法院服務經濟建設經驗交流

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今年以來，區法院圍繞服務區域經濟建設的工作重點，找準司法切入點，依托審判職能的充分發揮，提出了“兩作為、一注重”的工作思路，為2012年促進全區經濟社會又好又快發展，構建和諧社會提供有力的司法保障和服務明確了努力方向。

一、在促進經濟又好又快發展方面有新作為，不斷優化經濟發展法制環境。

區法院一直堅持緊緊圍繞大局來開展工作。經過幾年的司法實踐，院黨組深刻認識到，要做到圍繞大局，把服務經濟建設的作用充分發揮好，首先就要有深植于心的服務意識，其次要找到審判工作與經濟建設的最佳結合點。為進一步強化干警服務意識，區法院開展了“為誰執法、為誰服務”大討論活動，堅持把審判工作與經濟建設的關系講清講透，努力屏除不正確的執法思想。經過教育和討論，干警充分認識到：一方面經濟建設對法院的發展產生了巨大的推動作用，經濟發展的成果特別是科學技術成果極大地改變了法院的工作方式，改善了審判工作的硬件設施，提高了工作效率：另一方面，審判工作反作用于經濟建設，經濟發展需要良好的社會環境。其中法制環境是社會環境中非常重要的一個方面，法院通過公正高效的審判和熱情服務，就可以為經濟發展創造安全有序的治安環境和融洽和諧的社會環境，使投資者安心創業。經過大討論活動，干警服務經濟建設的針對性和自覺性有了顯著增強。隨著經濟建設的長足發展，審判工作也必須不斷探索適應形勢變化的新路子，開拓服務的新領域。區法院推行了與區屬重點骨干企業結對幫扶工程，組成由三名分管審執業務的副院長牽頭、十二個業務庭室配合的工作組織，與工友、金泓、怡和、海王等三十家區屬重點骨干企業建立了聯系點，暢通服務渠道，征求企業意見，提供全方面司法服務，為企業發展提供司法保障和服務。在立案方面為區屬骨干企業提供優質服務。對骨干企業起訴的案件，做到快審查，快立案，快送達。同時貫徹落實好最高人民法院關于減緩免訴訟費有相關規定，對資金周轉困難暫時不能預交案件受理費的企業履行一定的手續后，可以緩交或減交，待案件結案后或執行完畢后交納。妥善采取保全措施，對于暫時經濟困難而不能履行義務但有發展前景的企業，一般不應采取強制保全措施，不搞“竭澤而魚”，而是要采取“放水養魚”的辦法，促其分期履行義務。在案件審理方面注重質量和效率。依法堅持快審快結，縮短審限周期，降低訴訟成本，避免企業因訴訟而影響正常的經濟發展。在執行中，從“三個有利于”出發，顧全大局，排除干擾，積極探索新的執行方式；在以骨干企業為被執行人的案件中，根據企業承受能力、發展前景等因素，采取靈活機動的執行方法，扶持企業的發展。在做好審執工作為企業提供司法保障的同時，區法院還積極延伸服務觸角，擴大服務領域。一是舉辦法律講座，為企業管理人員培訓法律知識，提高其法律水平。目前已舉辦法律講座3次，受培訓人員153人次。二是就審理案件中發現的企業在經營管理方面存在的問題提出司法建設，充分發揮司法建議間接調整社會管理的功能。三是并對企業簽約合同條款的合法性進行審查、把關，提出修改、完善建議。

二、在服務建設社會主義新農村方面有新的作為，大力推進新農村建設

建設社會主義新農村是黨中央的重大戰略決策，是經濟發展和構建和諧社會的基礎性工程。區法院緊緊圍繞影響轄區農村社會穩定和經濟發展的突出問題，以解決好農民最關心、最直接、最現實的利益為根本出發點，公正司法，一心為民，為新農村建設提供全方面的法律服務。

圍繞農村建設發展中的熱點難點，開展審判服務工作。經濟作物種植業是農村的傳統和支柱產業，區法院把維護種植戶合法權益、推動農村種植業發展作為審判工作的重點。近年來，隨著中央對農業發展支持力度的不斷加大，土地效益明顯增加，農村土地承包、特別是種植業承包合同案件大量增加。在此類案件審理中區法院堅持做到兩個強化：強化維護現有種植戶合法權益的意識，注重保護現有承包人的既得利益和合法權益，促進農村種植業的健康持續發展；強化疏導調處工作，多調少判，把法制宣傳和教育貫穿審判工作的始終，做到審理一個案件，化解一方糾紛，教育一片群眾。在審理崮山鎮某村與承包人曹某土地承包合同糾紛一案中，因承包合同未經村民或村民代表表決，按法律規定應屬無效合同，便曹某在幾年的經營中已進行了大量投入，如果判決合同無效，必然使曹某及其種植的林木遭受難以估量的損失，為此，法庭數次召集村民代表和承包人曹某協商，并最終達成協議:在不損害雙方利益的前提下，適當收回部分承包土地，并對曹某繼續承包土地的承包金適當提高。這起案件的妥善處理，既維護了承包人的合法權益，又有效地避免了一起群體性上訪事件的發生。鄉鎮企業是農村經濟的命脈和農村發展的主力軍，區法院牢固樹立審判就是服務的思想，堅持為鄉鎮企業提供全方位服務。組織鄉鎮企業管理人員旁聽典型案件，促進企業經營者對合同法、擔保法等法律法規的理解；妥善審理鄉鎮企業改制案件，積極盤活企業資產，幫助企業獲得更大發展；妥善審理涉及農民工權益案件，外來農民工是鄉鎮企業工人的主要組成部分，是建設新農村的重要力量。區法院一方面加強勞動法規的宣傳工作，規范用工行為，督促企業經營者把維護農民工權益放在重要位置，另一方面成立了農民工合議庭和執行法庭，開辟了農民工立案綠色通道，使涉及農民工案件做到了快速立案、集中審理、加大執行力度，在維護農民工權益的前提下注重促進企業的持續發展。

實行“原則”與“便捷”相結合，積極探索適應農村實際情況的法庭工作新機制。探索即立即審模式，方便群眾訴訟。為便利群眾訴訟，實施了“統一大立案”與“法庭立案”相結合的方式，對于適用簡易程序審理的較為簡單的案件，由法庭直接進行“遠程立案”。為提高審判效率，推行即時審模式，對于爭議不大的案件，當天立案，當天采用電話等便捷方式通知對方當事人，并對簡易程序進行適當的簡化，做到即收即審、即審即結。建立多元化調解網絡，充分發揮人民調解職能。進一步加強對村人民調解組織工作的指導力度，通過對人民調解員進行定期培訓、組織他們旁聽庭審、吸收參加巡回法庭等措施，提高他們法律知識水平和解決糾紛的能力。實現人民調解工作規范化，有效化解矛盾。

努力促進新農村文明建設。鄉風文明是農村精神文明建設的核心,也是建設社會主義新農村的靈魂。在審判中同時注重大力張揚社會主義倫理道德，推動新農村的精神文明建設。妥善審理涉及婚姻家庭、贍養扶養、相鄰關系等案件，堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”方針，把弘揚社會主義精神文明寓于調解工作之中，大力倡導家庭和睦、尊老愛幼、鄰里和諧相處的社會公德和家庭美德。三、更加注重辦案的社會效果，努力實現審理案件法律效果和社會效果的統一通過民事裁判、調解等手段，妥善地理順和協調好各方面的利益關系，調動各方面的社會因素，把矛盾的利益關系納入有序發展的軌道，做到辨法析理，案結事了，促進各方面社會關系的和諧發展。今年2月初，區法院受理了天一集團進出口有限公司申請對匯泉工業有限公司進行仲裁財產保全案件中，方申請保全匯泉公司70萬元的銀行存款，并提供了準確詳細的人民幣存款賬戶及美元存款賬戶信息。我院審判人員在審查了案件材料后，考慮到當時處于春節前的特殊時期、被申請人匯泉公司進出口經營特殊需求及財產保全后需等待仲裁委處理等一系列因素，對案件的審理提出了“依法、保護、從快調解”的思路。首先依法支持了申請人的請求，對匯泉公司一處人民幣存款賬戶的少部分存款進行了凍結；另一方面，為保護企業發展生產經營，我們積極做申請人的工作，促使其放棄凍結匯泉公司外幣存款賬戶的要求，保證匯泉公司進出口業務的正常進行；同時，為維護節期社會穩定、減輕雙方當事人的訴訟成本，我們沒有簡單地將保全后的案件移給仲裁了事，而是主動開展庭外調解工作，創造條件爭取雙方當事人坐到一起，開誠布公地相互溝通，達到消融矛盾、促成和解的目的。經過我們的努力，最終雙方握手言和，匯泉公司首期付款20萬，方撤回訴訟，后期合作經營活動繼續進行。