衛生財務工作打算

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2012年我市衛生財務工作的基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全省規劃財務和我市衛生工作重點，繼續積極參與深化醫藥衛生體制改革，強化規劃引領，提升衛生資源配置科學性，嚴格衛生數據統計，規范財務管理和基本建設管理，加強藥品采購監管，提高衛生經濟服務能力，為全市衛生事業的科學發展發揮保障職能。

一、加強衛生規劃，提升衛生資源配置科學性

切實履行好全市衛生規劃工作領導小組辦公室職責，按照規劃編制體系的要求，指導、督促各縣（市、區）衛生局及時編制并當地衛生事業發展規劃。以《市衛生事業發展“十二五”規劃》為引領，督促衛生各領域嚴格衛生資源配置，出臺實現規劃指標任務的有效措施，緊抓規劃目標的實現進度。

二、規范財務和基建管理，提高衛生經濟績效

進一步規范財務管理，圍繞績效工資改革和實施國家基本藥物制度，引導我市政府舉辦的基層衛生院和公共衛生事業單位進一步優化績效工資考核辦法，積極爭取各級財政足額安排所需經費，爭取國家和省有關部門在重大項目、重大資金、重大合作和重大政策等方面的支持。加強對局屬(管)單位的財務、內控、藥品、醫療服務價格、基本建設、設備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的政策指導，強化單位內部資產管理、成本核算及會計核算工作，杜絕設立“小金庫”。提高部門預算編制和執行水平。

進一步建立健全內部審計制度，制訂《市衛生局內部審計工作實施辦法（試行）》，成立市衛生局內部審計領導小組，開展市直屬7家醫療衛生單位領導任期經濟責任審計，強化對市本級醫療衛生單位領導經營管理行為的監督管理，全面、客觀、公正的評價其履職、管理決策和管理行為。不定期開展醫療衛生單位財務收支、專項資金使用、基本建設工程等內部審計工作。

進一步加強衛生基本建設管理，重點加強對工程進度、建設規模、配套資金、輔助設施的監管，提高投資效率。抓緊市第二人民醫院、市基層醫療衛生管理信息系統、溫嶺市人民醫院、市中西醫結合醫院、仙居縣下各鎮中心衛生院等中央補助項目的建設和審計工作。會同市發改委，積極爭取路橋區中醫院、市全科醫生培養基地等建設列入中央投資項目，力爭恩澤醫院、市傳染病醫院、三門縣中醫院工程交付使用，幫助市公共衛生中心、市婦女兒童醫院、天臺縣人民醫院、三門縣人民醫院、黃巖區婦幼保健院等項目啟動前期論證和申報審批工作。會同發改、財政、紀檢等部門不定期的對項目單位進行督查，督促嚴格執行項目計劃和建設標準，重點引導項目單位搞好功能布局，完善服務功能。會同紀檢監察部門繼續開展工程建設領域突出問題專項治理工作，幫助基層管理人員提高業務素質，開展基建管理人員警示教育。

三、加強醫療服務收費監管，控制醫藥費用不合理增長

嚴格規范醫療服務收費，會同市發改委爭取調整部分市定醫療服務項目收費標準。配合物價主管部門和紀檢監察部門認真辦理有關醫療服務價格、行政事業性收費信訪件處理工作。

加強均次費用控制的考核制度，建議各級衛生主管部門將“兩費”控制納入“一把手”年度考核內容，衛生主管部門定期統計分析并公布縣級醫院均次醫藥費用水平，配合推進單病種收費試點工作，督促各級醫院提高思想認識，加強過程管理，特別在合理檢查、合理用藥、合理治療、規范檢驗結果互認，規范收費等方面加強管理，有效抑制醫藥費用的不合理增長，切實減輕群眾就醫負擔，達到均次費用零增長的控制目標。

四、嚴格衛生數據統計，夯實衛生決策基礎

認真做好全市醫療衛生機構衛生統計綜合年報的審核上報，按時完成各醫療單位的定期網絡直報任務，做好醫改監測數據的審核。

加強數據的分析利用，針對全省醫藥衛生體制改革和推進基本藥物制度等醫改任務，提高對數據的挖掘、處理和分析能力，以衛生統計信息、專題統計數據分析研究等形式提供信息服務，為領導決策提供數字依據。

繼續開展統計執法檢查，查處統計違法行為。繼續在全市范圍內開展衛生統計執法大檢查，以加強衛生統計工作，提高統計數據質量。各縣（市、區）衛生局按不低于轄區內機構數2%的比例進行檢查，市局將進行重點抽查。今年檢點依然是衛生統計信息網絡直報和統計數據質量。

五、完善大型醫用設備配置管理，把好設備配置準入

全面實施《市乙類大型醫用設備配置規劃（2011-2015）》，為重申我市乙類大型醫用設備配置管理的要求，制訂下發《關于進一步加強市大型醫用設備配置管理的通知》，明確申報主體和申報資料,規范審批流程，嚴格上崗證資質認定，明確階梯式配置規格，與各縣（市、區）衛生局聯動，共同抓好監督管理，嚴肅查處違規設備。

為進一步提高大型醫用設備配置和使用決策的科學性、規范性和透明度，保證我市醫療機構大型醫用設備現場評估及技術評審工作的順利開展，制訂《市乙類大型醫用設備配置管理現場評估和專業技術評審專家管理辦法》，重新組建市乙類大型醫用設備現場評估和專業技術評審專家庫。

六、擴大基本藥物制度實施范圍，深化藥品和醫用耗材集中采購工作

進一步規范基本藥物的配備使用，加強醫療機構網上采購的監督管理,按省廳有關標準做好縣及縣以上醫療機構基本藥物配備使用品種和銷售額的考核工作。

配合做好全市擴大基本藥物制度實施范圍工作中的藥品采購管理，特別是推進村衛生室實行基本藥物制度和公立醫院改革工作中有關藥品采購、使用、銷售的業務指導和監督管理。

繼續跟進基本藥物回款制度執行工作，有條件的縣（市、區）可集中支付，成立結算部門，明確付款方式，協調縣級財政部門、社保部門和衛生行政部門落實人員、經費及周轉資金，確保藥品貨款及時足額支付，達到省政府醫改責任狀考核要求。

配合省采購中心做好醫用耗材集中招標采購工作，完成心肝介入類和放射科等2-3類高值醫用耗材的集中招標采購工作，做好醫用耗材歷史使用情況調研。

七、完成衛生援疆項目，加強兩地衛生交流

根據《省市對口支援新疆農一師2012年智力援助項目計劃》，認真落實衛生援疆任務，選派資深專家赴疆送醫療活動。安排好來臺的農一師醫療衛生骨干的進修事宜，做好項目資金申請、使用和管理工作，促進兩地醫療衛生單位和人員的友好交流。