安全生產監管執法年度工作計劃

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一、指導思想

堅持科學發展、安全發展，牢固樹立“紅線意識”；按照“統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能”和“分級負責、屬地監管”的原則，深入開展隱患排查治理和“打非治違”，深化重點領域專項整治；落實執法監察責任，進一步規范安全生產執法行為，提高執法監察水平，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，及時消除事故隱患。

二、工作目標

全面落實企業主體責任、部門監管責任和政府屬地管理責任，實現直接監管重點生產經營單位執法檢查覆蓋100%，發現違法行為查處率100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率100%的目標，有效防范和堅決遏制事故的發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

三、編制依據

1、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等有關法律法規、規章和規定。

2、全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦礦山、冶金有色、食品加工以及其他規模以上工業企業和限額以上商貿企業的實際情況。

3、縣安監局執法隊伍力量現狀。

四、主要任務

按照省市的總體部署，圍繞2015年安全生產監管中心工作任務，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、食品加工企業為日常監管和執法監察重點，規模以上工業企業和限額以上商貿企業以及其他行業為綜合監管對象。依法監督企業整改事故隱患，落實安全生產主體責任，依法嚴厲打擊非法違法生產經營行為。加強全縣執法檢查業務指導，規范執法程序，明確工作職責，提高執法檢查質量。

五、行政執法人員數量和執法工作日測算

縣安監局納入計算的執法人員15名，2015年國家法定工作日為253天，執法檢查總法定工作日為3795個，其中執法檢查工作日1560個。（計算方法見附件1）

六、負責監督檢查的生產經營單位

按照縣政府《關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的實施辦法的通知》等文件要求，縣安監局重點執法檢查的企業為危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色和食品加工企業。對其他規模以上工業企業和限額以上商貿企業實行綜合監管。

五、執法檢查

（一）執法檢查數量。根據執法檢查工作日數量，每個工作日檢查2家次，每次檢查由2名行政執法人員共同完成，共應完成執法檢查數量1425家次。

1、縣安監局執法檢查煙花爆竹批發、經營單位120家,危險化學品生產企業3家、經營企業68家，非煤礦山企業25家，冶金有色企業4家，食品加工企業13家。

2、縣安監局綜合監督規模以上工業企業及限額以上商貿企業277家。

（以上企業名單見附件2）

(二）執法檢查內容。依據《安全生產法》等法律、法規、標準和規范的要求，主要按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定的十九項內容：

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、作業場所職業危害防治的情況；

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

18、按照規定報告生產安全事故的情況；

19、依法應當監督檢查的其他情況。

對生產經營單位進行全面檢查，或根據生產經營單位的實際情況選擇部分項進行執法檢查。

（三）執法檢點。突出非煤礦山生產、危險化學品生產經營、煙花爆竹經營及規模以上工業企業和限額以上商貿企業；突出檢點部位、生產過程中易產生爆炸、火災、中毒等災害的關鍵環節；在執法檢查內容上突出監管對象的安全狀況檢查，著力解決安全生產管理機構和規章制度不健全、安全生產設施不完善，建設項目未經“三同時”、生產經營單位安全培訓、職業安全健康管理不到位、非法違法生產經營行為等問題。

（四）執法檢查方式

1.以專項檢查為主，綜合檢查為輔。按照2015年度局重點工作計劃，開展專項安全生產執法檢查，對發現的安全生產非法違法行為依法實施行政處罰。

2.抽查。根據工作實際，各相關中隊抽查鄉鎮負責檢查的生產經營單位，每個鄉鎮2-3家。

3.聯合檢查。按照省市布暑結合本縣實際，與公安、交通、建設、質監、工商、教育等負有安全生產監管職能的部門聯合開展執法檢查，依據各自職責查處非法、違法行為。

六、安全生產宣傳教育培訓

（一）執法宣傳。寓服務于執法過程中，向企業開展法制宣傳，幫助企業開展安全生產教育培訓工作。

（二）執法業務培訓。全年組織兩次全縣執法監察隊伍業務培訓，組織開展全縣安全生產執法監察崗位練兵、安全生產行政執法文書點評等活動，提高執法監察隊伍素質和執法監察質量。

七、有關工作要求

1.強化執法計劃的落實。為確保執法計劃落到實處，根據工作實際，制定季度、月檢查計劃并落實到大隊執法人員。對直接監管的生產經營單位范圍等情況實施動態管理，結合縣局監管或執法檢查工作及時調整執法檢查計劃。

2.開展檢查前根據執法計劃的要求編制具體的《現場檢查方案》，《現場檢查方案》應明確檢查的區域、內容、重點及方式等，執法人員按照《現場檢查方案》要求開展執法檢查。

3.做好與鎮辦間的銜接。根據工作安排對鎮辦生產經營單位進行抽查時，除突擊檢查外，要提前與鎮辦安全生產監管機構溝通協調，避免工作沖突。

4.加強對鎮辦執法檢查工作的調度考核。對鎮辦企業開展檢查的同時，對鎮辦中隊執法檢查情況進行督查，實行月抽查、季度考核通報，并將執法工作計劃的落實情況納入年度安全生產行政執法監察工作考評。適時開展鎮辦間觀摩交流，提高執法監察水平，促進執法監察工作的有效開展。