公路局十二五工作思路

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局將努力破解制約發展的瓶頸，十二五”將是國加快完善交通基礎設施網絡的重要時期。全國、全省交通行業掀起新一輪公路發展熱潮和進一步優化基礎設施結構的政策引導下。搶抓各種發展機遇，不斷完善發展舉措，確保全面完成“十二五”各項工作目標任務。

一、十二五”工作規劃

一指導思想

繼續用科學發展觀統領全局公路工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞“建設大提速、養護大發展、路政大作為、收費大穩定、服務大提升”公路工作宏偉目標，緊緊抓住管理和改革兩個關鍵，圍繞提升科學決策能力和提升公路服務水平兩大主題，以解決制約公路趕超跨越發展的全局性問題為突破口，全面推進各項工作上臺階、上水平，2015年，初步建成“干支成網、有機銜接，暢通高效、綠色安全”公路交通體系，為更好地“東融西接”成功實現城市轉型提供更加優質的公路通行環境，為人民的生活幸福鋪就更多的康莊大道。

二總體目標

爭取一級公路突破60公里，1公路建設：逐步啟動我局已經列入全省“十二五”普通干線公路建設規劃中的項目。力爭完成改造升級公路167公里。使二級以上公路達到90%并完成市政府安排的其他公路建設任務。

提高出工出勤率；消除現有危橋；積極向上級爭取資金，2公路養護：打造一批規范化管理道班；加強公路養護績效考核。大力實施大中修工程、安保工程和水毀工程等，力爭在十二五”期末國省干線優良率達到85%建設一批養護示范工程，推進公路標準化、規范化和精細化養護管理。

努力實現管養公路無新增違章建筑、無公路污染、無亂搭亂建、無洗車加水、無非公路標志標牌、無亂倒垃圾、無集市貿易和無亂堆亂放的管理目標；治超工作穩中求好，3路政管理：進一步加大路政執法力度和《公路法》公路安全保護條例》等法律法規的宣傳力度。全市超限超載車輛進一步得到有效遏制。

進一步優化公路收費環境，4公路收費：加大車輛通行費征收力度。繼續抓好“特權車”和“人情車”清理整頓，繼續保持收費秩序平穩和收費來源穩定，確保實現市委市政府確定的年度收費目標任務。

確保全局不發生違紀違法案件。5廉政建設：加強黨風廉政建設。

全局保持安全生產責任事故為“零”6安全生產：加強安全生產監管力度。

按照規范化管理要求落實崗位職責，7基礎管理：進一步建立健全各項規章制度。確保機關作風進一步轉變和機關效能進一步提高；加強人事管理，為事業發展提供強有力的人才保障；加強計劃財務審計工作，為全局資金順利運轉提供保證；確保無社會治安違法案件、無違反計劃生育現象；加強應急管理，不斷提升應急處置能力和水平。

三主要舉措

夯實發展基礎上下功夫?；诠沸袠I特點和管理工作中的難點，1加強管理。市局將進一步深化科學化管理、規范化管理和精細化管理的三化”管理模式。科學化管理是要按照科學發展觀的要求，進一步加強兩級領導班子建設，鼓勵和支持領導干部大力解放思想、開拓創新，不斷提高領導科學發展的能力和水平，增強領導班子貫徹執行民主集中制的自覺性，確保決策的民主性和科學性。規范化管理是要按程序辦事，將在完善工作程序上下功夫，進一步完善各類制度和工作考核標準，工作任務細化到人，責任量化到人，形成一套考核全局組織管理績效的指標體系。精細化管理是提高管理水平的重要舉措，要求廣大干部職工在工作中做到精、準、細、嚴”精是做精、做好，精益求精；準是準確、準時，信息與決策準確無誤；細是操作細化、管理細化，重視細節；嚴是嚴格執行制度標準和程序規定，確保工作落到實處。

教育與處罰上下功夫。進一步強化“工作和工程質量就是生命”理念，2注重質量。市局將實行工作和工程質量一把手負責制，成立以一把手為組長的質量管理領導小組，負責對本單位、本部門的工作或工程質量進行安排布置和監督檢查。進一步完善工作和工程質量管理標準，要從工作布置、具體實施、動態監管等各個環節制定詳細的可控制的質量管理標準，落實質量管理責任制，將質量管理的理念貫徹到工作和生產的各個環節。不僅要規定“怎么做”而且要具體指出“誰來做”做不好要承擔什么樣的后果。尤其是對工程質量，要經常組織專業技術人員對工程質量進行及時的檢測評估，好的要給予肯定和獎勵，差的要堅決予以懲處。通過加強對干部職工進行質量知識培訓和對工程現場管理的把關，將關口前移，把出現質量事故后對有關責任進行“秋后算賬”改為對工程質量的全程監控和及時糾正。

破解制約公路發展的瓶頸上下功夫。目前，3深化改革。資金嚴重不足等問題，已成為制約全局又好又快發展的難題。市局將從改革入手，破解制約公路發展的瓶頸。一是積極建議上級加大公路建設投資力度；二是采用多種手段和渠道籌集資金，努力解決公路建設籌資難問題。三是進一步深化運行機制改革，重點是養護運行機制改革，逐步革除影響公路事業發展的不利因素，為推動我局事業又好又快發展掃除障礙。四是進一步深化施工企業改革，為企業發展提供更好的政策支持，充分整合現有施工企業人員、技術力量以及設備等資源，提高施工企業的競爭能力，做大做強公路企業；徹底打破干部職工“鐵飯碗”大鍋飯”思想，不斷激發活力、挖掘潛力。

塑造服務型行業新形象上下功夫。作風就是戰斗力，4轉變作風。好的作風有利于形成凝聚力，能夠激發干部職工的戰斗力。市局將以創新發展提升年活動為契機，廣造輿論聲勢，狠抓監督檢查，樹立優良的公路行業作風。以務實態度轉變作風，按照全市萬名干部下基層活動要求，市局將開展百名干部下基層活動，切實幫助基層單位解決實際問題，使機關干部真正成為一線職工的貼心人。進一步完善并嚴格執行一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等制度促進作風轉變。全局兩級領導干部要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動推動作風轉變，努力塑造服務型行業新形象。

二、2011年主要工作任務

確保在迎國檢”中取得較好成績。一全力以赴做好各項準備工作。

全國干線公路養護管理大檢查檢查組到江西，今年4月份。做好“迎國檢”工作是全局工作的重中之重。市局嚴格執行丟分問責，將工作任務進一步細化、明確化和責任化。各單位、各部門要認真做好“迎國檢”內業資料和外業的規范化管理工作，完善好大中修工程的后續工作和零星工程；做好內業資料的整改完善工作；開展公路路域環境綜合整治活動，進一步提升干線公路整體服務功能，創建“暢、潔、綠、美、安”干線公路交通環境，力爭在全國干線公路養護管理檢查中取得好成績，確保不拖全省迎檢目標后腿。

全面推進公路工作上新臺階。二切實做好主業工作。

全面提升公路等級。按上級安排，1主攻公路建設。今年要力爭開工改造4條省道項目114.2公里，即其中S317路口至坊樓鎮18.2公里、S232長坪至白竺公路陳家塘至南崗口段26公里、S231至上栗32公里、S318東湖至蓮花（琴亭38公里。工程要嚴格按照《公路改善工程管理辦法》建立健全工程質量保證體系，重點抓好工程質量監督等環節，努力確保按時按質按量完成各項公路改造任務。

全面提升公路管養水平。養護工作要圍繞“三個轉變”即突擊性養護向經常性養護轉變、依賴性養護向主動性養護轉變、粗放性養護向精細化養護轉變工作思路，2抓好養護工作。突出抓好四項工作，一是加大考核力度，建立養護管理機制，實行績效考核。將在全局全面推行保潔與維修分離，實行養護分段作業，樹立公示牌，明確各段路的責任人。進一步完善《公路養護管理考核辦法》通過加大養護考核，真正做到工資與績效掛鉤，多勞多得，適當兼顧公平，充分調動大家的積極性。二是加強預防性養護，注重科學養護，確保養護質量。養護管理人員要經常上路，全面掌握路況水平，解實際情況，制訂科學方案，花小錢辦大事；繼續大力倡導預防性養護，增強全面養護意識，延長道路的使用壽命。要嚴格操作程序，做到修補不反復，不浪費，確保養護質量，使有限的養護資金發揮最大的作用。三是加快養護機械化作業進程，不斷提高養護機械化水平。市局將制定“十二五”全局機械設備發展規劃，增加養護機械投入，根據實際添置養護機械設備；同時，加強對養護機械操作手的培養，努力提高養護機械化水平。四是突出養護重點，不斷提高養護工作水平。市局將進一步加大向省局爭取改造升級、大中修工程、水毀工程等資金力度，根據現狀，重點要抓好路老線老關路段、陳廣線、萍栗公路、蘆南公路等路段的維修養護，及時處治各種公路病害；同時，積極開展養護示范工程創建活動，從路面、路基、橋隧、安保工程、養護規范化管理和養護作業管理等方面入手，建成以319320國道為主的養護示范工程。努力爭取國道優良路率達80%省道優良路率提高5%

營造良好征收環境氛圍。著力鞏固并擴大收費環境及收費秩序整治成果，3整頓規范收費秩序。從文明服務、隊伍建設、加強管理入手，確保收費工作達到依法收費，應征不漏”要求。通過加強內部管理，全面實施收費窗口規范化服務和“三優五化”站務建設，使隊伍素質和服務水平都有較大幅度提升。要通過加強月票管理，嚴格把好審批關，嚴厲打擊假月票和假免繳證；要通過與駐站公安巡警共同組織開展聯合整治行動和繼續認真清理“特權車”人情車”營造依法收費良好氛圍；要通過與收費站所在地政府和鄉、村的協調，爭得他支持，切實把逃費小道堵死，以確保實現市委市政府確定的5400萬元收費目標任務的順利完成。

維護良好的公路交通環境。路政管理重點要做到三個加強”一是加強隊伍建設，4加強路政管理。努力打造路政隊伍新形象，通過開展業務培訓，提高路政人員的整體素質；通過開展路政隊伍作風建設年等一系列活動，培養路政人員過硬的作風。二是加強路產路權的維護，全面考核兩項（管理和經濟指標。按照省公路管理局關于開展公路路域環境綜合整治活動和市政府關于開展交通環境整治活動的要求，以320國道、319國道集中整治為主線，積極配合沿線縣區政府牽頭組織開展交通環境整治活動，重點對公路沿線加水洗車、亂搭亂建等違法行為進行集中整治，確保路政案件查處率100%結案率98%繼續加強路政源頭管理，解決好建筑紅線控制、搭接公路、占用公路等執法難問題。要認真抓好超限治理工作，進一步鞏固擴大治超工作成果，完善治超手段，采取教育與處罰相結合的辦法，加強對司機和貨主的宣傳教育，同時要注重抓好源頭治超工作。三是加強路政宣傳，認真抓好三個難點的整治，通過采取利用大眾媒體、印發宣傳單、集中咨詢等形式，繼續加大對路面污染治理、加水洗車整治和違章建筑控制三個老大難問題的宣傳。

確保各項工作規范有序。黨風廉政建設要進一步加強懲治和預防腐敗體系建設，5認真做好基礎管理工作。深入開展“陽光反腐年”活動和實施“廉政陽光工程”加強基層黨風廉政建設；安全生產要進一步健全責任體系，通過深化專項整治，消除各類事故隱患，全面推行施工安全管理制度和第三方安全監管制度，推進施工安全風險評估工作，堅決遏制重特大安全事故；作風建設要以開展創先爭優活動、發展創新提升年活動、建黨90周年系列活動為契機，進一步轉變全局兩級機關作風；計劃財務工作要多方籌措建設資金，嚴格資金管理，有效盤活現有資產，科學合理使用資金；審計要繼續加強對全局資金使用情況的監督審計，確保資金不濫用；社會綜合治理要以繼續開展“平安創建”活動為契機，打造平安和諧的發展環境；精神文明建設要突出單位文化內涵，提煉和打造更高品味的行業文化，將精神文明建設引向縱深發展，為全局工作開展提供強有力的精神動力和智力支持；計劃生育工作要實行動態管理，加強監督舉報，確保無計劃外生育；信訪和提案議案工作要深入細致，認真做好協調答復、督促落實信訪和提案議案涉及的問題；政務公開和政務信息工作要常抓不懈，確保各項政務內容按要求公開及時、全面準確，主動接受社會各界的監督，方便群眾辦事，確保各項政務信息報送及時準確，為領導科學決策提供參考。

大力推進各項改革發展。三進一步轉變觀念。

促進中心工作發展。一是穩步推進養護運行機制改革。認真總結養護招投標試點，1落實三項改革。進一步規范養護工程市場化運作方式，培育養護工程市場，穩步推進公路養護的市場化進程。擬在全局范圍內引入競爭機制，各分局養護公司全面推行企業化管理，小修保養采取議標的方式，實行合同管理；所有的大中修工程和各單位安排的專項工程，打破地域界限，全部進行招標或議標，提高各分局養護公司參與市場競爭的能力。二是加快公路企業改革步伐。按照建立現代企業制度的要求，充分發揮公路施工企業一級資質的資源優勢，以市場為導向，以經濟效益為中心，引導公路施工企業進一步轉變觀念，面向市場，成本管理、資金管理、質量管理上狠下功夫，創立企業品牌形象，不斷拓展生存空間，尋求新的經濟增長點來發展壯大企業實力。三是加大人事用工制度改革力度。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進一步解放思想，更新用人觀念，拓寬用人渠道。一方面積極引進公路發展緊缺人才，完善人才競爭和選拔機制，建立重真才實學、重業績創造的人才評定標準，努力建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為留住人才創造良好環境。另一方面努力創新人事用工制度，全面推行合同管理，實行聘任制，把握用人用工的主動權，努力建設一支結構合理、素質優良的人才隊伍。

實現互利共贏。目前，2加強與企業合作。局面臨資金和頂尖人才短缺的實際困難，要進一步解放思想、尋求合作伙伴。為走出困境，可與一些有實力的企業合作，充分利用對方的資金資源和人力資源，不斷改善我機械設備、充實我實力，增強我市場中的競爭力，通過合作，實現共贏。

為事業發展提供強有力的保障。要進一步加強干部隊伍的管理，四不斷加強班子和隊伍建設。進一步建立健全對科級干部、技術干部的管理制度，完善干部工作績效考核考評機制；加強對干部隊伍的教育培訓力度，強化權利運行監督約束機制，不斷提高干部隊伍的政治素質、思想素質、業務素質、自律素質及干事創業的積極性和能力，為全局公路事業趕超跨越發展提供強有力的保障。

認真做好2011年開局之年的工作尤為重要、意義深遠。全局將繼續以科學發展觀統攬公路工作，十二五”這個公路事業發展的重要機遇期。進一步明確工作目標，樹立信心，銳意進取，不斷強化使命意識、憂患意識、創新意識和責任意識，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，振奮精神、勇挑重擔，真抓實干，超常工作，確保各項工作任務落實到位，實現公路服務能力和服務水平的全面提升，為建設綠色、創新、文化、幸福作出新的更大貢獻！