鎮政辦全年經濟發展工作要點

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年是“十二五”開局之年，也是提升產業水平，堅定不移推進新型工業化城鎮化，促進經濟社會實現根本性轉變的關鍵之年。全鎮將深入貫徹科學發展觀，進一步強化招商引資和項目落地，產業提質，項目提速，實施“新型工業強鎮、精致農業富民、城鎮建設延伸、民生穩定固本”四輪并驅戰略，堅定不移推進新型工業化城鎮化，以優異成績迎接建黨90周年。

全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16%，地方財政收入增長21%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長14%?！笆濉睍r期，生產總值年均增長16%，地方財政收入年均增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長13%。

一.堅持新型工業興鎮，提高招商引資質量，促進產業提質增效優化升級

1.繼續加大招商引資力度，膨脹總量提高質量。融入半島藍色經濟區，對接機械產業圈，全民招商、全員發力，引導產業由資源開采加工型向資源消耗低、環境壓力小、社會效益好、稅收貢獻大的新型工業轉移。大力發展機械配件、精密鑄造、裝載機組裝、造紙包裝等新型項目，培植工業經濟新亮點。要以創造性思維推進招商引資向高深優質層次發展，堅定不移走高質高效發展之路。完善產業鏈招商、基地化招商和精細化招商，發揮在外人員層次高人脈廣的優勢，實行蹲點招商、以企招商，不斷探索行之有效的招商模式，把招商業績做為績效考核的重要指標。要加強與上級經濟部門的聯系，強化與市級公共園的產業接軌，盯緊周邊大都市“退二進三”、外遷擴張和上下游配套企業，發掘招商新資源。要重點研究我鎮的區位、資源稟賦，研究“十二五”期間，國家稅制、利率、產業政策方面的新情況，趨利避害，引進產業鏈長，帶動力強的新型產業項目，為我鎮經濟轉型增添新的活力。

2.轉方式、調節構，大力提高工業經濟運行質量。突出強化責任意識、機遇意識、趕超意識，以世界眼光、國際標準和本土優勢，加快突破本土產業轉型升級。發展礦產資源精深利用、裝載機組裝、造紙包裝、精密鑄造、異型石材、農副食品加工、化妝眼睫毛加工等本土工業，節能降耗、低碳減排，促進全鎮工業提質增效。堅持礦產資源深度開發的原則，千方百計延伸產業鏈，提高附加值。建材商標要成為全國知名品牌，年銷售收入突破2億元。造紙包裝以紙制品為龍頭，引進新資金和新技術，工業廢水要循環利用，年內要創建國家環保規范化標準企業。裝載機組裝、精密鑄造產業，以島宇機械、博誠鑄造、凱森精鑄為龍頭，積極掛靠大企業和外資企業，重點對接萊州機械產業圈，開發生產機械配件、整機組裝，在未來現代工業發展中占有一席之地，年內爭取注冊機械產業商標2個，初步打造“建工”地域名牌。采取稅收、行業限制、土地審批等多種手段促進石材行業整合。潤隆建材、廣盛建材要成為示范企業，打造異型石材產品特色，努力將資源消耗降至最低，將產業效益做到最大。制粉要提升產品檔次，開發綠色生態無添加劑食品，開拓出口市場，年銷售收入突破3億元?；瘖y加工企業要成立協會，良性發展，逐步注冊成有限公司，培植名牌和拳頭產品，提高效益增強稅收貢獻度。

3.加強工業園基礎設施建設，拓展項目落地新空間。打通路，拓展園區規模，新儲備工業用地200畝。繼續完善鎮工業園基礎設施配套，園內道路要修補整平暢通，重要節點要綠化美化亮化。研究“一線三區”配套企業的特點，全市都是項目落戶的大平臺，項目既可落戶本鎮，也可落戶公共園“飛地”。既要放眼大經濟區的產業轉移，也要著眼附近區域的項目配套。

4.規范企業生產經營行為，促進企業經濟和社會效益雙豐收。正確引導，強化監管，加強自律，幫助企業正確處理經濟和社會效益之間的關系。編印《企業生產經營法律法規匯編》，出臺《企業行業自律規范》，將照章經營、依法納稅、環境建設、勞動用工、社會公益、黨團工會婦聯等方面的涉企規定全部納入其中。投資服務中心、商會要組織企業加強學習，切實成為守法經營的模范，年終對先進企業要予以表彰。繼續安排一名領導班子成員主抓稅收，強化稅收稽查，加大稅收征繳力度。重點抓好屬于地方財政的稅收。強化稅源普查，重點對轄區內的民營、私營企業以及在轄區內進行工程建設的單位、個人等進行集中普查登記，做到應收盡收，杜絕稅收征繳漏洞。配合有關部門加大對工商稅、資源稅、耕地占用稅、土地使用稅等稅種的征繳力度，“舊帳要還、新帳不欠”，應繳盡繳，及時足額入庫。

5.強化項目建設，培植骨干企業和主導產業。推進投資1.5億元的慧通礦業精選項目、投資1.2億元的慧通旅游開發項目、投資9000萬元的明耀鋼結構二期項目、投資8000萬元的攬橋建材項目、投資300萬美元的誠樂工藝品、投資200萬美元的廣盛建材項目早日建成投產，年內成為骨干納稅企業。要利用1-2年時間把明耀建材打造成膠東半島明星企業，把紙制品、建材培植成全市知名企業。

6.拓寬財稅渠道，提高政府財力，增強為民辦好事辦實事的能力。提高經濟效益，培植骨干稅源企業，爭取全年發展規模企業6家、骨干企業2家，使規模企業累計達到36家，骨干企業累計達到12家。其中陶瓷、明耀建材、紙制品銷售收入爭取達到億元以上，進一步提高對財政的貢獻能力。狠抓稅源企業招商，鼓勵外地企業來我鎮工業園進行稅務登記或設立分支機構，不斷拓展和培植后續財源。

二.深入發展精致化農業，積極推進特色名牌農業優化升級，拓寬暢通農民增收致富新途徑

7.立足鎮域農業稟賦，打造精致農業亮點品牌。強化標準化管理，大力發展名牌、特色、生態、無公害農業。突出抓好苗木基地建設，繼續加強肉牛、高檔羊養殖基地建設，穩妥推進林蛙基地建設。養殖戶要遠離村莊，進養殖小區，規模化生態化標準化養殖，有序發展。全年要新培植“一村一品”、“多村一品”特色村莊6個以上。

8.繼續改善農業生產條件，做好北淄陽河綜合開發利用。充分發揮群眾興修水利的積極性，多方籌集資金，進一步改善農業生產條件。重點搞好丘陵地帶飲水上山、北河綜合開發利用，清淤護坡，筑壩蓄水。全鎮新增水澆面積3500畝，灌溉管網要加強管理，防盜防火，延長使用壽命。農電灌溉設施管理維護，村級守土有責，是第一責任人，同時列入對職能部門和包村干部的年終考核。

9.經濟林帶建設要種管兼顧，做到經濟生態“雙豐收”。按照宜片則片、宜網則網、宜林則林的原則，抓好沿河、沿坡、沿路經濟林帶建設，突出抓好沿三城路綠化林帶建設，要將三城路兩側建成全鎮生態綠化的窗口，今后鎮村建設項目開工前要優先考慮綠化，行道樹近年內只植不伐。加強林網保護，嚴禁濫采亂伐，嚴禁縱火燒荒燒林。立足全鎮林權改革實際，充分發揮群眾造林積極性，重點發展銀杏、速生楊、苗圃、風景樹。全年新植樹要達到5萬株，新造經濟林300畝，形成“三縱三橫”的基本格局，為建設“綠色生態”打下良好基礎。重點支持北坡子、王東、西高家成為“苗圃專業村”。強化措施，責任到人，防止美國白蛾等林業病蟲害。

8.健全專業合作組織，拉長設施種植業“短腿”。要健全專業合作組織，為農民提供融資、技術、市場“一條龍”服務，重點發展肉羊、肉牛、生豬養殖。引導養殖走高端、特色、規?；?、集約化養殖之路，提高農業的經濟效益。用足用活上級優惠政策，拉長設施種植業“短腿”。澀埠、西辛旺的大棚蔬菜要發揮星火燎原的作用，帶動更多的農民發展高效設施農業，涉農部門和工作管區要做好工作，將設施農業做為績效考核的重要內容，全年新發展設施農業不低于200畝。

三.高度關注民生，努力實現民計民生新改善，切實提高人民群眾的滿意度和尊嚴感

9.高標準高效率實施年度通路安居工程。發揮群眾主人翁作用，采取“一事一議”、在外人士投資等方式多方籌集資金，實施第四批涉及8個村莊的“五化”工程，使“五化”工程覆蓋全鎮。在部分村莊推廣使用太陽能燈具，創建低碳示范村。實施第三批農村危房改造工程，讓26戶低保戶、優撫對象早日喬遷新居。

10.文教衛生事業協調發展，重點提高文化“軟實力”。進行4000平方米校舍危房改造，完善設學布局調整，完成公立幼兒園建設，扎實推進素質教育，綜合考核要保持全市前列。提升計生服務水平，穩定現行生育政策，提高出生人口質量。嚴厲打擊違法生育，依法征收社會撫養費，今年計劃生育工作要再奪“人口獎”。強化“文化書屋”建設，鎮文化活動中心和村文化大院要廣泛開展活動，活躍群眾文化生活。鼓勵農村“秧歌隊”、“鑼鼓隊”排演具有農村特色的節目，寓教于樂，弘揚真善美，謳歌幸福生活。

11.完善長期惠民的規范化機制。新型農村合作醫療參合率繼續保持100%。推廣新型農村養老制度，繼續實施城鎮醫保制度。敬老院要擴容完善，使床位達到40張，逐步探索市場化運作的路子。鎮慈善分會要不斷募集資金，提高對社會弱勢群體的救助能力。暢通綠色通道，及時兌現國家糧食直補、汽車下鄉、家電下鄉的各項優惠政策。在“五化”建設、“村村通”工程覆蓋全鎮的基礎上，實行職能部門牽頭，村莊屬地管理的原則，完善日常管理，讓惠民工程長期利民惠民。重要路口要設置路障和警示牌，加強治安巡查，對損壞道路、樹木、燈具者要給予嚴肅處理。

四.全面實施新型城鎮化大提速，優化駐地生態生活環境，增加人口，膨脹規模，提高承載能力和服務功能

12.抓好重點項目，進一步駐地基礎設施。本年度重點實施影院東側商住樓開發，長青路兩側綠化，路東段糧所、供銷社段商住樓開發，長青路東段商住樓開發，長青路西段長期滯建樓綜合整治，打通影院廣場路。

13.增加駐地人口，膨脹城鎮規模，壯大第三產業。研究出臺鼓勵農村人口到駐地買房、建房的政策措施。對來駐地經商的個體工商戶、連鎖店、超市、酒店等給予充分的政策優惠。合理劃分駐地商業街、集市的服務功能，促進相同產業相對集中。

14.抓好環境管理，繼續改善鎮村生態環境。開展農村面源污染登記，深化鎮村環境綜合整治。徹底根治鎮駐地亂設廣告牌、亂丟垃圾、亂涂亂畫、亂堆亂放問題。環衛中隊要充實力量，垃圾清理要探索有償清運，市場化運作的方式。治理農村垃圾圍村、“小作坊”、“小塑料”、“小廢品”。工作管區和“村兩委”、職能部門要緊密配合，全鎮將分季度進行觀摩點評，工作績效列入年終考核，與工資獎金評先選優掛鉤。

五.以黨的建設為核心，強化基層黨建、黨務公開、村務公開、社會穩定，為經濟發展、社會和諧提供堅實保證

15.加強以黨支部為核心的基層組織建設。深入開展創先爭優活動，打造具有特色的黨建品牌，年內新創建黨建品牌2個。探索建立農村黨支部書記業績積分考核制、述職和民主評議制、工作失職不合格調整制。精心籌備，提前介入，高質量高效率完成第十屆村“兩委”換屆工作。

16.抓好村級工作規范化建設。推行黨務公開，抓好村務公開、推廣網上公開，實行“陽光黨務”、“陽光村務”。完善村級組織規范化建設的配套細則和考核辦法，并與干部的績效工資和評先選優掛鉤。全年要實現無新發村級經濟案件的目標。

17.化解內部矛盾，營造良好村風民風。認真開展人民內部矛盾排查，防患于未然，促進社會整體和諧。強化宣傳教育，引導群眾正確輿論，營造“公平、公正、誠信、平和、樂善好施”的村風民風。堅持信訪“三有推定”工作理念，妥善解決歷史遺留問題，推行領導帶案下訪，實行領導包案制，明確包案責任人、辦理時限，促其盡快得到妥善有效解決。在對具體問題的處理上，既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態，又要避免無原則的亂承諾，避免引發新的矛盾和問題。要堅決維護政策和法律的嚴肅性。充分發揮“四位一體”調處中心的作用，及時化解矛盾糾紛。

18.構建社會治安綜合治理無縫隙防范網絡。切實加強公共場所、重點區域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防范，堅決整治亂砍濫伐、地下鞭炮小作坊、礦山安全、校車安全等問題。組織協調各方面力量，綜合運用法律、經濟、行政等手段和方法，大力構建人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系，從根本上預防和減少非安全因素。

六.創新完善機制，加強督查考核，，進一步鞏固風清氣正、健康有序的工作環境

19.健全作風建設機制，培養激情干事熱情服務的干部隊伍。要圍繞“落實、創新、突破”六字要求，看干事，重實踐，勿清談。深入全面加強干部隊伍建設，使廣大干部扎實干事、老實做人。要創造風清氣正的良好氛圍，用踏踏實實的作風、扎扎實實的工作去贏得口碑、贏得民心、贏得地位。

20.完善目標績效考核機制，促進干部廉政勤政奮發有為。抽調專人，加強目標績效督查，將每個階段的工作目標層層分解到領導干部、部門站所、工作隊、村莊和每個工作人員，分數考核，列出名次。真正做到目標明確、責任到人、令出法隨。推行領導干部重點工作月計劃日記錄制度、工作問責制度，強化簽到考勤制度，堅持用制度管人，按制度辦事，為圓滿完成全年的工作任務提供堅強的制度保證。堅持在工作中考察干部，用成績評價干部，干部的工作情況與個人的工資、獎金、評先選優和提拔使用直接掛鉤。

年是奠定“十二五”的基礎之年。黨委、政府號召，全鎮廣大干部群眾更加緊密地團結起來，苦干實干、拼搏奉獻，為建設平安和諧宜居新，實現經濟和社會發展新跨越而努力奮斗。