城建局下半年工作思路

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2013年以來，我局在市城鄉規劃建設局的指導和縣委、縣政府的正確領導下，堅持以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀,圍繞建設贛粵邊際獨具魅力的縣級優秀城市的目標，按照建設“工貿名城、旅游新城、生態綠城、宜居山城”的城市定位,扎實推進城市中心片區重點項目建設，全局干部職工團結拼搏、開拓創新、搶抓機遇、克難勇進，不斷提升城市規劃、建設管理和服務水平。現將2013年上半年工作總結和2013年下半年工作思路報告如下：

完成的主要指標：截止到2013年6月底，縣城建成區面積達10.19平方公里，比上年增長0.2平方公里；城鎮化率達48.9%，比上年增長0.6%；城鎮總人口達10.79萬人，比上年增長0.18萬人，累計完成城市重點項目建設投資約1.53億元。

一、2013年上半年主要工作完成情況

1．城鄉規劃編制水平顯著提高。半年來，完成了縣城綠地系統規劃、人防專項規劃的編制工作，啟動了燃氣專項規劃、目前已確定省煤礦設計院為規劃編制單位。同時，協助指導六大產業園區完成了富田工業園區控制性詳細規劃、物流產業園區控制性詳細規劃初稿。

2．建設項目規劃審批更為嚴格。對新建項目及私人改建房屋，嚴格執行批前公示、批后公布的“二公示”制度，依法接受公眾的監督，廣泛征求社會各界的意見和建議，切實做到項目規劃行政許可審批的公開、公平、公正。半年來共建設項目規劃公示共計12份；核發《建設項目選址意見書》7份，辦理《建設用地規劃許可證》71份，總用地面積約29.68萬㎡；核發《建設工程規劃許可證》101份，建筑面積約48.31萬㎡。

3．中心城區重點項目建設穩步推進。按照縣委、縣政府的統一部署，2013年，中心城區共安排12個重點工程項目，上半年以來，片區指揮部通過定期召開項目建設調度會、開展項目建設現場調度督查的方式，扎實推進片區項目建設進度。半年來，累計召開片區項目建設調度會3次，開展項目建設現場調度督查1次。截止6月份，已有嶺南大道一期、城北土地一級開發、楊梅周屋區域整治、黨校與進修學校建設、第一人民醫院、布衣公園景觀建設、縣城來水管網延伸等7個項目開工建設，開工率達58.3%，其中東江濕地公園、黨校與進修學校建設、第一人民醫院、布衣公園景觀建設、縣城來水管網延伸按要求達到建設進度要求，其余項目按目標要求正在加緊建設中。上半年累計完成項目建設總投資約1.53億元。

4．建筑市場監管更加有力。一是強抓招投標市場管理。進一步規范招投標集中交易制度，嚴格實行了招標機構和監理機構準入制度，做好了2013-2014年工程監理、招標的入圍工作，確定了工程監理、招標單位。嚴格審查投標建筑企業的資格和業績，積極開展打擊招投標領域的弄虛作假行為，基本杜絕了干預招投標。上半年已有17項工程進行招投標，預算總投資9129.78萬元，中標價約7331.84萬元，節約資金1252.41萬元；二是嚴把施工許可發放關。嚴格按照建設部《建筑工程施工許可管理辦法》的規定對施工許可進行審批發放，新建項目從勘探、設計、施工圖審查、施工隊伍、監理單位的確定等各個環節從嚴把關，繼續按照省、市要求重點開展建筑節能專項管理，按照《民用建筑節能條例》依法對新建建筑工程進行審查，從建設單位開始辦理工程報建手續時進行把關，指導并督促在建工程嚴格執行建筑節能強制性標準，落實國家和建設部關于建筑節能的政策措施，對不符合建筑節能設計，達不到建筑節能要求的，建筑施工圖未經圖審中心審查合格的，不頒發建筑施工許可證。上半年以來共辦理公建工程項目（含房地產開發）《建筑工程施工許可證》17項，建筑總面積約22.4萬㎡。私人建房共辦理《建筑工程施工許可證》65份，建筑面積約3.58萬㎡。

5．村鎮規劃建設管理全面推進。一是抓好了各類規劃編制工作。協助鎮啟動了示范鎮總體規劃、重點地段修建性詳細規劃、九曲歷史文化名村保護性規劃和縣和諧秀美鄉村立面整治規劃的編制工作，同時，指導各鎮對25個新增集中建設點的村莊建設規劃編制工作。二是精心謀劃示范鎮建設啟動工作。起草了《縣小城鎮示范鎮建設工作意見》報縣委、政府研究，明確今后五年的發展目標，實施項目，推進措施等。三是繼續做好全縣農村危舊土坯房改造各項工作。牽頭組織國土、地礦、水利、地震等相關部門的技術人員對全縣2013年25個新增20戶以上集中建設點的選址進行了論證工作。會同縣人勞局認真開展個體建筑工匠的培訓工作，半年來累計培訓個體工匠632人次。同時，繼續抓好農村危舊土坯房改造集中建設點上質量安全的督查以及建材保障等工作，確保2013年農村危舊土坯房改造工作的順利推進。四是認真做好村鎮規劃與管理的各項常規工作，半年來共核發《鄉村建設規劃許可證》105份，建筑面積約1.2萬㎡；《建設用地規劃許可證》5份，用地面積約1萬㎡；《建設工程規劃許可證》5份，建筑面積約0.26萬㎡。

6．城區違法違規建設的查處和打擊工作取得新突破。今年4月份，經縣委、縣政府研究，制定了《縣制止和查處城區違法用地違法建設暫行辦法》，并在現有規劃監察執法隊的基礎上整合部門職能，進一步充實執法力量，在原有縣規劃監察執法隊30名執法隊員的基礎上，再次公開招聘20名退伍軍人充實到城市聯合執法大隊；又分別從縣國土局、縣城鄉規劃建設局、縣林業局、歷市鎮政府、鎮政府等部門各抽調2名人員；縣公安局選派5名民警做好治安防范、刑事案件偵辦工作；縣委組織部選調5名科級后備干部到執法大隊鍛煉；重新組建了一支70人的縣城市建設聯合執法大隊，分片區進行輪換執法巡查，對城中村重要地段、繁華路段、景觀大道項目建設用地、重點工程項目周邊等特殊區域實行全天候巡查、對一般區域和路段實行不定期巡查、對偏僻和偏遠區域實行定期巡查制度，并將巡查范圍、任務落實到人，以有效打擊和查處城區違法用地、違法建設行為，維護正常的土地管理和城市規劃建設秩序，以解決當前查處違法用地、違法建設中存在的多頭執法，權責分割，執法效率不高等問題。半年來，共查處違法違規建筑共228戶，建筑面積3.23萬㎡；其中責令停建162戶，面積2.24萬㎡；依法強制拆除66戶，面積0.99萬㎡。

7．加強了城市燃氣管理工作。切實開展了城市燃氣管理工作，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依法依規加強燃氣安全生產監管，今年的春節、清明、五一等重要節假日期間進行了燃氣安全專項檢查，同時與安監、消防、質檢等部門進行不定期聯合執法檢查。對存在安全隱患的，及時下發了限期整改通知書，共下發整改通知書3份，并嚴格督促其整改到位，確保燃氣安全管理工作健康發展，有效遏制了燃氣安全事故的發生。

8．工程質量與安全生產監管更為規范。一是強化住宅工程質量分戶驗收工作的監督管理。落實《住宅工程質量通病控制標準》，嚴格監督好各責任主體的過程控制和驗收控制。對于分戶驗收不合格的，不進行竣工驗收。二是強化建筑節能工作的監督管理。在工程監督注冊后，及時制定節能監督方案和做好交底工作。將有關責任方的節能行為，包括節能隱蔽工程、監督控制點、實體質量、控制資料、建筑圍護結構、外窗氣密性、設計單位的檢查報告、監理（建設）單位的評估報告實行全過程抽查、抽檢及監督。同時，認真做好建筑節能分部工程的驗收監督，確保建筑節能工作落到實處。三是強化住宅排氣道質量工作的監督管理。對進入施工現場的排氣道生產產品質量進行見證取樣檢驗，檢驗合格后方能進行安裝，并對安裝質量進行嚴格檢查和驗收。對檢驗不合格的，立即清理出場；對安裝質量不符合要求或未配套安裝煙氣止回閥和防火隔離門的，不組織竣工驗收。四是積極開展了“安全生產月”活動?；顒赢斕旃舶l放各類安全生產宣傳資料共計200余份，現場解答提問20余個?；顒悠陂g，施工現場張掛安全宣傳標語共計100余條。五是積極開展安全生產大檢查、專項檢查。半年來，相繼開展了元旦、春節期間、兩會期間等安全生產大檢查，下發《事故隱患整改通知單》100余份，及時將安全生產隱患消除在萌芽狀態。

9．認真做好了建筑材料見證取樣檢測工作。嚴格執行了見證取樣制度。實行取、送樣人員持證上崗,檢測樣品采取封樣送檢或由見證人員陪同送檢，建立了檢測數據實時傳送，實時監控的平臺，并實行檢測人員輪崗制度，檢測中心已全面實行收樣與檢測，檢測與內審工作分離的監督機制，主要建筑材料檢測數據全面采用自動采集。同時,我局加強了對現場建筑材料的抽測力度，開展了建筑工地使用主材的現場隨機抽檢，以確保檢測結果的真實性。半年來累計完成混凝土抗壓強度試驗678組;鋼筋原材2214組;鋼筋焊接876組;混凝土配合比75組;砂漿抗壓強度201組;水泥穩定性檢測147組;紅磚強度檢測22組;砂漿配合比33組。

10．城鄉建設工程檔案管理工作更加規范。一是做好工程建．設類檔案的規范化、標準化整理工作。按照規范化、標準化的要求進行微機輸入、打印封皮、裝訂入庫，確保檔案不積壓。同時對庫房的案卷進行了科學的分類和整理，歸檔整齊。半年來，受理新移交城建檔案工程項目6個，建筑面積約70425.3㎡，收取城建檔案費42400元。累計整理出規范化工程項目檔案5個，計244卷，建筑面積約67692㎡。二是抓好建設工程檔案的業務指導。與建設單位簽訂“縣建設工程竣工檔案移交承諾書”，發放竣工檔案移交目錄，從工程項目在辦理施工許可證就開始介入工程檔案指導，為工程檔案的及時收集提供了保證。開拓業務指導渠道，采用電話咨詢、現場指導等形式，確保業務指導工作到位。

11．全力做好提案、議案和來信來訪接待工作。積極貫徹落實信訪接待日制度，做到熱情接待認真辦理，并積極協助調解有關城鄉建設中的糾紛案件。全年共收到縣信訪局轉辦的信訪事項22件，現已辦理答復22件，辦結率達100%；及時回復《縣人民政府網》-政民互動欄上的市民信訪事項15件；辦理“縣兩會”期間的縣人大代表建議案2件,縣政協委員提案6件，現全部處理完畢，辦結率100%，有力地促進了全縣社會穩定和發展。2013年3月，我局被縣政府評為2012年度人大代表建議、政協委員提案辦理工作先進單位。

12．切實抓好局招商引資工作。我局明確黨政一把手負總責，分管領導具體抓，各盡其職努力搞好招商工作。成立了招商小分隊，采取“走出去”與“請進來”辦法，半年來，我局多次赴赴東莞、深圳、惠州招商引資，主要考察電子企業、洽談引進電子類生產企業。今年1月份引進了投資2000萬元的明億數碼科技有限公司項目，目前已完成投資約400萬元，工程已完成土地平整和廠房、宿舍基礎工程。今年5月份引進了東莞松濤電子和深圳聯泰興電子科技有限公司到我縣考察企業投資，聯泰興電子簽訂了良富工業園廠房租賃意向合同，松濤電子在富田生態工業園選址60畝并簽訂意向合同投資約8000萬元興辦電子廠二個項目。

13．做好黨風廉政建設工作。我局認真執行中央頒布的《中國共產黨黨員干部廉政從政若干準則》及“八項規定”等相關規定，積極推行黨務公開，建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度，深化反腐倡廉教育，在局黨員中深入開展警示教育活動，積極做好黨員干部談心提醒和關愛教育工作，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。堅持懲防并舉、注重預防的方針。緊密結合城鄉規劃工作實際，進一步規范服務程序，改善服務環境，提高工作效率。堅決遏制吃、拿、卡、要等腐敗行為。開拓進取、狠抓落實，不斷推進我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為規劃人民滿意城市、建設人民滿意城市提供堅強的政治保障。

14．認真開展“三送”活動及推重點工程項目建設工作。我局“三送”工作隊嚴格按照縣委、鵝公鎮“三送”辦的統一部署，以服務群眾為目標宗旨，緊密聯系群眾，認真做好群眾安全感調查、非法集資的宣傳、公共安全感民意測評等工作。今年5月份我局掛點聯系村由駐鵝公鎮新村村調整至岸口村，于5月底安排了局結對聯戶干部對岸口村的農戶進行了全面走訪，深入調查了解群眾生產生活情況。半年來，共張掛“三送”宣傳標語5條，在6.1兒童節時，購買200多個水壺，發放給岸口小學學生，受到了群眾的一致好評。其次，重點工程項目建設強勢推進，由我局牽頭負責的城區主干道升級改造項目在克服時間緊、任務重的情況下按縣委、縣政府的要求順利完工，東江濕地公園項目已完成規劃設計、施工圖設計、預算編制及審核工作，正在進行招投標工作。

二、存在的問題

2013年上半年的各項工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求相比，還存在一定的差距，如：由于多方面因素影響，部分重點工程建設項目與進度要求還有一定的差距；資金籌措和用地指標問題仍然是推進城市建設的兩大瓶頸。

三、2013年下半年工作思路

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，繼續圍繞“工貿名城、旅游新城、生態綠城、宜居山城”的建設目標，深入推進“行政中心和布衣公園兩個核心區，東江源大道至工業大道和前程大道、錦繡大道至廣州大道兩條景觀帶”建設，以完善功能、打造亮點、改善民生為切入點，加快推進中心城區重點項目建設進程，加快城區景觀建設及綠化、亮化，把城市做精、做美、做大。同步推進中心示范鎮和建制鎮建設，促進人口集中、產業集聚、要素集約。為建設物裕風清、和諧幸福新做出更大的貢獻

2013年底，城鎮人口達10.97萬人，縣城建成區面積達10.47平方公里，城鎮化率達50%，完成城市基礎設施建設投資6.88億元以上，全面完成年度工作目標。

（二）工作措施

1．強抓規劃編制，促進城鄉統籌發展。繼續堅持“規劃先行、合理布局”的原則，認真做好我縣2013年重點建設項目的規劃設計，加快編制各類行業發展規劃、基礎設施、公共服務設施和重點區塊以及涉及民生的專項規劃。同時，要不斷強化城鄉規劃管理，積極指導各產業園區編制高品位、高水平、高標準的產業園區建設規劃。突出園區基礎設施建設超前性，充分考慮與老城區的銜接，促使園區變城區，擴大城市規模，真正達到做強做大縣城的目的。

2、多措并舉，強勢推進中心片區重點項目建設工作。一是加強組織領導，通過定期召開片區項目建設調度會、項目建設督查的方式，切實解決好影響推進項目建設的節點難點問題，確保項目建設的穩步推進。二是加快重點項目建設步伐，對尚未開工的2013年新建項目，進一步加大協調服務力度，認真查找存在的困難與問題，各個擊破，加快推進項目建設前期工作進度，力爭8月份之前未開工項目全部開工建設。三是強化督查，進一步加大對項目建設進度的督促檢查力度，確保工程建設有人管、有人調度、有人監督，并實行項目建設進度每月一通報，確保項目各項工作的順利推進。

3、創新執法理念，加大城鄉規劃建設執法監管的力度。充分發揮城市建設聯合執法大隊牽頭抓總作用，建立“全面巡查、全程監管、責任到人”的規劃建設執法監察體系，加強項目審批后的跟蹤監督和管理，對違法建設展開全方位、全天候的監控，堅持節假日值班，實施重點項目跟蹤監察，堅持“發現、控制、報告、執行”，在監察執法中強化五個及時:及時發現，及時制止。保證三個到位:監察到位，糾察到位，責任到位。開展好“集中整治違法違規建筑行動”和“三打擊一整治”專項行動，逐步建立長效管理機制，組建好綜合執法機構，形成齊抓共管共同遏制違法違規建筑的高壓打擊態勢，實現“新違規建筑零增長，老違規建筑負增長”的目標，為規范城市建設秩序提供強有力的保障。

4、加大村鎮規劃建設管理力度，不斷加快農村危房改造建設步伐。一是積極做好2013年農村危房改造工作。積極指導協調各鎮完成好今年25個新增20戶以上集中建設點的規劃編制工作；二是積極做好各類規劃編制工作。盡快啟動鎮近期建設規劃編制工作，協助鎮完成好示范鎮總體規劃、重點地段修建性詳細規劃、九曲歷史文化名村保護性規劃和縣和諧秀美鄉村立面整治規劃的編制工作。三是繼續抓好農村危舊土坯房改造集中建設點質量安全督查以及建材保障等工作，確保今年農村土坯房改造建設任務的圓滿完成。

5．優化監管體系建設，切實抓好在建工程的質量安全生產監督與管理。一是繼續實行差別化監管模式。繼續開展建設工程差別化管理。特別是加強工程質量巡查，認真查處工程建設中違反工程建設強制性標準的違法違規行為，對信譽差，質量管理制度不健全，存在質量問題較多的企業和工程項目實施重點監督，公平、公正、公開評價各受監施工企業對項目質量控制體系狀況。解決監督人員少，任務重，監管效能底的問題。二是積極開展安全專項整治及隱患排查工作。進一步落實建筑施工企業的安全生產主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，完善危險性較大分部分項工程的監控、公示機制和重大隱患排查治理機制，有效遏制重特大安全事故，防范一般事故的發生，完善建筑安全生產長效機制，促進我縣建筑安全生產狀況進一步穩定好轉。三是落實監督責任。監督組實行組長負責制，充分發揮每個監督人員的作用，使我縣有限的監督資源得到更好的發揮。每個監督組要根據受監工程情況制定監督方案巡查計劃，并建立監督活動臺賬，對每次監督活動和監督過程中發現的質量問題和采取的措施均要求做好記錄，切實把“誰檢查誰負責，誰簽字誰落實”的要求落到實處。

6．強化建筑市場的監管，全面規范建筑市場秩序。強化基本建設程序和合同備案管理和履約監管，有效遏制轉包、違法發包等違法違規行為。其次，要強化建筑市場準入和清出機制，嚴格執行建筑業企業資質管理制度，組織開展對業主違法轉包、分包、掛靠、拖欠工程款以及不執行強制性標準、偷工減料等行為的專項整治。加強政府投資工程招投標監督管理，開展好工程招投標突出問題專項整治行動，完善政府投資招投標監督辦法。扶持具有競爭優勢、規模優勢的建筑業和房地產業做大做強，增強市場競爭力和生存能力。

7．加強學習，抓好干部隊伍建設。一是堅持把學習放在突出位置。要增強學習意識，養成學習習慣，通過學習不斷提高理論水平、工作能力和精神境界。二是繼續加強干部隊伍建設。深入推進“爭先創優”活動，加強“學習型、服務型、創新型、和諧型、廉政型的“五型”機關建設，提高工作執行力、崗位創新力，增強干部隊伍凝聚力和戰斗力。三是抓住機關、事業單位機構改革的契機，做好機構職能的調整和完善，進一步理順關系，充實力量，壯大隊伍。