工商局產業發展工作思路

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一、著眼提升支持經濟轉型升級工作效能，努力提高服務大局能力。

一是大力培育現代產業體系和各類市場主體。在政策創新和落實上下更大功夫。認真落實上級近年來出臺的各項政策措施，大力支持電子商務、物流、旅游、家庭服務等新興產業和現代服務業發展。積極履行指導廣告業發展職能，認真落實省廣告業發展“十二五”規劃，盡快出臺全市廣告業發展指導意見，大力推進廣告產業建設。著力改善中小企業發展環境，認真落實促進非公經濟發展的各項政策措施，通過支持資本市場發展、促進投資體系建設和開展股權質押、動產抵押、商標質押等方式緩解中小企業融資難題。在服務創新和落實上下更大功夫，著力提高市場主體登記服務信息化水平，認真落實優質高效服務的各項制度和承諾，完善重點項目、重點企業、重點園區跟蹤聯系服務機制。充分利用市場主體登記注冊基礎信息，加強數據綜合分析，努力為政府決策和社會公眾提供全方位、高水平的信息服務。

二是大力推進商標戰略深入實施和知識產權保護。圍繞政策激勵、組織推進、指導服務、執法保護四個方面開展工作。政策激勵，認真落實促進企業創新的各項政策措施，進一步完善和落實商標發展政策激勵機制，充分調動各個方面實施商標戰略的積極性。組織推進，切實履行市商標戰略實施領導小組辦公室的職責，進一步完善協調機制、考核機制和示范機制，提升商標戰略實施組織水平。指導服務，深入實施商標申請注冊量提升、品牌培育基地建設、農產品和地理標志培育三項計劃，提升全市商標知識產權創造的意識和能力。整合各方資源，著力打造宣傳展示、培訓和信息服務平臺，不斷提升商標公共服務能力。執法保護，切實保護好企業的自主知識產權指導企業做好商業秘密保護工作，嚴肅查處商標侵權和侵犯商業秘密案件。力爭實現馳名商標1件，著名商標1-2件。

三是大力促進城鄉區域統籌發展。積極促進農業現代化建設。強化拓寬農民專業合作社注冊登記工作，促進農業經營專業化、標準化、品牌化、規?；?、集約化；加強農資市場監管，規范農資市場秩序，嚴厲打擊各類坑農害農違法行為，進一步加大對農產品市場的扶持和監管力度，促進農產品流通；充分發揮合同指導站作用，積極指導規范涉農合同，大力推動發展現代合同農業。

二、著眼提升監管執法工作效能，努力提高市場秩序維護能力。

一是大力營造有利于經濟穩中求進的市場環境。深入開展反不正當競爭和反壟斷執法工作，嚴肅查處商業賄賂、限制競爭、“傍名牌”等違法行為。嚴厲打擊傳銷和規范直銷，深入開展無傳銷社區（村）的創建活動，確保傳銷組織特別是以拉人頭形式為主的傳銷活動“住不下來，傳不下去”。大力推進廣告監管長效機制建設，認真組織廣告監測，繼續重點整治醫療、藥品、食品、醫療器械等廣告，積極探索網絡廣告監管，嚴厲查處各類虛假違法廣告。深入開展打擊合同欺詐專項行動，嚴肅查處合同違法案件。充分發揮職能作用，積極參與加強和創新社會管理工作，認真做好社會管理綜合治理有關專項工作，努力促進社會和諧穩定。

二推進監管執法基礎性工作。一方面要著力夯實信息化基礎。積極落實省局《信息化“十二五”規劃編制工作方案》，推進軟件項目管理和數據質量建設，深化二版軟件和OA辦公系統的應用，強化經濟戶口信息的采集、錄入、完善、利用工作。加強統一業務培訓，增強干部的實際操作熟練程度。另一方面加大依法行政工作組織領導力度，進一步發揮專家咨詢委員會的作用，創新工作思路、完善工作方法，全面推進依法行政五大體系建設。

三是推進監管執法創新性工作。第一，強化行政指導。圍繞“助企發展引導制、規范經營勸導制、查處違法疏導制”，活用行政建議書、行政提示書，逐步拓展工作廣度和深度。第二，強化協同監管。善于向地方黨委、政府和其他部門“借力”，同時加強內部各條線、部門的合作。在查處大案要案時，積極尋求與公安部門的合作；涉及流通環節食品安全的，消保、市場等科室“抱團應對”；對于農產品安全監管，要按照《省農產品質量安全條例》明確職責分工；進一步完善全市查無工作聯席會議平臺建設，鞏固和推進政府牽頭統籌、部門分工負責的長效機制和格局，突出電信部門在取締黑網吧中的雙重職責；進一步理順政府各職能部門對廣告共同管理的工作關系，建立健全廣告監管聯席制度，推動形成分類管理的格局。第三，強化研究性執法。在深入推行案源線索管理、集中辦案和案后規范制度的基礎上，不斷研究出現的新情況新問題，同時組織執法技能競賽和業務知識學習研討等活動，逐步實現執法辦案體制、業務、隊伍、裝備的專業化。

三、著眼提升消費維護工作效能，努力提高社會管理能力。

一是提升流通環節食品安全監管工作水平。以流通環節食品安全監管“八項制度”為基礎，努力構建長效工作機制，實現專項整治與日常規范管理的有機結合，全面提升流通環節食品安全監管效能和水平。以“食品經營主體責任落實年”活動為載體，深化宣傳教育，推動行業協會建設，逐步擴大“兩項制度”信息化的覆蓋率。嚴格規范市場主體準入管理，不斷完善應急處置體系，妥善做好輿情監測、輿論應對和應急處置工作。扎實開展各類專項整治工作，加大食品違法行為的查處打擊力度。在強化食品安全監管的同時，要高效做好商品質量監測和專項整治工作，依法監督經營者建立和落實商品質量準入退出機制，建立健全“訴轉案”工作機制，嚴厲查處嚴重侵害消費者合法權益的違法行為。

二是提升消費維權工作水平。著力打造12315快速受理處置平臺，暢通訴求渠道，完善工作流程，強化部門配合，進一步提升申（投）訴舉報辦結率、訴轉案率和消費者滿意率。加強12315聯絡站和消費維權服務站規范化建設，注重消費糾紛調解效力，推進消費糾紛調解與社會大調解體系的融合。加強消費維權信息分析和預警監測，努力實施有效的消費引導。

三是提升放心消費創建工作水平。深化企業、行業、區域創建工作，進一步擴大創建范圍和覆蓋面，在廣大企業中推進落實誠信自律機制和獎懲機制，不斷構建完善創建工作長效機制。推進放心消費實事工程，著力解決2－3件與消費者利益密切相關、群眾投訴多、關注度高的消費熱點問題，惠及廣大群眾。加強消費教育陣地建設，深入開展全民消費教育，大力弘揚科學健康的消費文化。積極推進“誠信經營、放心消費”承諾企業聯盟建設，2013年，每個鄉鎮完成10家，城區完成100家，發展放心消費便民早餐店20家，培育放心消費崗位1000個，全市發展“誠信承諾聯盟”窗口單位100個。

四、著眼提升自身建設效能，努力提高基礎保障能力。

一是推進干部隊伍建設。認真組織開展黨的十八大精神學習活動，加強干部隊伍思想政治建設。加強兩級班子落實黨的方針政策、服務科學發展、支持改革創新、駕馭復雜局面等方面的能力建設，努力把兩級領導班子建設成為推動工商事業不斷發展的堅強領導集體。健全干部教育培訓長效機制，狠抓干部隊伍知識更新和能力提升。積極推進績效考評體系建設，規范工作職責、流程和標準，使績效考評覆蓋全系統每個崗位、每個人。

二是推進規范化建設。要力推業務運行規范。繼續推進窗口服務規范化建設，結合“零障礙”服務全程協辦制的推行，進一步細化全系統窗口各項工作流程和服務制度。推進執法辦案規范化建設，通過暫扣罰沒財務管理規范等七項內容予以落實。繼續推進食品安全監管規范化建設，配齊、配強流通環節食品監管裝備。推進信息化工作規范化建設，梳理完善機房硬件設施建設規范等工作規范。要力推內部管理規范。認真貫徹工商行政管理人員職業道德規范，要求全體干部職工從平時、從小處著手，促進良好行為習慣的養成。推進和規范政務公開、局（所）務公開，加強財務資產管理和審計監督，提高預算執行力，切實加強“三公經費”管理，規范各項行政支出。

三是推進廉政作風建設。深入開展廉政紀律教育和監管風險防范教育，按照省局部署，認真組織開展“警示教育月”活動。深化反腐倡廉制度建設，有序推進行政權力網上公開透明運行，加快完善電子監察系統，強化廉政風險點防范管理。進一步強化內外部監督，加大查辦違法違紀案件力度，最大限度地遏制腐敗現象的產生。繼續開展明查暗訪活動，保持行風建設的高壓態勢。