發改局基本思路和重點安排

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2012年，我縣經濟社會發展面臨的國內外環境更加復雜、更加嚴峻，面對的困難更多、挑戰更大、任務更重。發改工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，認真貫徹中央、省、市和全縣經濟工作會議精神，堅持“標本兼治，保穩促調”的方針，著力保增長，促轉型，抓改革、重民生，強服務。其重點工作和主要任務是：

一、保持經濟平穩較快發展，把保穩促調作為重中之重

一要加強經濟、社會形勢分析和“十二五”規劃等研究編制工作。明年我縣發展面臨的國內外環境更加嚴峻，經濟社會發展不確定因素增多，保持經濟社會平穩較快發展面臨的挑戰和困難很大，要健全分析制度，加強重點領域研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議。啟動“十二五”規劃編制前期工作，開展前期課題研究，盡早形成規劃基本思路。

二要密切關注全縣經濟運行動態，做好經濟運行分析，加強經濟運行分析和預測。健全對全縣經濟運行的預警、監測體系，在貫徹落實中央各項調控措施的過程中保持全縣經濟的快速發展。要加強經濟運行分析網絡建設，進一步完善經濟形勢分析例會制度，建立健全經濟監測預警體系和機制。及時發現各種苗頭性、突發性、傾向性問題，有針對性地研究提出對策與建議，為縣委縣政府決策當好參謀助手。

三要抓好政策性住房保險和政策性農業保險工作。

四要抽出時間集中精力抓好課題調研工作。

二、強化項目推進，促進投資適度增長

一要按照有力、有序、有效的原則推進投資工作。這是落實中央國務院和省委省政府擴大內需政策的重要舉措，必須發揮投資主管部門的職能作用，大力推動投資增長。把促進投資增長作為保持經濟平穩較快發展的重要抓手，努力優化投資結構，促進投資較快增長。

二要著力抓好“五個一批”項目。一是抓好一批重大項目前期。做好杭新景高速公路項目、九景衢鐵路段工程、生物質能發電項目、黃衢南高速和205國道連接線工程等項目的前期進度。二是抓好一批向上爭取資金項目。做好一千億元中央資金支持項目的包裝，做好省級支持項目的包裝，三是抓好一批市重點實施項目。做好“六大百億工程”實施項目，做好重大前期項目。四是抓好一批縣內“四大重點建設工程”實施項目和前期項目。五是抓好一批政府投資項目。圍繞項目的可行性、可批性和可開工條件，深化前期工作，提高前期質量，加快推進速度，著力推進重大項目前期工作，建立重大項目聯審制、上下聯動制。

三要積極爭取上級支持。進一步加強與上級發改委及有關部門的銜接溝通，注重爭取支持的針對性；切實加強上下級和部門間的協調、溝通和配合，增強爭取支持的聯動性；加強項目工作指導，提高項目工作質量，提高爭取支持的有效性。盡力爭取項目列入省重點本子，爭列省“三個千億”工程資金盤子，抓好“環”字項目的包裝申報，做好高技項目突破。

四要把促進基本公共服務均等化作為改善民生工作的著力點，著力縮小城鄉基本公共服務差距，提高基本公共服務的供給效率和水平。

五要加強項目管理。抓好2012年縣本級財政性政府投資項目的篩選、論證、報審、審批和管理，完善政府投資項目招標標準、設計變更管理。進一步加強和規范工程建設的監督和管理，抓好項目建設“五制”的落實到位。認真抓好重大項目稽察，以深化稽察職能來完善和強化發改委作為投資綜合管理部門的職能和地位。確保建設工程的安全、質量、工期和廉潔。

三、強化產業聯動，推進經濟全面發展

一要推進工業園區生態化和信息化改造。做好園區的功能定位、擴容、基礎設施建設工作，加快園區擴容，提升園區發展水平，營造經濟發展的更好平臺。合理規劃，研制政策，在鄉鎮工業功能區建設上有新的突破。

二要實施全縣循環經濟和節能減排工作。推進省“991行動計劃”重點項目實施，抓好工業循環經濟試點，加快循環經濟發展。

三要做好清潔工業CDM項目工作；做好農業農村動態監測點建設工作。

四要把加快服務業發展作為推動產業結構調整優化的重要突破口，并把發展服務業與工業轉型升級和現代農業發展緊密結合起來；加快現代服務業發展，不斷完善和實施服務業發展及物流相關規劃及政策，整合全縣物流資源，理順相關管理體制。要發揮行業協會的作用，抓好物流行業誠信體系建設，促進全縣物流產業的健康快速發展。

四、強化調研謀劃，努力當好參謀助手

一要開展調查研究。圍繞縣委縣政府重大決策和部署、圍繞經濟社會發展的重大問題、圍繞“十一五”規劃的深化實施，開展一些事關全局性、戰略性和前瞻性的重大問題研究，以此作為進一步完善發展思路和制定政策以及推進規劃實施的重要基礎，力爭有若干調研成果引起縣委縣政府的重視，有一批調研成果轉化為政策意見。

二要高度重視信息工作。使信息在及時匯報工作、準確反映情況、提供科學決策等方面的作用更為明顯。

五、加強自身建設，增強在復雜形勢下做好工作的能力

一要樹立良好的精神狀態。明年我縣改革發展形勢特別嚴峻，任務特別繁重。一定要堅定做好發改工作的信心，振奮精神，迎難而上，開拓創新，提高破解難題、抓落實的能力，在落實“保穩促調”工作中比誰的精神狀態好，比誰的應對辦法多，比誰的工作成效大。

二要提高破難題、抓落實的能力。一是增強事業心、責任感，勤奮敬業。甘于吃苦，開拓創新，積極作為，力爭思想有新理念、新境界，實踐有新水平、新跨越。二是勤學習、多提高，善于協調。參加政治學習會、理論務虛會、業務交流會，開展調查研究，參與具體項目運作。迎難而上，研究推動解決問題，不推諉、不拖拉，破解難題，推動發展。三要求真務實，狠抓落實。凡事做到有布置、有督促、有檢查，扎實做好各自本職工作。

三要改進方法，提高水平。堅持想大事、議大事、抓大事，善于用改革的思路、發展的辦法，創造性地開展工作。

四要強化職能，創新局面。要積極探索工作抓手，不斷完善工作機制，充分發揮綜合牽頭作用，大力提升統籌協調能力；搞好“三個層次服務”，即為黨委、政府搞好參謀服務，為部門、單位搞好協調服務，為企業、基層搞好指導服務，切實使我們的發展和改革工作有為有位。

五要轉變作風，樹立形象。做到團隊協作和分工負責相結合，充分提高整體工作效能；進一步增強服務意識，創新服務內容，提升服務質量；進一步強化服務監督，征求采納服務對象意見和建議，不斷改進機關作風，提高辦事效率，提升工作水平；進一步建立完善機關管理制度，落實黨風廉政責任制度，明確干部行為規范；進一步建立完善工作交流、溝通的平臺和渠道，促進工作聯動，信息互動，共同提高，從而形成團結奮進、心齊氣順、創優爭先的良好氛圍，在為黨委政府和基層、企業服務中展示業務精良、作風扎實、干凈干事的整體新形象。