市經信局全年工作要點

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年，全市工業經濟和信息化工作總的思路是：按照中央和省市經濟工作會議要求和市委、市政府“一六四三”工作部署，堅持主題主線，堅持穩中求進，堅持創先爭優，圍繞實施“萬千百”工程（“萬”，即主營業務收入過萬億；“千”，即工業投資過千億；“百”，即主營業務收入過10億且實現利稅過5000萬元企業超過100家），突出抓好科學投入、自主創新、節能降耗、運行調控、市場營銷、改革管理、兩化融合、信息化建設等關鍵措施的落實，推動全市工業經濟和信息化發展再上新臺階。主要目標是：力爭全年規模以上工業增加值增長13%，工業投資增長15%，確保萬元GDP能耗下降3.7%。工作中，重點抓好九個方面。

一、大力發展新興產業

緊緊跟蹤國家和省確定的發展重點，發揮好我市產業的比較優勢，全力加大投入，集中力量突破發展瓶頸，盡快壯大新興產業規模。新信息，重點發展高端電聲器件、LED、高性能集成電路、物聯網、云計算、軟件與信息服務業等。新能源，重點發展太陽能、風能、生物質能等，實現新能源裝備生產和示范推廣應用協同發展。新能源汽車，大力開展整車和關鍵零部件研發制造，培育新能源汽車重點骨干企業，帶動電機、電池、電控等關鍵零部件產業發展。節能環保，重點發展節能技術及裝備、環保技術及裝備、循環經濟關鍵技術及裝備，拓展節能環保產品示范推廣領域。新醫藥，重點扶持現代中藥產業化、生物醫藥研制和開發、綠色農用生物產品的應用推廣及微生物制造中各種酶的開發和應用。新材料，重點發展高性能纖維、特種高分子材料、特種金屬材料、精品鋼和功能陶瓷等新興材料。力爭新能源、新材料、新信息、新醫藥、新能源汽車、節能環保、海洋裝備、物聯網等新興產業實現快速發展。

二、加快傳統產業轉型升級

按照國家產業政策和我市結構升級的實際，把投資的重點放在傳統產業升級改造、促進企業節能減排、強化創新能力建設、搞好兩化深度融合等關鍵領域，以技術改造為手段，突出高端高質高效，引導全市工業加快向創新驅動轉型，向綠色、低碳轉型，向智能制造轉型，向生產型服務業轉型，向內需主導、消費驅動轉型。繼續實施工程，科學引導投資重點向完善產業鏈轉移，圍繞完善產業鏈條引進核心項目、短板項目、配套項目，拉長拓寬加厚產業鏈，促進產業上下游配套、鏈條式發展、園區化布局，放大鏈條優勢，增強競爭實力。年內力爭工程有明顯成效，八個重點產業規模、效益和質量進一步提升，產業集群初具規模，行業龍頭企業自主創新能力和核心競爭力進一步增強。

三、加強自主創新能力建設

圍繞加大技術創新投入、創新平臺建設、整合創新資源、落實責任制等方面進一步創新思路，爭取取得新的突破。加強技術創新優惠政策的宣傳落實，引導鼓勵企業用足用好相關政策。重點抓好企業研發費用的稅前抵扣、技術開發儀器設備折舊、海關減免稅、新產品以及產業研發扶持等政策落實。按照“政府引導、企業為主、政策扶持、市場運作”的原則，逐步建立和完善面向企業的技術創新公共服務體系，促進研究實驗基地和大型科學儀器設備、科學數據以及科技文獻等資源的整合與共享。建立完善企業技術創新工作的統籌協調機制和激勵考核機制，走企業自主創新和“政產學研用”聯合創新相結合的路子，進一步提高企業核心競爭力。指導和幫助中小企業建立并完善技術中心或研發機構，廣泛開展“一企一技術”活動，促進中小企業產品向專、精、新、特發展，增強核心競爭力。

四、突出抓好重點項目

抓好五類重點項目。工業投資項目。組織實施工業投資項目1046項，其中結轉續建537項、計劃新開工509項，項目總投資3659億元。其中，投資過5億元項目222項，總投資2600億元；投資過10億元項目97項，總投資1815億元。技術創新項目。組織企業開發完成達到國內先進水平以上的新產品、新技術、新工藝350項，爭取列入省技術創新項目計劃300項，其中國內先進水平以上260項，爭取省級企業技術中心6家，認定市級企業技術中心39家，全年完成企業技術開發費投入90億元，增長20%；實現新產品銷售收入1000億元，利稅120億元。節能及資源綜合利用項目。抓好總投資29.5億元的30個重點節能技術改造項目，10個省重大節能技術產業化項目，全面推廣合同能源管理。企業改革調整項目。重點組織實施部分重點企業的戰略重組。兩化融合項目。推動省兩化融合“四個一百”工程建設，加快信息技術推廣應用中心、數字化裝備制造中心、智能化供應鏈管理中心、能源監測自動化控制中心的跟蹤管理與項目培育，力爭列入省“四個一百”工程數量達到30個以上。

五、著力強化節能降耗

進一步完善以建設節約型社會、節能減排、發展循環經濟和節能環保產業為主要內容的“四位一體”工作機制和集中統一的部門聯席會議制度，強化對節能降耗工作的組織和協調。層層分解落實任務目標，簽訂節能目標責任書，繼續把節能目標完成情況作為經濟社會發展綜合評價體系和干部考核評價的重要內容，落實獎懲措施，實行嚴格問責制。嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，不斷完善重大耗能項目專家評審制度和高耗能項目等量淘汰制度，合理控制能源消費總量。大力推廣節能新技術，抓好重點關鍵技術的推廣應用，加快傳統產業的節能改造升級步伐，推動節能技術進步。抓好循環經濟各項工作落實，搞好全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，加快推進工業污水資源化利用、工業余熱余壓利用等工作，打造循環產業發展模式，大力發展循環經濟。強化節能日常調控，建立健全全市重點耗能企業能耗動態監管系統和平臺，組織重點用能企業開展節能低碳行動，強化對重點企業的節能管理。強化節能預警調控機制建設，推動高耗低效企業加快轉型升級，科學組織實施預警調控。以全市年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位能源利用狀況、節能法律法規和標準執行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點，加強節能執法監察，確保完成年度節能降耗任務目標。

六、努力促進兩化融合及信息化建設

出臺《關于加快推進信息化與工業化深度融合促進轉方式調結構的實施意見》，深入推進省市兩級兩化融合試驗區建設，盡快啟動工業園區兩化融合試點，推動產業集群融合發展。實施第三批兩化融合示范工程，確立5家標桿企業、10家示范企業、20個示范項目，以點帶面，形成示范帶動效應。依托市兩化融合促進中心，搭建全市統一的兩化融合公共服務平臺，為全市企業搞好服務。加快機械、造紙、化工等傳統行業的信息化改造，促進信息技術在企業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷等關鍵環節的應用集成和融合創新。進一步完善集約化、一體化的信息工程建設和管理機制，深化推進電子政務建設應用，進一步提高政府社會管理服務能力和行政效能，大力推動電子政務向基層延伸。充分依托全市統一的電子政務網絡、信息資源共享平臺、數據資源中心等現有資源，利用虛擬化、云計算等新技術，建設電子政務云平臺。加強信息安全體系建設，確保全市網絡信息安全。建設全市信息資源共享管理中心，推進實施“市民卡”、工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設、城市運行監測系統等重點信息化項目。繼續做好縣市區和市直部門的信息化工作績效考核，確保信息化工作扎實推進。做大做強信息產業。圍繞半導體照明、太陽能光伏、電聲器件、軟件與信息服務業四大發展重點，加大政策和資金扶持力度，加快關鍵技術突破，打造聲光電千億級產業鏈。

七、深化企業改革與管理創新

繼續做好深化企業和科技體制改革試點工作。加強對改革專題的調度和督查，對改革試點進展情況實行月調度、季通報、半年總結，建立改革專題定期匯報、會議平面交流與現場觀摩交流相結合和不定期督導調度的綜合調度督查機制，推動面上工作的開展。做好企業改革調整工作。在積極維護企業正常經營、企業資產安全和員工隊伍穩定基礎上，做好部分重點企業金融債權處置、關停、破產、戰略合作、鋼鐵企業兼并聯合重組等工作。大力推進企業退休職工和服務設施的社區化管理，繼續推進企業非核心業務剝離、規范的股份制改造工作，妥善處理好企業遺留問題。大力推進企業管理創新。積極引進、借鑒和采用國內外先進管理模式、管理經驗和管理方法，推廣先進管理理念和方式方法，以信息化為支撐，加快推進企業管理由傳統經驗向現代科學管理轉變。抓好誠信體系建設、企業減負、企業管理優秀成果評選推廣、企業家隊伍和企業優秀管理人才培訓等工作。

八、全方位加強運行調控

進一步強化經濟運行調控。加快全市工業企業調度分析系統建設，以信息化手段加強對經濟運行、節能減排、技術改造等情況的適時監測、分析和預警，重點監測主營業務收入過3億元的工業企業、主導產品和原材料價格、戰略新興產業重點企業等經濟運行情況。大力開拓國內外市場。引導企業充分利用節會平臺和各類展會，加大品牌宣傳力度，打響品牌；加強市場研究，樹立整體營銷理念，加強商業模式創新，加快發展電子商務、呼叫中心等現代營銷方式。深入推進全市電力監督管理工作。以實現全市電力安全、穩定、有序、可靠運行為中心，重點抓好管理、執法、服務三個關鍵環節，開展好“安全用電管理月”、“電力執法月”、“需求側管理月”三個活動。加強“政銀企”溝通協調。加快推進企業和銀行的合作，為企業爭取更多的信貸支持。積極創造條件，鼓勵民間資本以多種方式參與工業項目建設，全力支持符合條件的企業上市融資。強化煤電油運的組織協調，確保工業經濟運行質量。加大落后產能淘汰力度，確保完成國家確定的淘汰落后任務目標。抓好企業安全生產。嚴格落實企業安全生產主體責任和委領導班子成員“一崗雙責”包靠企業責任制，深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動，狠抓隱患排查治理，防范各類安全生產事故發生。

九、切實加強機關黨的建設和干部隊伍建設

圍繞工業總量過萬億、實施“萬千百”工程，以新班子的新作風、新能力、新作為，采取靈活多樣的形式，全面加強黨的建設和機關干部隊伍建設，為工業經濟和信息化發展提供堅強保障和強大動力。黨的建設方面，完善干部考核評價體系，實施“干部素質提升工程”，進一步健全黨內民主制度，開展好“爭創學習型黨組織，爭做學習型黨員”活動，深入推進創先爭優活動，深化和諧創建，做好文明創建、文明共建和發展黨員等工作。機關干部隊伍建設方面，圍繞進一步提升服務企業、服務縣市區、服務全市的能力和水平，從建立完善機制入手，探索建立競爭機制、激勵機制，完善監督機制；從轉變和規范干部的思想意識、行為作風、道德素養著手，引導機關干部牢固樹立學習力是本質競爭力的新觀念，加強業務學習，加強自身修養和廉政建設；大力倡導求真、求深、求實的工作作風，不斷改進和提升機關干部推進我市經濟跨越發展的能力和水平。同時，圍繞文明機關、和諧機關的創建，加強機關文化建設，建設堅強有力的機關干部隊伍，高質量的推動各項工作的開展。