文化市場主要工作思路

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一、工作思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆六中全會精神為指導，按照市第十三次黨代會提出的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，以文化市場規范發展為目標，以推進依法行政為工作主線，抓班子、帶隊伍，建機制、聚合力，加強文化市場檢查、巡查，加大違法違規查處力度，嚴厲打擊非法經營行為，繼續大力實施出版物市場凈化、正版普及、陽光網吧、文明娛樂、文化遺產保護和健康影視等重點工程，突出抓好出版物、網絡、新聞、網吧、娛樂、演出、美術品、視聽等方面的重點工作，推動我市文化市場健康、有序、繁榮發展，確保社會文化安全。

二、重點工作和主要措施

(一)加強文化執法裝備和執法隊伍建設。加強執法裝備建設，新增配備必要的執法車輛、執法裝備，統一執法服裝和執法標志。增加執法職能科室和人員編制，招考10名輔助執法人員，充實加強執法力量。建立執法機動中隊，專門負責受理查處舉報案件，有效提高舉報查實率。加強紀律作風整頓，建立完善案件查辦、案卷評查、重大案件集體研究等執法制度，用制度規范執法行為，確保依法執法、依法行政。建立健全應急事件處置、量化考核、車輛管理等各項規章制度，推進機關規范化管理，切實提高工作效率。加強執法隊伍的法律法規和業務知識的學習，有效提高執法隊伍的整體素質。加強黨風廉政建設，完善崗位廉政風險管理制度，健全監督約束機制，切實做到廉潔自律。

(二)進一步加強文化市場環境整治。繼續規范文化市場經營秩序，深入開展網吧、文化娛樂場所規范化管理和執法工作，有效打擊違法違規行為。加大網吧規范化管理力度。加大檢查和查處力度，使網吧市場接納未成年人等違規經營行為得到有效遏制。加強和有關職能部門的配合，加大對“黑網吧”的治理力度。實施網吧分級分類管理，開展“陽光網吧”評選活動，樹立正面典型和行業品牌。大力開展演出娛樂場所管理執法工作。加強營業性演出監管，嚴厲打擊擅自從事營業性演出活動。進一步規范文化娛樂場所經營秩序，清理整頓無證照文化娛樂場所。

(三)積極開展廣播電影電視管理執法工作。積極開展非法銷售、安裝和使用衛星廣播電視地面接收設施專項整治行動，治理查處非法銷售、安裝和使用衛星廣播電視地面接收設施行為；加強對網絡傳播視聽節目的管理，嚴厲打擊利用網絡共享設備非法集成、鏈接網絡視聽節目行為；加強對廣播電影電視插播廣告的管理，嚴厲查處違法違規醫療廣告和涉性廣告。

(四)積極開展“掃黃打非”工作。調整充實市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領導小組，健全完善工作制度，加強領導，形成合力。大力開展集貿市場文化產品專項整治，對重點部位、重點區域、重點行業加強監管，嚴厲打擊各類非法出版物的出版、印刷、發行活動。嚴肅整治違法報刊，打擊非法出版行為，努力維護新聞出版秩序。鞏固民營醫院印發非法內刊行為集中整治成果，確保出版物市場健康有序發展。積極推進企業軟件正版化工作，規模以上企業使用正版軟件率得到顯著提高。

(五)探索建立文化市場長效管理機制。加強文化市場鎮一級監督，將文化市場管理和“掃黃打非”工作納入對鎮的目標績效考核，明確監督職責，實行獎優懲劣。完善社會監督機制，聘請人大代表、政協委員、教師、家長等擔任“義務監督員”，對全市文化經營單位進行監督。建立文化市場獎勵舉報制度，落實舉報獎勵經費。積極探索與公安、工商等部門的協作配合機制，深化完善行政執法與刑事司法相銜接的協作機制。

(六)加大文化執法宣傳教育力度。建立文化執法網站，實行處罰程序公開、處罰結果公開。充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體以及辦班培訓等形式，及時宣傳文化領域法律法規、執法動態信息，曝光典型案件，提高全社會知法、懂法、守法意識。搞好“世界知識產權日”、“普法宣傳日”宣傳活動，大力宣傳舉報電話，做到有舉必接、有報必查、有查必果、有違必究。及時向上級報送工作信息、匯報情況，爭取各級領導對文化執法工作的關注支持，營造有利于文化執法工作深入開展的良好環境。