義務教育處工作回顧和工作安排

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2011年工作總結

2011年，義務教育處根據市教育局總體工作思路，重點圍繞“義務教育深化輕負優質”、“學前教育促進改革發展”、“德育工作提高實效”、“新城教育提升品質”四方面工作，開拓創新、務實奮進，在處室同志共同努力和兄弟處室（單位）以及縣區教育局與學校的配合支持下，各塊工作都取得較大進展。

一、義務教育“輕負優質”工作得到持續深化

小學適齡兒童入學率和鞏固率均達到100%，小學生畢業率為100%；初中適齡兒童少年入學率為99.85%，鞏固率為99.99%；初中畢業生升入高中段學校比率為99.32%；流動兒童少年義務教育入學率為100%，其中公辦學校接納比例達到73%；7——15周歲三殘兒童入學率為99.57%。全市初中后20%學生（指三科及以上不及格學生）比例下降至13.9%。綜合素質評價結果5A學生達到68.8%?！皶阈@”建設全面推進，學生課外閱讀量和閱讀能力明顯提升，有23所中小學被評為市首批書香校園。具體工作主要有：

（一）加強輕負優質教育研討。一是召開了市教育局第三次、第四次輕負優質教育聯席會議，圍繞“輕負優質教育”持續深化、合力推進，總結交流上階段工作，明確下階段工作任務。二是組織有關校長和市、縣區教育局教育行政、業務干部，圍繞“如何讓學校由被動發展轉為主動發展”、“如何有效減負促進學生綜合素質提升”等問題，展開探討、交流。三是就如何貫徹落實省廳“減負”視頻會議和減負文件精神，分管副局長帶領處室相關同志到各縣區開展調研，廣泛聽取縣區教育局和學校各方意見。四是就加強學生社團建設與科技創新教育，召集縣區分管局長、教育科長及局相關處室長進行務虛座談。

（二）進一步規范學校和教師的教育行為。根據《省義務教育條例》、《省教育廳關于切實減輕義務教育中小學生過重課業負擔的通知》精神，先后下發了《市教育局關于進一步規范義務教育階段學校招生行為的通知》和《市教育局關于貫徹落實﹤省教育廳關于切實減輕義務教育階段中小學生過重課業負擔的通知﹥進一步深化輕負優質教育的若干意見》，在全市義務教育階段學校建立起了在校時間、課程開設、補課輔導、作業管理、考試招生“五項規范”，“五項規范”要求與省廳“減負”通知中提出的“六個嚴格”要求具有一致性，使我市義務教育階段學校教育行為規范工作走在了全省前列。

（三）加強監督檢查，提高學校教育規范執行力。積極開展相關督查和自查自糾工作同時，相關處室協作，針對學?！拔屙椧幏丁眻绦新鋵嵡闆r，多次組織開展了全市性的專項性督查活動。寒暑假和公休日重點圍繞補課輔導工作加強督查，學期中途重點圍繞在校時間、課程開設、作業與考試管理情況開展責任區督學和全市各縣區互查工作。全市義務教育階段學校真正做到寒暑假、公休日不補課，課程計劃全面落實，中小學生每天一小時陽光體育活動時間得到充分保證。

（四）全力營造輕負優質的教育氛圍。召開了全市進一步深化輕負優質教育工作會議，在省市各相關媒體上大力宣傳輕負優質教育典型。充分發揮市民大講堂、家庭教育講師團作用，大力宣傳先進的教育理念、教育方法。學校通過家長學校、家長會、教學開放日、家訪、家校通和班級博客等信息溝通平臺，加強與家長溝通，引導家長合理期望子女發展，創設家庭良好助學環境。市教育局與所屬義務教育學校簽訂減負責任狀，明確校長第一責任人要求及減負的具體要求，與各縣（區）教育局簽訂了減負問責責任狀，要求各縣區教育局對存在違反省“六個嚴格”規定和市“五項規范”要求的學校，及時查處并予責任追究，真正落實校長的減負第一責任人責任。

（五）合力推進輕負優質教育主題攻堅。發動縣區教育局以教育科為牽頭聯系單位，落實各義務教育階段學校主題攻堅項目，全面參與市重點招標課題《區域推進輕負優質教育的行動研究課題》研究。教育局各職能處室與部門通力合作，充分調動學校的積極性，發揮教師的創造性，圍繞“書香校園建設”、“有效德育探索”、“有效課堂建設”等攻堅主題，以調研、論壇、觀摩、評比、推廣等多種形式取得了較為豐碩的攻堅成果。市教育局已經匯編了三冊輕負優質教育文集。

二、德育工作的針對性和實效性進一步提高

（一）德育工作思路進一步明晰。根據學校德育面臨的新形勢、新任務和新問題，開展了專題調研，制訂了《市教育局關于進一步提高學校德育工作實效性的若干意見》，召開了全市學校德育工作會議。各學校德育工作在貼近學生、貼近生活、貼近社會“三貼近”原則指導下，根據遞進性原則確定德育目標，根據層次性原則安排德育內容，根據重體驗原則改進德育方式。

（二）德育工作方式進一步拓展。一是著力通過學生社團建設工作加強，充分發揮社團組織自我管理、自我服務功能，促進學生自主發展。二是通過序列化、校本化主題班會教育深入開展，提高主題班會的教育性、震撼性及其教育意義的延續性功能，充分發揮主題班會的教育效應。三是通過書香校園建設，不斷發揮高雅閱讀促進學生立德、啟智、培情、修性等方面積極意義，促進學生和諧發展。四是通過深入開展寓創新性、實踐性、趣味性、教育性于一體的社會調查、社區服務等社會綜合實踐活動，促進了學生知識學習、人格養成、品德提升的多維目標達成。五是通過有效構建學校、家庭和社區“三結合”預警信息監測系統，加強對思想有困惑、心理有障礙、行為有失范、家庭情況特殊學生中的突發性、損他性行為的監控，并跟進相關幫教機制，切實提高了學生違法犯罪的預防與干預能力。六是通過師對生的學生成長導師制和生對生的學生成長伙伴制深入實踐，提高了教育幫扶的親情化、個性化服務水平，切實做到了不讓一個學生掉隊。

（三）德育工作合力進一步形成。一是學校普遍形成了黨政一把手負總責、親自抓，主管領導負實責、具體抓，全體教職工為本責、人人抓的德育體育工作機制。二是通過有效實施“德育首問制”和“以班主任為主體的班級教師團隊集體責任制”，增強了教師的全員德育意識，落實了全員德育責任。三是學校積極探索“以學校教育為中心，以家庭教育為基點，以社會教育為依托，以學生自我管理為主線”的四位一體的教育模式，形成了德育工作協作聯動工作局面。四是學校通過聘請校外法制副校長、輔導員，將優秀老干部、優秀企業家、文明標兵、勞動模范和專業技術人才充入德育輔導員隊伍，加強和充實了學校教育力量。

（四）德育活動載體進一步豐富。一是圍繞“牢記黨的教導，爭當四好少年”主題開展系列教育活動，各校利用開學主題教育，啟動“爭當四好少年”爭章啟動工作，市教育局在岱山實驗學校舉行“牢記黨的教導，爭當四好少年”全市啟動儀式，在定海區鹽倉中心小學舉行“綜合素質全發展，四好少年我來當”少先隊雛鷹爭章展示觀摩現場會。二是以“我讀書、我快樂、我智慧”為主題開展全市中小學讀書節系列活動。三是以“做一個有道德的人”為主題開展了第七個“中小學弘揚和培育民族精神月”系列活動。四是以“文明、創新”為主題開展了上海世博系列教育活動。五是以《開學第一課——我的夢．中國夢》、抗日戰爭勝利65周年、解放50周年等開展相關教育活動，并將感恩教育、孝廉教育貫穿在全年教育工作之中。

三、學前教育管理規范化水平不斷提高

2011年，全市學前三年幼兒入園率達到99.3%，省等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達到83％。

（一）大力推進農村學前教育規范化建設。根據全市學前教育工作會議精神，積極引導并有效指導鄉鎮政府開展學前教育達標與示范鄉鎮創建工作，全市共有15個鄉鎮參加了首輪市學前教育達標鄉鎮、示范鄉鎮申報。二是對普陀、岱山、嵊泗等縣（區）的10多個鄉鎮的中心幼兒園進行走訪和實地工作指導。

（二）加強依法管理，努力提升辦園質量。一是加強對幼兒園衛生保健和安全工作監督管理，切實保證幼兒身心健康和生命安全。在學期開學、期中、期末工作檢查中，將安全工作列入重點檢查內容，督促幼兒園重視衛生保健和安全工作，加強幼兒園衛生保健和安全工作管理。平時注重與相關部門和相關處室的密切配合，共同做好幼兒園的衛生保健和安全工作。在流行病發生的季節，認真指導幼兒園做好消毒和幼兒疾病預防工作。二是加強對民辦園的監管。督促各民辦幼兒園建立會計制度和財務制度，規范票據使用，建立收費公示制度、幼兒伙食費每月向家長公示制度、代管費每學期結算制度。通過日常檢查和專項檢查，對民辦園在管理制度、保教質量、幼兒膳食、經費支出等方面強化監管，促進其依法辦園。三是規范幼兒園課程管理。依據《幼兒園教育指導綱要》和《省學前教育保教管理指南》精神，要求各幼兒園樹立一日生活皆課程的教育理念，合理安排幼兒在園各類活動的時間比例，制定教師的保教活動規范要求和流程安排。加強教師對幼兒的日常生活管理，關注幼兒一日活動質量。各幼兒園建立了教師一日工作流程要求，教師的日常保教行為得到了進一步規范。

（三）著力提升全市學前教育整體水平。一是繼續開展城鄉結對和區域共同體建設工作，出臺了《市幼兒園結對工作和共同體建設工作考核辦法》，對全市15所申報第四批市“先進結對園”、“先進幼教共同體”的幼兒園進行工作評估。市直屬的幼兒園、新城中心幼兒園和南海實驗幼兒園分別與嵊泗枸杞中心幼兒園、普濟幼兒園、綠島幼兒園結成幫扶對子，建立了以南海實驗幼兒園為核心的市屬幼教共同體。二是繼續做好幼兒園等級評估工作，全市新評省等級幼兒園5所。三是進一步完善早期教育工作，出臺了《市早教基地標準》，對申報對象、申報條件、申報和審批程序、標準要求進行了規范。四是我市學前教育發展水平在省學前教育專項督查中，得到了督查組的高度肯定。五是認真做好學前教育基本數據進行統計、匯總、分析和十二五期間學前教育容量調查工作。六是做好2011年學前教育專項資金申報與審核工作。

四、新城教育優質均衡發展基礎性工作扎實推進

1．根據新城地區全市教育中心、教育高地和全市義務教育優質均衡發展樣板區的目標定位。進一步完善新城地區校區布點及各校區的功能定位。第一初中按期建成并投入使用，第二小學校建工程啟動。

2．經廣泛深入聽取新城居民代表、政府有關部門和人大、政協各方的意見，制訂了新城地區義務教育學校劃地段招生意見。南海實驗初中與第一初中按劃定區域招收新城居民子女接受初中教育。南海實驗小學、第一小學、第二小學和長峙中心小學按劃定區域招收新城居民子女接受小學教育。實行劃地段招生后，政府取消對新城居民子女選讀南海實驗小學的義務教育補償政策。嚴格控制新城地區義務教育階段擇校。從2012年初一年級起，中學新城招生計劃按南海實驗初中和第一初中在讀的新城居民子女數量直接分配到校。學區外選擇就讀南海實驗初中或第一初中的學生，不能享受中學的新城單列招生政策。

2012年主要工作安排

一、全面提高學前教育保教質量與辦園水平

（一）進一步提高省等級幼兒園創建水平。制訂和完善省等級幼兒園創建規劃，加強對幼兒園等級創建工作的領導，指導各類幼兒園積極爭創省等級幼兒園并不斷提高幼兒園等級創建水平。對已通過省二級及以上等級評估驗收的幼兒園，對照“省幼兒園設施設備配備標準”組織復評。探索實施“名園”辦“分園”和“名園”辦“民園”辦園機制。

（二）致力提高托幼機構內涵發展水平。加強幼兒園課程建設與實施的研究，根據《幼兒園課程改革指導綱要》建立完善我市幼兒園課程標準，提高區域幼兒園課程實施標準化和規范化水平。同時，指導幼兒園加強多樣化的園本課程建設，突出課程教學組織形式的靈活性和教學內容的地方性，增強原本課程的個性化和特色性。進一步增強法規意識，強化《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》等法規文件的貫徹落實，指導幼兒園建立健全園本化的管理制度，逐步使幼兒園的校園管理、教學管理、后勤管理、財務管理、安全管理等實現規范化、精細化。組織開展幼兒園文化建設、特色建設、精細化管理等方面組織專題研討、論壇活動和專項檢查指導活動。進一步發揮優質幼兒園的示范輻射功能，加大幼兒園結對工作和共同體工作考評力度，促進全市各級各類幼兒園同步提高。

（三）提高幼兒園保教服務水平。進一步樹立服務幼兒、服務家長的意識，盡可能滿足幼兒和家長建立在合理基礎上的的多樣化、個性化需求。建立園長接待日制度，設立幼兒園熱線電話、電子信箱，構建幼兒園教育博客、家園路路通、QQ群等，拓展家、園溝通渠道，方便家長和園方溝通、交流。要根據家長的合理需要，安排教師照看早到園與晚離園的幼兒，開展好豐富多彩的托管活動。鼓勵有條件幼兒園在家長自愿前提下舉辦假期班。進一步關心智障殘疾幼兒、特殊幼兒的生活指導和心智培養工作；進一步完善城鄉低保家庭子女、烈士子女、福利機構監護的兒童以及殘疾兒童的助學體系建設。

（四）加強早期教育的探索與實踐。加強早教基地建設，逐步完善活動場所、和設施設備，所有省一級幼兒園均要開設社區兒童早教工作指導站，70％以上鄉鎮中心幼兒園開設早教點。借鑒引入與自主研發相結合加強早教課程建設，加強早教工作的觀摩研討與檢查評估工作，提高早期教育實施成效與管理水平。適時做好早期教育先進幼兒園的評選表彰工作。

二、持續深化輕負優質教育

（一）進一步規范學校辦學行為。進一步貫徹落實省廳“減負”通知精神，加強對學校教學活動公示制度、學生課業負擔征求意見制度、教師違反減負規定問責制度和減輕學生過重課業負擔家校聯動機制的建立和落實情況檢查，確保義務教育階段中小學嚴格按國家課程計劃開足開齊各類課程及課時，按主管教育局規定的最早到校和最遲離校時間規定要求嚴格控制學生在校學習時間，有效控制起始年級班額以減少擇校，禁止公辦學?？鐚W區招生，加強對民辦學?！肮_報名、免試入學、超人數電腦派位”招生規定落實情況的監管。

（二）進一步加強和改進學校德育工作。以全面提高中小學生的思想道德素養和文明素養為目標，以理想教育、民族精神教育、誠信教育、行為養成教育、法制教育、心理健康教育、信息素養教育為重點，完善中小學生德育體系，進一步整合德育資源，促進中小學生“勤奮學習、快樂生活、全面發展”。積極推進德育生活化，創新行為規范養成教育評估機制，提高學生行為規范達標達成度。進一步完善預防中小學生違法犯罪工作機制、德育導師制，重點突出引導與防控，有效地預防和減少中小學生違法犯罪行為的發生。以體驗教育為途徑，致力引導廣大少先隊員爭當“四好少年”。以建黨90周年慶祝與宣傳教育為重要載體，結合當地人文和歷史資源以及重要節日、紀念日與“弘揚和培育民族精神月”活動，廣泛開展愛黨愛國愛家鄉教育和孝親、感恩、誠信品質教育。積極推進非物質文化遺產進校園工作。繼續抓好“雛鷹爭章”、“道德積分”、“在校做好學生，在家做好孩子，在社會做好公民”、“道德銀行”等制度的實施。鼓勵學校和教師加強德育工作改進研究和德育特色品牌建設，努力形成“一校一品”的學校德育格局。繼續抓好并有效發揮家長學校、家長委員會、家長會、“家庭教育講師團”作用，進一步提高家長的家庭教育水平。

（三）加強學生社團建設。制訂下發《加強中小學學生社團建設的指導意見》以及配套的制度、辦法，逐步實現“每個學生至少能參加一個社團”、“每個教師至少能參與指導一個社團”、“每所學校至少有一個科技社團”三大目標。加強學生社團建設的研討、交流與觀摩，不斷提高學生社團建設水平。適時召開全市中小學學生社團建設現場會。

（四）加強書香校園建設。進一步加強校園文化建設，將“書香校園”的創建融入到整個校園的規劃與布置中，切實做好班級文化和寢室文化創建工作，努力營造“有詩、有畫、有書、有樂”的詩意校園。以“讀有品位的書，做有道德的人”為主題，引導學生“讀名著，看名片，賞名畫，聽名曲、誦讀古詩文”。繼續開展優秀征文評比、優秀讀書少年評比和第二批市級“書香校園”評比工作。

（五）加強學生社會實踐活動。充分利用市中小學綜合素質實踐基地作用，爭取讓每個學生每年都有一定的時間在基地接受集訓。鼓勵學校有計劃組織學生走出校園，走向社會，體驗生活，在活動中培養學生服務意識、探究水平、實踐能力。

（六）構建完善的教育質量監測與評估體系。大力推進省教育改革與開放試點項目的研究與實踐工作，致力構建以“輕負優質”為導向的素質教育質量監測與評估體系建設。積極探索學生可持續發展學習力監測指標體系的構建與監測實施工作。建立并逐步“三維五要素”質量監測體系各要素的質量常模。補充完善體育中考游泳考試辦法。

三、做好新城教育及其他工作

（一）做好新城教育工作。一是做好義務教育劃地段招生工作；二是要做好大成中學和第二小學搬遷相關工作；三是要指導南海實驗小學和初中做好非學區生招生工作；四是要做好普陀山初一新生的分流安置工作；五是要指導長峙中心小學做好招收外來務工人員子女就讀工作。

（二）做好有關學校招生工作。一是要按照“無門檻”入讀政策指導千荷實驗學校做好招生工作；二是要根據“委托培養”要求，指導市啟智學校做好招生工作，指導市聾啞學校做好聾啞兒童摸底并根據摸底情況確定招生方案。三是要做好初中畢業生綜合素質評價結果的審核工作，建立學生綜合素質評價結果錄入中考成績庫上傳平臺，配合做好高中招生工作。四要做好外來務工人員子女就讀工作。

（三）其他工作。一是要做好提案答復工作。二是要做好婦兒工委相關工作三是要做好輕負優質教育相關督查與監測、信息匯總與處理工作。