煤礦監管執法工作計劃

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為規范煤礦安全生產監管執法，嚴格依法行政，落實行政執法檢查責任，提高行政效能，確保煤礦安全生產，促進全市煤炭產業持續健康發展，根據有關法律規定，結合我市煤礦實際，特編制2014年煤礦安全監管執法計劃。

一、編制思路

堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，牢固樹立依法行政的思想，堅持執法與服務、教育與處罰相結合的原則，以執法活動為紐帶，突出關閉退出、正規開采、瓦斯水害治理“三大攻堅戰”和基礎、質標、監管能力“三項建設”為重點，采取多種監管執法方法，加大監管執法力度，依法打擊非法生產行為，促進全市煤礦安全生產，為全市煤炭產業持續健康發展提供有力保障。

二、工作目標

建立規范有序的煤礦行為安全生產秩序，確保全市煤礦安全生產。

三、編制依據

1．有關法律規定、政策規定

2．市煤炭局2014年煤炭工作重點

3．市煤炭局2014年干部職工分工情況

4．區內煤礦安全生產的實際情況

四、編制原則

1、依據監管執法力量確定監管執法礦次。

2、監管的重點是事故多發煤礦和災害嚴重煤礦。

五、工作量安排

1、安全監管執法日的確定

全年共52周，其中春節放假停產放假3周，國慶放假1周，可安排監管執法48周；每周制訂預案及處理內務2天，上級安排其它工作1日，監管執法2日。全年可用監管執法日為96天。

2、監管執法礦次的確定

1個工作日執法檢查1礦次，全局共兩個組，全年監管執法192礦次，考慮到其它不確定因素，實際檢查礦數按計算檢查數的90%計算，全年檢查煤礦173礦次。其中一季度（春節放假3周），計劃30礦次；二季度48礦次；三季度48礦次；四季度47礦次。

六、監管執法活動安排

采取重點監管、專項監管、定期監管、聯合執法相結合的方式，依法強化煤礦安全生產監管和執法。

1、重點監管執法。依照煤礦安全管理水平和安全生產情況確定重點監管煤礦，重點監管煤礦除除正常安全大檢查外，對其還需要增加2次檢查和1次驗收摘牌檢查。（具體見附表1）

2、專項監管執法。把專項監管執法融入季度安全大檢查及復查之中，根據轄區煤礦的生產特點及時段特征，在日常監管執法中一并進行，主要開展包括防治水、“一通三防”、機電運輸、頂板管理、職業病危害防治等專項監管執法方面的內容。

3、定期監管執法。全年共組織四次安全大檢查（一季度安全大檢查和節后復產驗收相結合）并進行復查，每月各組織一次打非治違工作。（具體見附表二）。

七、監管執法檢查內容

1、煤礦打非治違方面，重點查處證照不齊非法生產、停產整頓煤礦未經驗收非法組織生產、超能力生產等情況。

2、通風瓦斯方面，重點檢查礦井通風系統是否完善，井下局部通風管理是否到位、瓦斯防治工作是否落實等情況。

3、水害防治方面，重點檢查礦井是否進行水害調查、是否落實三線管理，是否進行探放水工作。

4、六大系統方面，重點檢查系統是否完善，運行是否正常。

5、機電運輸方面，重點檢查是否仍在使用淘汰設備及設施設備運行管理情況。

6、頂板管理方面，重點檢查支護改革情況。

7、推行正規化開采，重點檢查煤礦是否實現正規開采。

8、安全培訓方面，重點檢查煤礦全員培訓，安全生產管理和特種作業人員持證上崗情況。

9、管理制度方面，重點檢查礦領導帶班下井制度、瓦斯檢查制度等制度是否落實。

八、措施要求

1、嚴格執行計劃。年度監管執法計劃經局黨組會議批準，報市分管領導認可，報煤炭局、煤監分局備案后，認真組織實施，不得擅自變更和調整，因上級工作部署和不可預見的因素需進行調整或變更的，應行文上報備案。每月根據年度計劃安排和轄區內煤礦安全生產實際情況，編制月度工作計劃。年度監管執法礦井數量和總礦次不得少于年計劃規定要求。

2、嚴格堅持監管執法檢查備案制度。嚴格執行市優化辦涉企檢查備案制度，每月監管執法檢查必須在檢查前經市優化辦審批備案，檢查后應將情況反饋給市優化辦。

3、加強協調配合。進一步加強與各級相關執法機構的協調配合，規范聯合執法、信息交流機制，相互補位，形成合力；定期組織開展交流檢查，提升監管執法隊伍整體素質，共同營造良好的執法環境。

4、優化監管執法環境。積極爭取各級各部門各企業的支持和理解，營造良好的監管執法環境。加強監管執法裝備建設，改善辦公條件，提高現代化、信息法監管執法水平。

5、加強黨風廉政建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨風廉政建設，改進工作作風，規范監管執法行為，落實監管執法責任，樹立執法威信。