人防辦作風建設工作計劃

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2011年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是基層領導班子集中換屆之年，又是區人防工程建設之年，深化廣大黨員干部的作風建設具有重要意義。

2011年區人防辦深化作風建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及省委十二屆八次全會、市委十屆十次全會、區委七屆十一次全會精神，以“五型”機關創建為總抓手，以實施即辦制為重點，全面加強機關工作機制和作風建設，進一步鞏固“深化作風建設，優化發展環境”專項活動成果，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣，以作風建設的新成效來保障和推動人防的大建設、大發展。

一、實施主題教育促作風深化

1、開展“以人為本、執政為民”主題教育活動。認真貫徹落實同志關于“著力加強以人為本、執政為民教育”的重要講話精神，結合紀念建黨90周年，在全體黨員干部中開展主題教育。深入推進分層分崗施教工作，一是在領導干部層面，開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”教育，引導領導干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。同時，組織開展讀書思廉活動、反腐倡廉專題黨課、中心組主題學習等活動；二是在全體黨員干部層面，全面鋪開崗位廉政風險教育工作，有針對性地開展反腐倡廉教育。

2、開展“濃學風、提素質”主題教育活動。多渠道多形式宣傳學習的重要性，濃厚學習氛圍，教育引導黨員干部牢固樹立終身學習的理念。改進學習方式，創新學習載體，開展領導干部“帶學幫學促學”、黨員“寫紅博”、業務技能競賽等系列活動。健全學習制度，深入開展學習型機關、學習型領導班子、學習型干部創建與評選活動，形成集自學、督學、評學、考學為一體的長效機制，切實提高黨員干部運用科學理論分析解決實際問題的能力，增強推動科學發展的本領。

3、開展“樹立執行觀、提升執行力”主題教育活動。圍繞建設社會主義核心價值體系，強化教育引導，培育執行文化。通過參加全區開展的征文比賽、主題演講等活動，大力推進具有機關特色的執行文化建設，努力把信念、責任、激情、創新、和諧等“五項文化元素”融入到每一個執行主體的意識和執行的每一個環節之中，使堅決執行、主動執行、快速執行、有效執行、創新執行等“五項執行理念”成為每一個干部的目標取向、工作態度和行為準則，進一步形成激勵執行、鞭撻懶庸的濃厚文化氛圍。

二、推進政策完善促軟環境優化

4、推進審批制度改革繼續深化。嚴格執行市《優化政府投資項目審批流程實施辦法》和《優化民間投資建設項目審批流程實施辦法》，強化跟蹤督查，嚴格責任追究，不斷完善部門間的協調配合機制。改進審批服務，主動落實行政審批服務管理辦法，加強區行政服務中心（辦事大廳）辦事窗口的規范化建設，努力推進服務用戶優質快捷便利，充分發揮電子監察系統和電子實時評價器作用。將行政審批績效考評結果運用到2011年民主評議作風效能建設滿意和不滿意單位活動中。

三、抓好服務保障促難題破解

5、開展“抓服務促進度”服務人防工程建設提速活動。建立人防工程建設提速服務督查機制，充分發揮廣大干部職工的積極性和主動性，對我辦審批的人防工程項目，進行跟蹤服務和質量監督，把好質量關的同時，提供及時快速的服務，為人防工程建設保駕護航。

6、實施比學趕超制度。在“互看互學”、“互學互比”活動中涉及的“十件實事”項目進行分解細化，明確推進措施，逐一落實到崗到人，建立責任檔案，健全跟蹤督查、問責、考評考核等相關制度，進一步營造“大干快上、比學趕超、奮勇爭先、進等升位”的工作氛圍，確保“十件實事”順利完成。

四、開展治懶除庸促效能提升

7、全面實施即辦制。根據區委、區政府關于在全區機關單位推行即辦制的意見，全面實施“立即辦理、限時辦結”的即辦制，開展“推行即辦制，提升執行力”專項活動，促進機關工作大提速大提效。要建立否定報備制，注重做好各類事項的梳理分類、制度管理、社會公開、監督檢查、問效問責等環節，切實解決該辦不辦、拖延遲辦、推諉扯皮等問題。

8、全面實施效能追責回訪及專項檢查制度。嚴格落實各項制度規定和效能建設“四條禁令”，認真執行《省影響機關工作效能行為責任追究辦法》，著力解決辦事拖拉、推諉扯皮、履職不到位等問題。運用現代科技手段強化監管，建立行政效能責任追究回訪及執行情況檢查制度、投訴件辦理情況回訪制度，確保各項制度落實。注重工作落實，開展“專項活動回頭看、全年工作抓開局”活動，深入鞏固“深化作風建設，優化發展環境”專項活動成果，常態推進作風效能建設，確保全年工作開局良好，以優良作風與較高效能保障區人防建設年度計劃的順利實施。

五、增強群眾觀念促民生改善

9、落實群眾評判權開展“兩評議一創建”活動。結合省、市統一部署的“千局萬站優環境促發展”活動，以群眾滿意為標準，積極參加全區開展的2011年度民主評議作風效能建設滿意和不滿意單位活動、民主評議基層站所活動，以及創建群眾滿意基層站所活動。通過開展評議和創建活動，使本辦廣大機關干部進一步牢固樹立執政為民理念，切實轉變機關作風，提高服務效率和服務水平。

六、落實黨風廉政促正氣弘揚

10、嚴格落實黨風廉政責任制。以落實《2011年區人防辦黨風廉政建設和反腐倡廉建設組織領導與責任分工》、《2011年區人防辦懲治和預防腐敗體制建設工作方案》和《區人防辦2011年度黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》建全完善黨風廉政建設責任制，一把手負總責，分管領導分工負責，將責任落實到人。

11、深化“兩清查三治理”專項檢查。深化以“小金庫”專項治理、公務用車問題專項治理為主要內容的“兩清查三治理”專項檢查工作，認真落實中央有關厲行節約的規定，堅持勤儉辦事，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，加強公用經費管理，著力解決鋪張浪費問題，把有限的資金和資源更多地用在發展經濟、改善民生上，把加快資源節約型社會建設要求落到實處。

七、進一步加強對作風建設工作的領導

深化作風建設是一項戰略性任務，為進一步落實黨風廉政建設責任制，加強對作風建設的領導，本辦成立深化作風建設領導小組。廣大黨員干部要積極參與作風建設活動，確保人防隊伍不違規，不違法，清正廉潔，干凈干事，積極完成本年度“十件實事”，圓滿完成年度人防各項工作任務。