮辱觀”引導企業自覺承擔平安生產方面的社會責任。

（二）更加注重監督執法。

強化平安生產隱患治理，通過嚴格監督執法。深化專項整治，推進建立規范有序的平安生產良好秩序。

5．繼續深入開展專項整治工作。取締和關停一批不具備平安生產條件的生產經營單位和項目，著力推進平安生產秩序不時好轉。

6．健全平安生產綜合治理聯合執法機制。通過由政府牽頭，部門聯動，采取聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執法合力，著力解決一些行業和領域平安監管多頭管理、無人負責的問題，形成齊抓共管的工作機制。

7．加強和改進平安生產檢查。定人、定責、定時，嚴格抓好整改落實，并建立完善隱患整改反饋制度，實施跟蹤督查。

8．強化平安生產監督執法。嚴肅查處平安生產違法行為。依照《行政處罰法》和《省平安生產條例》有關規定，積極開展鄉鎮委托執法工作，充分發揮鄉鎮平安生產監督管理作用。大力推進平安生產行政執法工作，加大對平安生產違法行為的獎勵力度，督促企業落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案。全面貫徹執行國務院第493號令，嚴格執行生產平安事故演講制度和調查處理程序，依照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故，對發生社會影響較大的責任事故，及時在全縣通報。充分發揮群眾監督作用，及時受理并查處平安生產違法行為和重大平安隱患舉報案件。

（三）更加注重治本之舉。

強化源頭管理，落實治本之舉。盡快形成以發展為目的以企業為主體、以規范為重點、以執法為保障的企業平安監管長效機制，實現平安生產形勢根本好轉的首要前提。

9．進一步加強平安生產基層監管隊伍建設。推進經濟開發區、工業園區、重點工程平安監管機構建設，落實平安管理人員。依照“嚴、細、實”要求，抓好基層安監隊伍的思想建設和業務建設，特別是對鄉鎮平安管理人員要通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高平安生產管理水平。

10．繼續抓好高危行業平安生產行政許可工作。確保審查發證質量。對未取得平安生產許可證的礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產經營企業從事生產經營活動的依法堅決予以取締。對已取得平安生產許可證的各類企業，加強跟蹤督查和動態管理，搞好“回頭看”已達不到平安生產條件或存在嚴重平安違法行為的依法暫扣或吊銷平安生產許可證，采取停產、停業整頓。

11．全面推進平安生產規范化工作?？偨Y經驗、查找缺乏。擴大平安生產規范化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面，充分發揮平安生產規范化示范企業的龍頭帶動作用，推動各類企業規范平安管理制度，加強企業平安生產基礎工作，強化動態管理，落實長效機制。